多措并举提升高校巡察整改质效

来源：新华日报 日期： 2022-08-16

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是教育、管理、监督、服务师生党员的基本单位，担负着落实党的路线、方针、政策，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。当前，高校巡察大多由学校巡察工作领导小组组织实施，通过校内巡察发现问题、下发整改问题清单，校内二级党组织对照问题清单落实整改工作。然而，二级党组织对巡察整改的重视程度参差不齐，少数党员干部存在一定程度的“重业务、轻党建”问题。虽然部分高校建立了整改督查机制，但整改工作主体责任不够明晰，局限于上传下达，主动思考和担当作为不够，整改过程中上行压力逐层递减，导致整改机制落实不到位，整改成效逐层递减。提升高校巡察成效，要多措并举综合施策。

深化责任意识，加强培训指导。落实巡察整改的关键是二级党组织及其负责人，要不断深化二级党组织负责人和师生党员对于巡察整改工作的责任意识，切实压紧压实二级党组织整改的主体责任和主要负责人的“第一责任人”意识。同时，要组织整改业务培训，对二级党组织整改工作负责人和相关工作人员进行培训，提出整改要求、明确整改路径、细化整改举措、明晰整改成效。

完善制度评价，构建整改评估体系。巡察整改工作不仅要有完善的实施手段、科学的评价方法，还应有有力的问责机制。通过设置整改结果评价指标体系，构建完善的考评和问责机制等确保整改责任层层压实。建立整改成效与单位、个人考核挂钩等方式提升二级党组织党员干部对整改工作重视程度，发挥好监督和带头作用。由此构建整改成效评估指标体系，建立科学完善的考核机制，切实解决“消极整改”“浮于表面”“流于形式”等问题。对于整改成效的评估，不仅要从整改内部自我评价出发，更要建立外部评价机制，积极听取外部评价意见。高校党组织整改成效也是师生满意度的体现，党员师生是必不可少的一部分。建立健全的整改成效评价机制，可以通过收集师生对于整改工作的意见和建议，结合整改工作的要求，对本单位正在整改的对策进行研究评价，由此发现问题并及时调整整改举措。整改既要符合上级要求又要贴近师生需要，用师生满意的整改成效推动巡察工作形成一个有效的闭环。

跟踪整改过程，完善整改督查机制。高校应建立健全监督巡察整改工作的领导体制。构建“党委负主体责任、巡察机构组织实施、相关职能部门积极配合”的工作督查机制，“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”，通过坚定不移深化政治巡察，强化党委主体责任，创新监督方式，推进全面从严治党向基层延伸。一方面，对于整改成效的监督要切合实际、灵活结合各单位工作实际，制定多元标准检验整改实效。巡察监督要与整改落实相结合，学校要组建巡察督查组，监督检查整改方案的实施进度，一体推进全面政治体检与重点工作的督查、日常工作的监督相结合。另一方面，通过督查及时发现问题，完善落实二级党组织整改责任，以重点督办典型问题带动全面整改，对整改进度、移交事项办理情况等追踪处置，坚决杜绝形式主义，强化督查督办，确保整改实效。对整改主体责任落实不力、做表面文章、敷衍应付逃避责任的，予以严肃追责问责、通报曝光，做到真改实改、全面整改。

运用信息化手段，提升整改质效。随着信息化建设不断深入，网络信息技术在巡察中发挥着重要的载体作用。部分高校对于巡察整改缺乏完善的信息化平台，对于平台的开发、使用不够充分。现有信息化水平、问题整改制度和模块建设等有待完善，缺乏科学的信息系统使用、管理方法，管理队伍技术水平参差不齐，工作方法相对落后，导致处理问题的技术手段滞后、管理紊乱。

针对整改质效低问题，可以发挥高校特点建设线上整改系统，根据问题设立特色的信息化专区，为整改监督后续工作进行系统化梳理。通过信息化平台实现及时提醒、对账销号等基础职能，在线共享整改举措，在线监督整改进度，随时监督整改各环节效果。通过线上整改系统提升整改工作信息化和自助化水平，有效提升整改质效。切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动监督、整改、发展有机融合、有效贯通。

（作者单位：南京工业大学）