淮安涟水：攻坚“双过百”聚力冲“百强”

来源：新华日报 日期： 2022-09-23

进入9月，位于涟水县与灌南县交界的盐店村热闹了起来，该村领办秸秆回收专业合作社和新型农村社区管理经验受到关注，县内外的观摩人员络绎不绝。

盐店村依托村内的光大生物能源（涟水）有限公司，成立了村集体控股79%、村民占股21%的农业发展有限公司，由公司发起成立秸秆回收专业合作社。截至8月底，该村今年的村集体收益已有37.6万元，预计到年底，村年集体经营性收入将达到50万元。

盐店村是涟水县发展壮大村集体经济的一个缩影。

近年来，涟水县委锚定“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”目标，始终坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，围绕“二十字”方针，聚焦共同富裕主题，全力描绘农业农村现代化建设崭新画卷。但对照群众对美好生活的需要，涟水县委认为一些工作还存在不足。

截至2021年底，全县集体年经营性收入超30万元的涉农村居占比为28.8%、集体资产超450万元的涉农村居占比为59.2%，全县村集体经济收入水平还不高。涟水县委在2020年提出，力争2023年、确保2025年建成“全国百强县”。如何拉长短板、强村富民？涟水县委书记洪然认为，当前涟水村集体经济发展存在增收路径不优、部分基层党组织书记谋发展思路不宽等问题。为此，涟水县委坚持问题导向，强化党建引领，开展年内新增村集体经营性收入达到30万元的村（居）100个、集体资产年增值5%以上的村（居）100个的村集体经济“双过百”攻坚行动。

“双过百”攻坚行动号角吹响后，涟水县上下迅速行动，将“双过百”作为县委党建工作的重要内容精心组织实施，县四套班子党员领导干部结对联系乡村振兴先导镇村、重点帮促村，帮助联系点理思路、上项目、促产业，努力把联系点打造成示范点。

村集体经济发展关键是村（居）党组织有战斗力。涟水县制定了镇、村两级党组织书记抓基层党建工作责任清单，将村级集体经济增收情况纳入清单管理，并作为入选“乡村振兴领跑者”培育计划的必要条件，进一步为村（居）党组织书记定调子、指路子、压担子。树立实绩导向，建立村（居）“两委”班子常态化研判机制，21名村书记因未完成目标“下课”，9名发展本领不强的村（居）党组织书记被调整出“乡村振兴领跑者”培育计划。

与此同时，涟水县在淮安市先行建立并落实村（居）“两委”班子成员考核报酬、岗位定级与村集体经济增收、集体资产增值相挂钩的“双挂双增”利益联结机制，鼓励村干部带头入股村集体投资性项目，同等参与管理劳作，领取劳务报酬。该县规定，当年村集体经营性收入30万元以上且年递增不低于10万元的（村集体资产年净增值5%以上）村（居），经村民会议或村民代表会议表决通过、镇街审核同意后，可从当年村集体经济收入增值部分提取20%资金，用于奖励为“双增”作出贡献的村干部。涟水县于今年隆重举行表彰大会，向12个村发放村集体经济增收奖59.3万元，实现“四两拨千斤”的“杠杆效应”。

朱码街道花桥村党总支书记、村主任孙亚群是今年获得涟水县委组织部表彰的5名优秀“乡村振兴领跑者”之一。“只有村集体有钱了，村子才能为老百姓多办实事，村民的幸福感才会更强。”孙亚群说。南集镇党委书记汪树安表示，县委通过制度设计，让有能力的村书记得荣誉、得实惠、得人心，极大地激发了村书记干事创业内生动力。到今年底，南集镇12个村中有9个村集体的年经营性收入将达到30万元，其中4个村将达到50万元。

今年以来，涟水县坚持发展路径多元化，因地制宜、因村施策，探索出产业发展、资产盘活、“飞地”抱团、整村授信等行之有效的做法，成果丰硕。12个村试点村集体领办土地股份合作社实现规范化运作，预计可新增村集体经营性收入近76万元；15个乡村振兴先导村通过深化公共空间治理，村均年增收可达17.62万元。截至目前，全县涉农村居集体今年的经营性收入达9317万元，同比增长84.3%。其中146个村（居）集体收入达30万元，45个村（居）集体收入达50万元。