谋百姓全面小康 ——宿迁市建筑业发展“十五”回眸

来源：宿迁日报社 日期： 2021-07-19

建市以来，市委、市政府始终把加快建筑业发展作为富民强市、推动城乡产业结构调整的重要工作来抓，大力发展建筑产业和建筑劳务输出，将建筑产业列入全市国民经济发展总体规划，并把建筑产业作为市政府年度目标考核内容之一，全市建筑业经济总量不断增加，施工质量和管理水平不断提高，市场份额不断扩大，拉动作用不断增强，为全市经济社会发展作出了积极贡献。2005年，全市完成建筑业总产值73．1亿元、建筑业增加值14．5亿元、外出施工产值14．54亿元、创劳务收入13．9亿元，同比分别增长25．92％、27．８5％、10．2％和16．2％；建筑业增加值占全市ＧＤＰ的比重达3．7％。“十五”以来，全市建筑业累计完成总产值237．2亿元，增加值52．6亿元，从业人员达30．13万人，建筑业主要经济指标以年均12％以上的速度增长。

企业资质与人才培养

企业资质不断提高。2005年，全市新增建筑企业37家，其中新办二级资质3家，增项二级资质3家，三级企业及专业企业27家，劳务企业10８家，使全市建筑企业总数达到324家。等级以上资质建筑企业达到216家，其中一级企业1家，二级企业14家，三级及专业承包、劳务企业194家。龙头带动作用增强。宿迁建设集团产值达到了８．2亿元，龙头带动作用逐步显现；从南通引进的江苏金昊公司产值达到了5亿元，显现出强劲的发展态势；兴邦集团产值也超过了2亿元，步入了快速发展阶段。人才结构趋于合理。目前，全市共有项目经理2355名，其中2005年特批三级项目经理700余人；评定一级建造师14名，有66人通过国家一级建造师考试；全市建筑业从业人数达22．4万人，从业人员平均数达7．2万人，分别比上一年度增加23．7％和2．4％。

市场规范与企业经营

建筑市场秩序规范发展。市建设局积极开展建筑施工现场暨监理市场专项整治，下发了《宿迁市建筑施工暨监理市场专项整治实施意见》，在全省率先制定出台了《宿迁市建设市场信用暂行办法》、《宿迁市建设市场信用管理手册》等文件，全市有320多家企业领取了信用手册，建设市场秩序得到进一步规范。“清欠”工作稳步推进。经江苏省建设信息网统计，截至2005年12月31日，我市已完成偿还拖欠工程款2．12亿元，基本完成“清欠”工作。各县区的清欠项目已于去年10月底全部偿清，并申请省清欠办在江苏省建设信息网上予以核销。通过开展建筑市场专项整治和“清欠”，为企业发展提供了良好的外部环境。各企业加强内部管理，更新经营理念。在经营范围上，我市建筑业经过多年发展，产业触角不断延伸，业务覆盖土木建筑、装饰装修、桩基、顶管、预制、钢结构等多个方面，涉及房地产开发、市政公用、拆迁、劳务、水利、交通、园林绿化等多个领域，经营机构趋于合理，基本形成了优势互补、协调发展的新格局。

工程质量与科技攻关

在工程质量安全监管方面，大力推行“棋盘式”监管，规范了参建各方责任主体的质量行为。制定了安全生产岗位责任制，全市全年未发生一起重特大安全事故，促进了全市工程质量和文明施工进一步优化。2005年，全市新增市级文明工地14８项，省级文明工地25项，市优质工程72项，获省优“扬子杯”奖13项。“十五”期间，全市共创省级优质工程47项，省级文明工地65项，市级优质工程2８9项，市级文明工地475项，比“九五”增加了40％以上。通过建立健全质量监管体系，引导企业加强内部管理，全市各施工企业“双创”意识明显增强，施工现场管理水平不断提高，全员参与“双创”的氛围浓厚。名企业、名企业经理评审推荐工作得到加强，推荐江苏省“最佳企业”1家，优秀企业3家，劳务企业3家，优秀企业经理3名。企业科技攻关成绩显著。通过组织开展ＱＣ小组活动，全市300多个企业共成立ＱＣ小组50多个，申报ＱＣ课题66个；其中获一等奖4个，二等奖7个，三等奖８个。

协会改组与企业改制

为适应市场经济发展，更好发挥协会作为政府与企业之间的桥梁、纽带作用，市建设局按照“因地制宜、分门别类、区别对待”的原则，对市建筑业协会进行了全面改组。把安全管理职能从建管处划出，由市质安站行使，解决了企业多头管理的烦恼；同时，把装饰装潢协会与建筑业协会合并，重新组建建筑业协会，建管处与建筑业协会合署办公，进一步强化了政府指导作用。“十五”期间，我市建筑企业改革改制工作全面展开。宿迁建设集团通过股权转让，改制成为股份制集团公司；全市14家二级资质企业有13家完成了改革改制工作，顺利转为股份制或私营企业；三级企业的改制率达到98％。经过改制的企业活力明显增强，企业管理渐趋规范，进一步刺激了我市建筑劳务的发展，为转移农村剩余劳动力、促进农民增收致富、带动县乡经济发展发挥了极其重要的作用。

市场开拓与建筑劳务

“十五”期间，市建设局采取“四轮齐转”战略，引导企业奋力开拓外埠建筑市场，2005年完成省外建筑业总产值14.54亿元，比上年度增长10.2％。宿迁建设集团一次性承接了北京国美家园8栋50万平方米的住宅建设项目；江苏金昊公司先后在新疆、宁夏、广州市场成功注册设立分公司，并承接了中石油总公司近5亿元工程项目。我市建筑业初步形成了以总承包、专业承包、劳务分包等多种形式开拓外埠市场的局面。加强建筑劳务基地建设，通过定期举办劳务恳谈会、推介会等活动，积极与外地建筑企业建立伙伴关系。全市有30多家企业先后在北京、天津、上海、南京、苏州、广州、新疆等地设立办事机构或分公司，有力地促进了我市建筑劳务成建制大批量转移。2005年，全市新开拓外埠市场12个，在北京注册的企业10家。到2005年底，我市驻外办事机构达到52个，仅在北京网上注册的企业就达20多家。“十五”期间，我市在北京等地建立千人市场17个，仅北京市场就有4.5万人，宿豫区被北京市建委定为劳务输出基地。去年，我市外出施工队伍总人数达到15.9万人，占社会劳动力的11％，其中90％以上的人员来自农村，外出施工建筑劳务收入达13.9亿元。“十五”期间，我市累计输出劳务40多万人，创劳务收入近35亿元，有力地促进了农民增收。外出施工致富的农民，在带回发展资金的同时，还带回了实用技术和全新的发展理念，有的投资兴业、捐资助学、修桥铺路，参与家乡建设；有的开办劳务企业，组织乡亲外出施工，带动更多的农民群众增收致富。