江苏南京：跨越山海，“城市外交”奔赴更远方

来源：新华日报 日期： 2022-07-11

仲夏，印度洋的西南季风掠过塞舌尔，首都维多利亚市著名的三只海鸥雕塑振翅欲飞。而此时，“巴基斯坦灵魂”拉合尔市已经进入雨季，市中心的古堡，无声讲述莫卧儿帝国的荣光。7月5日，两座城市加入南京海外“朋友圈”，成为六朝古都第100、101个国际友城。

与君相知远，不道云海深。自1978年与日本名古屋市缔结全省首对国际友城关系以来，南京乘着改革开放的东风，以“强化一批、激活一批、开辟一批”的理念为指引，累计结对25个友好城市、76个友好合作城市，遍及五大洲54个国家。经贸合作、产业对接、文化交流，40多年砥砺前行，南京写下一段段“天涯若比邻”的佳话。

历史的长河奔涌向前，开放的大势不可逆转。南京将锚定建设国际交往中心城市的目标，拓展交往渠道、丰富合作领域、优化开放生态，全力服务国家总体外交大局和地方经济社会发展。

与大国外交“同向而行”

南京国际友谊公园，晨练的居民在万国旗阵下三五成群。湖边的棒球手雕塑奋力一掷，把球投向远方。大洋彼岸，美国圣路易斯市击球手雕塑正严阵以待，时刻准备挥棒击打。

这场穿越时空的“棒球赛”，缘起1979年中美建交。当年11月，在外交部和全国友协的推动下，南京与圣路易斯市缔结友好关系，成为两国建交后的第一对友城。40多年来，纵使中美关系跌宕起伏，但这对“姊妹城市”在经贸、文化、教育、医疗等领域的合作从未间断。就在今年春节，南京市杂技团的精彩节目视频，再次成为圣路易斯春晚的亮点。

国际关系瞬息万变，“城市外交”以其灵活多样、润物无声的独特优势，正从平面走向立体，成为配合总体外交、参与全球治理、促进地方发展的重要力量。南京主动融入国家外交战略，打造开放平台、深化友城合作，在提高城市国际化水平的同时，以创新实践丰富大国外交的层次和内容。

600多年前，浡泥（今文莱）国王麻那惹加那乃在造访明王朝期间不幸病逝，葬于南京安德门外石子岗，如今浡泥国王墓已是全国重点文物保护单位。因为这段历史，南京早在2011年就与文莱首都斯里巴加湾结为友好城市。2018年，在习近平总书记的见证下，两市续签了友好城市协议，并被列入《中文联合声明》。

“一带一路”倡议正从美好愿景变为生动现实，随着中国与东盟全面战略伙伴关系的正式建立，南京与斯里巴加湾的友谊持续升华。从大使互访到防疫援助，从浡泥国王墓的保护到两地企业间的合作，走进结好的第二个10年，两座城市正以互惠共赢为目标，携手打造“一带一路”沿线城市友好交往典范。

萨马纳、巴拿马城、拉合尔、维多利亚……疫情发生这三年，南京步履不停，通过布局一个又一个海外“桥头堡”，顺利实现友城破百的目标，续写新时代的“双城记”。

向世界讲述“南京故事”

大海之阔，非一流之归也。文明，因交流而多彩，因互鉴而丰富。

当地时间4月28日晚，一组南京明城墙美图，在一年一度的英国约克市城墙节上惊艳亮相。中华门、仪凤门与英格兰最古老的约克城墙并肩而立，厚重的历史感震撼了全场。这场精心策划的双城城墙图片展，很快就将来到南京。

南京和约克市都有超过2000年的建城史，2016年结为友城后，两地的人文互访和民间交流更加频繁，尤其是在文化遗产保护领域。霍华德城堡馆长曾来宁分享文物保护经验，南京市文物保护培训班来了约克市的朋友，双方还联合举办了“郑和与库克船长海上丝绸之路”图片展。

文化的每一次互动，都在推动人类文明进步和世界和平发展。南京以人文为桥，在对外交往中擦亮“世界历史文化名城”“世界文学之都”“国际和平城市”“世界体育名城”四张城市名片，将更多的“南京故事”带到五湖四海。

在去年落成的荷兰埃因霍芬“友宁馆”，一幅《秦淮胜迹图》云锦卷轴生动还原古都繁华，墙体的每一块砖都是在南京按照传统技术烧制；在日本名古屋，一把二胡连起爱知小学和南京南昌路小学，打开了两国青少年了解彼此的窗口；在白俄罗斯莫吉廖夫市中心医院，来自南京的医师常年开展中医诊疗，分享临床经验，传播中医文化……官方与民间共进，传播和交流并行，“城市外交”满载着南京璀璨的历史人文，驶向友谊的彼岸。

7月5日举办的南京国际友城交流周开幕式上，南京市中山小学和巴拿马城钟山学校签署友好学校备忘录。在巴拿马城生活了29年的高浩说，“华人子女有机会更深入地了解祖国文化，南京的孩子也将领略到拉美风情，这正是孙中山先生博爱教育思想的传承与创新。”

让创新闪耀“全球智慧”

南京市第十五次党代会提出“聚创新之能，乘开放之势”的发展战略，高水平“城市外交”无疑是配置海外资源、融入全球网络、参与国际分工的必然选择。

江宁开发区科创大厦，伯睿生命科学研究院的实验室里热火朝天，又一个科技成果即将在这里转化落地。这家由伯明翰大学、东南大学和江宁开发区共建的新研机构，今年2月获得市级备案。7月5日，三方签下合作备忘录，将共同探索建立海外协同创新中心。

结为友城15年，南京与伯明翰相濡以沫，在新能源汽车、生物医药等产业的一批合作项目瓜熟蒂落，高校之间的创新互动也更加深入。多次来宁的伯明翰大学副校长乔·弗兰普顿说，“伯明翰与南京的交往，已成为中英两国紧密联系的典范。”

嵌入全球产业链，站在创新最前沿，南京以引领性国家创新型城市建设为抓手，更大力度支持企业“走出去”，更好吸引全球高端要素“走进来”，让“城市外交”成为服务招商引资、招才引智的“绿色通道”。

在韩国大田广域市政府南京代表处，不算大的办公室里挂满了当地企业和产品的介绍。首席代表徐大元已经在南京生活了10年，他最深的感受是，从文化交流起步，两座城市的合作广泛而卓有成效。一组数据最有说服力——目前，南京已集聚280多家韩国企业，其中包括LG、三星、SK等4家世界500强，投资总额超1000万美元的韩资项目多达33个。

南京与墨尔本，是另一个成功案例。

在浦口高新区江北智谷，闻到浓郁的咖啡香，就到了K空间国际加速器。初始转化在澳洲，路演筛选在“云端”，孵化加速在浦口……一个国际创新项目合作的完整闭环，为墨尔本人才企业进军中国市场打通渠道。墨尔本市市长萨莉·凯普不止一次点赞：“这是企业重要的贸易和投资机会，也促进了双方在医疗、教育、金融等领域的知识共享！”

漂洋过海，只为拥抱创新。去年，全球化与世界城市（GaWC）发布《世界城市名册2020》，南京的全球排名升至第87位，在内地城市中排名第7。作为“一带一路”交汇点重要枢纽城市，南京将以友好城市为支点，系紧民心相通的纽带，拓宽创新合作领域，更好推动“硬联通”“软联通”“心联通”。