江苏宿迁：打造人民向往的生活 筑梦新时代鱼米之乡

来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-07-21

望得见山、看得见水、记得住乡愁，这是许多人民群众向往的生活。天蓝地青，水绿村美，新风扑面，气象万千。作为农业大市，2018年以来，宿迁对照中央一号文件、省委一号文件要求，坚定不移地推进农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，农业农村工作取得明显成效。

去年12月底召开的市委五届十一次全会指出，要重塑新型工农城乡关系，加快推动农业大市向农业强市转型，全力打造新时代“鱼米之乡”。

今年2月召开的全市农村工作会议暨黄河故道生态富民廊道建设推进会再次指出，要以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，全力打造新时代“鱼米之乡”。

为筑梦新时代“鱼米之乡”，宿迁市进一步细化举措、强化保障，乡村振兴步履铿锵，农民群众的幸福感越来越强。2020年，宿迁获评省乡村振兴考核第一等次。

紧盯目标 描绘新时代“鱼米之乡”画卷

按照既定目标，宿迁乡村振兴工作稳扎稳打走好每一步，一幅新时代“鱼米之乡”的画卷正在缓缓铺开。

党的领导让乡村振兴更有底气。乡村振兴工作千头万绪，抓好基层组织建设是关键。宿迁坚持五级书记抓乡村振兴，牢牢扛稳“三农”政治责任。

乡村振兴责任层层压实。严格落实《中国共产党农村工作条例》及省实施办法，制定工作规程细则，确保中央、省委要求件件有落实。

“四个优先”政策有效落实。持续加大“人、地、钱”等关键要素供给，实现所有涉农村居35岁以下、大专以上学历大学生在村工作不少于2人，村书记、村主任“一肩挑”比例超90%。

考核督查力度不断加大。建立年度考核制度、定期观摩报告制度、调度监测评价机制。

攻坚关键环节 开出富民幸福花

让人民过上幸福的生活，增收是重中之重。紧扣生活富裕这一目标，我市聚力攻坚关键环节，推动农民持续稳定增收。

脱贫任务胜利完成。如期完成决战脱贫攻坚历史使命，全市低收入农户人均可支配收入、省定经济薄弱村村均收入分别是“十三五”之初的2.6倍、8.4倍。

产业支撑持续增强。实施生态高效农业倍增计划，优质稻米、园艺型花木、标准化果蔬产值突破百亿级。

制度保障加快完善。深入推进农村集体产权制度改革，全市1416个改革村（居）全部完成组织登记赋码工作。

就业渠道不断拓展。搭建家门口就业平台，累计建成“家门口就业”项目1281个。建成“全国淘宝镇”31个、“全国淘宝村”114个。

增收基础有效巩固。圆满完成村集体经济振兴三年行动计划目标任务，村均经营性收入在苏北率先全部超18万元。

打出“组合拳” 补齐民生保障短板

满足人民日益增长的美好生活需要，要打出一套解决发展不平衡不充分问题的“组合拳”。近年来，宿迁市围绕全面建成小康社会总目标，聚力攻坚乡村基础设施、公共服务、社会保障三大短板。

乡村基础设施建设力度持续加大。城乡道路客运一体化发展水平率先在苏北地区达到5A级，高标准农田占比超70%。

农村公共服务短板有序补齐。建成医联体25个，全市1444个村居卫生室全部达到标准化建设水平；农村“两类学校”改善提升实现全覆盖。

农村社会保障水平显著提高。宿迁市在全省率先实现城乡居民低保一体化。

旧貌换新颜 美丽乡村靓如画

生活在有颜值的乡村，更能增强人民群众的幸福感、获得感。结合“1+3+50+N”城镇发展空间布局，近年来，宿迁市加快美丽乡村建设，许多村子的村容村貌发生了翻天覆地的变化。

农房改善走在全省前列。累计开工建设项目215个，已有6.2万户农户搬入新居，22个项目入选省级示范创建项目、苏北最多。

空间治理经验全省推广。开展不规范合同整治和被侵占资源回收两个专项行动，全市累计收回集体土地51.7万亩、集体资产148.8万平方米，拉动村均增收21.33万元。

人居环境整治扎实开展。高质量完成农村人居环境整治三年行动计划目标任务，全市农村生活垃圾无害化处理率100%，以县为单元全部通过省级销号验收。

面源污染治理成效初显。推广有机肥替代化肥、农作物病虫害绿色防控技术模式，健全完善秸秆收储运体系。

完善治理体系增效能 巩固基层基础

近年来，宿迁市持续推进基层治理体系和治理能力建设，积极营造充满活力、和谐有序的乡村社会。

基层党组织堡垒不断建强。连续6年实施基层党建“书记项目”1105个，建成新型农村社区党建示范点60个。

乡风文明水平显著提升。开展《宿迁文明20条》“进乡村”活动，推动新时代文明实践所（站）乡镇、村居全覆盖。

四治融合格局加快构建。村（居）委会依法自治达标率及自治性议事载体覆盖率达100%，全市农村网格覆盖率、涉农村居人民调解委员会建成率、村（社区）法律顾问配备率均达100%。

构建五大体系 深入推进乡村振兴

以建设新时代“鱼米之乡”、推进乡村振兴为统揽，宿迁市将突出问题导向、目标导向，坚定不移贯彻新发展理念，把改革创新作为根本动力，把“四化”同步作为主要路径，着力构建新型工农城乡关系，努力走出一条工业化引领带动、新型城镇化推进协同、信息化赋能提升、绿色化转型升级的农业现代化之路，为建设粮丰物阜、产业兴旺的富足之乡，要素涌流、城乡融合的活力之乡，配套完善、生态宜居的美丽之乡，和谐有序、文明诚信的善治之乡奠定坚实基础。

宿迁将重点构建五大体系——

建立健全工业化引领的现代农业发展体系。按照群链化集聚发展、园区化集约发展、联合化抱团发展的导向，打造现代农业全链条服务网络，加快构建基础坚实、加工先进、流通发达的现代农业新格局。

建立健全城镇化带动的城乡融合发展体系。优化支撑农业现代化建设的镇村发展空间和产镇融合空间，构建支撑农民市民化的制度体系和载体体系，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

建立健全信息化赋能的现代科技支撑体系。加快现代信息技术在农业农村各个领域的集成应用，构建形成以知识更新、技术创新、数据驱动为引领的乡村经济发展体系和灵敏高效便捷的乡村管理服务体系。

建立健全绿色化转型的农村生产生活体系。按照“生态产业化、产业生态化”发展导向，加快农业生产方式、农民生活方式绿色化转型，充分发挥农村提供绿色优质农产品和生态产品的本质作用。

建立健全系统化配套的要素投入保障机制。深入推进农村土地、金融、人才等重点领域改革创新，持续加大对村集体经济发展、农民增收的投入支持力度，更大程度激发乡村振兴内生动力。