人大代表话乡村振兴 | 曹玉莉：推进城乡交通一体化建设 打通镇村出行“最后一公里”

来源：新江苏·中国江苏网 日期： 2021-10-20

江苏省人大代表，南京公共交通（集团）有限公司总经理、党委副书记 曹玉莉

作为城市公交企业战线上的代表，江苏省人大代表曹玉莉始终把履行代表职责与做好本职工作紧密结合，立足城乡居民多元化出行需求，不断推进城乡公交一体化发展。

从事20多年公交企业管理工作，曹玉莉长期扎根基层一线，了解市民最关注的热点、难点问题，在推动城乡公交一体化发展、助力乡村振兴方面，她表达了自己的见解。

扩大镇村公交覆盖面

公交是城市的基本设施，是广大人民群众的基本出行方式。多年来，南京公交集团始终坚持“以人民为中心”的发展思想，按照“公交优先、城乡一体”的发展理念，立足客运主业所需，推进城乡公交一体化建设，改善运营服务环境，为城乡居民提供更加安全、便捷、经济、高效的城乡公交服务。

城乡公交网络规模、功能和结构的合理性直接影响着镇村居民出行的便利性。围绕实施乡村振兴战略目标，公交企业认真落实乡镇农村通车的具体要求，完善机制，创新举措，进一步提升城乡客运一体化服务水平。

随着“四好农村路”建设步伐的加快，农村道路交通条件得到了很大的改善。为切实解决镇村公交发展中存在运营效率不高的问题，南京公交集团主动打破城乡二元结构，实施城乡公交一体化建设，持续扩大镇村公交覆盖面。从2013年至今，结合地方镇村规划、集中居住点规划等因素，充分考虑医院、学校、景点、集贸市场等客流密集点，集团新辟镇村线路74条。镇村线路总长946.1公里，运营车辆数174辆，日均约1471车次，日均客运量约1.1万人次。74条镇村线路覆盖了江北新区、浦口区、六合区等20个街道、182个行政村，基本实现主城—乡镇—行政村的三级公交网络覆盖。

打通镇村出行“最后一公里”

镇村公交运营服务水平直接影响到客流的吸引力和城乡居民出行的幸福感。南京公交集团着眼于镇村公交运营服务的精细化管理，不断提升运营主体的管理和服务水平。在运营管理上，根据客流分布，开通常规公交线路、班线定点等多样化镇村公交，同时结合节假日、赶集会、农忙季节、寒暑假等，按需调整发班班次和频次。

在满足基本出行公共服务的前提下，积极探索定制公交需求响应式服务作为镇村公交的补充。在服务配置上，南京公交集团在站点设置、车辆配置、运营班次、服务信息发布等方面积极推进有效衔接和相互融合发展，切实符合城乡居民的出行习惯。镇村公交通达率已基本实现100%，公交已成为城乡居民出行的主要方式，给学生、农民、职工带来了实惠、便捷。

城乡间客流形成的主要原因之一就是农副产品流通和田园景点带来的客流。公交镇村线路连通了六合、江浦等地区周边乡村田园景点，基本实现了景区景点、花园乡村和农文旅融合项目的公交全覆盖，居民、游客可以乘坐公交车到达旅游景点，进一步满足居民、游客公交出行需求。

助力城乡交通一体化建设

经济要发展，交通须先行。城乡公交一体化是城乡经济一体化发展的基础，既能促进城乡人口流动，改善镇村百姓出行条件，又能带动农民经济发展，拉动主城与镇村、城市与毗邻地区的互联互通。

镇村公交离不开当地政府的支持，曹玉莉建议将城乡公交一体化建设纳入财政专项补贴范围，给予公交企业一定的运营补贴，并统筹城乡公交场站设施资源共享，进一步加大土地保障供给，加快标准适宜、安全实用的公交站台、公交首末站和枢纽站的建设改造，从根本上保障镇村公交健康发展，更好地满足市民的出行需求。

履职9年，曹玉莉先后提出了《加快推进“两网融合”，顺应轨道交通发展》《加快推进公交专用道建设、提升公交运营速度》《加快推进场站规划建设》《加快推进智慧公交建设，积极拓展新型公交运营模式》等建议，得到了政府相关部门和全国城市公交同行的重视和采纳，产生了积极的社会影响。