南通：江海奔涌， 新征程上再来一次“沧桑巨变”

来源：新华日报 日期： 2021-11-11

孩子们感受南通滨江生态变化。 李斌 摄

“同学们，这里就是习近平总书记驻足停留的地方……”11月8日，南通市狼山镇居民吴湛再次来到五山地区滨江片区，幸福地回忆起去年偶遇习近平总书记的场景。65岁的吴湛报名担任了讲解员，义务向游客讲述总书记的谆谆嘱托，呼吁大家携手呵护长江母亲河。

2020年11月12日，习近平总书记视察江苏，第一站就来到南通，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福，让770万江海儿女倍感振奋。“践行嘱托，我们必须以更好的发展成效回报总书记厚望。”南通市委书记王晖说，锚定“建设大门户，同奔共富路”，南通将拿出不负时代的使命担当和敢于探路的勇气锐气，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，在新征程上再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。

感恩奋进

总书记关怀激发澎湃动力

青山叠翠，碧水拍岸。习近平总书记走过的亲水栈道，吸引了无数人慕名前来打卡。

为游人讲解的，不只有吴湛。“青山为幕布，绿地作舞台，这里是天然的课堂。”南通狼山旅游度假区党工委书记成宾介绍，围绕长江生态保护、张謇企业家精神两大主题，南通将五山滨江沿线打造成了干部教育培训精品线路、张謇企业家学院现场教学点。

在南通博物苑、大生集团，在波光粼粼的濠河畔，一批情境课堂应运而生。将学习宣传贯彻总书记视察江苏重要讲话指示精神明确为“第一行动”，南通结合党的十九届五中全会精神宣传，组织宣讲120多场，基本实现各级党组织和党员干部全覆盖，同时，深入开展绿色沿江生态行等主题宣传，让牢记嘱托成为干部群众的自觉行动。

坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，省委十三届九次全会着眼南通在江苏现代化建设全局和国家开放布局中的独特区位和战略地位，“点将”南通：“高起点、大手笔建好江苏开放门户，融入苏南、拥抱大海，实现更多的‘天堑变通途’，再来一次高质量发展的‘沧桑巨变’。”

牢记嘱托，践行嘱托。以总书记嘱托、省委期许为指引，去年12月底，南通市委十二届十三次全会提出，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵。今年9月，南通市第十三次党代会布局现代化建设新征程，将建设开放门户作为南通独具江海特色的现代化形态、共同富裕作为现代化建设的重要目标，加快建设“一枢纽五城市”，奋力走在江苏现代化新征程前列。

总书记的关怀，激发了南通广大干部群众追赶超越的澎湃动力。“我打算以南通五山国家森林公园作为毕业创作题材。”在滨江亲耳聆听总书记讲话的南通大学艺术学院研三学生杨梦玲说，要用自己的画笔，唤醒更多人的生态意识。“张謇在国家危亡的时代，都能为国家、为家乡做出一番大事业。我们身处中华民族阔步走向复兴的伟大时代，怎能不奋发作为？”中天科技集团董事长薛济萍、通富微电子董事长石明达等20位南通领军企业家联名发出倡议，号召全市企业家学习先贤，将张謇企业家精神传承下去、弘扬开来。

感恩奋进，南通迸发一往无前的精气神，如同一匹“黑马”持续跃升：迈入“万亿俱乐部”，成为全国第17个、江苏江北首个“万亿之城”；常住人口历史性超过户籍人口；连续3年荣获全省综合考核第一等次……

行动作答

谆谆嘱托绘入现代化蓝图

9月17日，上海。张謇企业家学院与中欧国际工商学院签署战略合作框架协议，将围绕弘扬新时代企业家精神、推进新时代“张謇式”企业家队伍建设，探索共建、共享、共赢的创新合作模式。

习近平总书记视察南通博物苑时，称赞张謇是爱国企业家的典范、民族企业家的楷模、民营企业家的先贤，要求把南通博物苑和张謇故居作为爱国主义教育基地，让广大民营企业家和青少年受到教育。“省委、省政府和南通市委、市政府第一时间贯彻落实总书记重要讲话指示精神，省委、省政府专门建立张謇企业家学院建设发展协调小组。”张謇企业家学院院长单晓鸣介绍，致力培养“张謇式”企业家群体的张謇企业家学院1月6日揭牌以来，已举办培训班130余期，参训学员超过1万人次。

南通市代市长吴新明告诉记者，确保总书记谆谆嘱托落地生根，南通系统梳理总书记视察江苏重要讲话指示精神，推动落实到重大战略、重点工作、重要项目上，逐项研究、逐个破题，形成服务构建新发展格局、厚植高质量发展优势、建设美丽江苏南通样板等6个方面30项重点任务，项目化、清单化推进落实。

沪苏通长江公铁大桥如钢铁巨龙连接南通和苏南。卢枳江 摄

用地方立法守护五山滨江生态修复成果，5月1日，《江苏南通狼山国家森林公园管理条例》施行，明文禁止区域内毁林开垦、违规捕钓等行为，同时对生物多样性的集中区——军山南麓生态保育区实行封闭管理。

五山滨江之美，正沿着绵长的江海岸线向全市域铺展。统筹推进长江大保护和推进沿海高质量发展，南通结合“百年一遇”堤防改造提升，着力贯通447公里江海堤岸，打造可车游、可骑行、可漫步景观大道。沿江生产、生活、生态岸线比例从40:6:54规划调整为22:17:61，仅今年，沿江地区就腾退企业58家、土地面积3071亩，到2025年确保腾退超过120家、土地面积近1万亩。

“巩固提升上海航空枢纽核心地位，支持规划建设南通新机场……”不久前，《上海市综合交通发展“十四五”规划》发布，沪通合作推进年旅客吞吐量4000万人次的“轨道上的机场”再次得到确认。“未来南通更‘好通’。”南通市交通运输局局长周建飞信心满满地介绍，以滨江临海快速交通网为依托，南通全力构建“通上海、通全国、通全球”的新兴交通枢纽。“十四五”时期，交通投资总额预计达1500亿元，约为“十三五”的2.14倍。

“将总书记嘱托绘入现代化建设蓝图中。”王晖说，南通将加速建设“一枢纽五城市”，即畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽、更高水平国家创新型城市、深层次推动长三角一体化发展标杆城市、富有江海特色的海洋中心城市、彰显生态之美的低碳花园城市、宜居宜业幸福城市。

破难前行

思想破冰引领构建新格局

11月8日，南通又一家一类国企——南通科创投资集团有限公司成立，被市委、市政府寄予厚望：加快构建全生命周期股权基金支持体系，高效赋能全市科技创新和产业发展，以过硬业绩勇当全市科技创新主力军。

南通迫切抓创新，源于思想深处的紧迫感。改革开放之初，南通与苏南城市几乎在同一起跑线上，此后逐渐被甩开。尽管如今南通与苏州、无锡同处“万亿俱乐部”，但无论经济总量还是发展质量，都有明显差距。起跑现代化建设新赛程，深怀“不能再次被苏南甩下”的紧迫感，南通丝毫不敢懈怠。

江海资源禀赋和区位优势还没有完全转化为发展优势，科技创新力、要素集聚力和产业竞争力有待提升……南通市第十三次党代会指出，南通发展面临一系列难题和不足，而解决之道，就在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，以思想大解放破除思维定式、摆脱路径依赖。

将学习宣传贯彻总书记嘱托与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、开展党史学习教育有机结合，南通举行动员会近2000场次、座谈会1200多场次，开展调研1000多次，集中解决“身体进入新时代、思想还停留在过去时”问题，以更高的视野格局把握发展大势、保持战略定力、赢得发展先机。热气腾腾的江海大地，一系列创新举措频频落子。

——抓创新。对接上海科创中心和苏南自主创新示范区建设，集中70％的省级以上开发园区、80％以上的国家特色产业基地、80％以上的众创空间、科技企业孵化器，85％以上的高校、科研院所等科教资源建设沿江科创带，打造“下一个万亿”强引擎。

——引项目。顺应能耗“双控”等绿色低碳发展要求，优化“项目拼抢赛”规则，既着力招引带动性强的航母级大项目，又注重引进科技含量高、成长性好的中小项目，推动科创型项目与重特大项目齐头并进。上半年新开工10亿元以上制造业项目127个，同比增长34%；前三季度，新增规上企业1326家、全省第一。

——聚人才。瞄准年轻人，打造“如鱼得水，如鸟归林”创新创业“生态圈”，构建从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的多层次住房供给体系，向从专科到博士的各层次毕业生发放综合补贴。今年前10个月，引进3.8万名高校毕业生就业参保。

“黑马”南通，冲劲不减。前三季度，实现地区生产总值8345.7亿元，增长10%，名列6座新晋“万亿之城”第二位。南通已锁定5年目标：将经济总量全省占比从9.7%提升至10%以上，形成3-5个具有全国影响力的先进制造业集群，战略性新兴产业产值占比超过45%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%，高新技术企业突破3600家。

共同奋斗

让幸福城市更幸福

“要不是‘医保南通保’，今年我家恐怕得‘拉点饥荒’。”70岁的赵育树家住通州区平潮镇，7月底，他被查出患了主动脉瓣狭窄，“手术治疗花了近30万元，自己只付了10万元多一点，医保报销将近9万元，还有9万多元是‘医保南通保’报的。”

全面小康之后，因病返贫仍是不少群众的隐忧。5月，南通市医保局、民政局、财政局等9部门联合推出定制型惠民商业补充医疗保险——“医保南通保”，不限年龄和既往病史、突破医保目录和病种，296元投保，保额最高达401万元。上线两个多月，全市企业就集体购买超过9.7万份，给职工送上“稳稳的幸福”。

“照这个进度，我们能在‘新小区’过年！”家住崇川区海港新村的王振东满怀“幸福期待”。建成于1996年的海港新村房屋渗漏、配套老化等问题日益突出，崇川区对其实施改造提升，系统解决停车、充电、管网、加装电梯等问题。据介绍，南通在完成78个老旧小区改造、惠及5万多户的基础上，计划5年内对2000年之前建成的老旧小区实现应改尽改，让老城区和新城区交相辉映。

“大家生活在这样的城市里很幸福，幸福是你们共同奋斗、亲手创造出来的。”牢记习近平总书记嘱托，南通将群众对美好生活的向往确定为城市发展追求，在经济跃上新台阶的同时，市民幸福指数也节节攀升，财政支出中民生投入占80%。“我为群众办实事”实践活动中，南通各级党组织和广大党员深入摸排群众“急难愁盼”，先后向社会公示两批次15632件“实事清单”。截至10月底，已办结1.2万余件，项目总体序时办结率达99.8%。

充满温度的城市，也凝聚起更多“同心干”的合力。从遭遇战到阻击战再到常态化防控，与新冠肺炎疫情交锋一年多，南通始终坚守3个“零”：患者零死亡、医护零感染、主城区零本土确诊病例。“群众的信任和支持，是战胜疫情的根本力量。”南通市副市长陈冬梅感慨，南通不少病例被及时发现，关键线索都来自群众。尽管防控举措给居民生活带来不便，但第三方调查显示，市民对疫情防控的满意率高达98%。

“在共同奋斗、亲手创造中持续增进民生福祉、促进社会公平正义，崇川福地在新时代将更具内涵。”吴新明说，南通力争5年内，劳动报酬占地区生产总值比重超过50%，居民人均可支配收入达到6.5万元，城乡居民收入倍差力争缩小到1.9以内，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。