南京江北新区：压紧压实安全生产责任护航高质量发展
来源：新华日报 日期： 2022-07-01
今年以来，全国安全状况总体稳定，但安全生产形势仍很复杂严峻。南京江北新区树牢“人民至上、生命至上”理念，抓紧抓实安全风险防范，严格落实安全生产十五条硬措施，以深化提升安全生产专项整治为抓手，夯实安全生产基础，筑牢安全生产保障网，持续完善安全责任体系，不断健全风险防控机制，全面提升本质安全水平，努力以高水平安全护航江北新区高质量发展。
扛起政治责任
拧紧安全生产责任链条
责任是安全生产工作的灵魂。今年安全生产月主题为“遵守安全生产法，当好第一责任人”，只有将责任落实到每个环节，才能将生产“安全阀”拧得更牢更紧。
在党政领导责任上，制定清单化管理目标任务。江北新区将安全生产纳入党工委、管委会日常议事日程，新区党工委、管委会领导研究部署，推动各项任务落地落实；制定党政领导干部安全生产工作清单，新区领导班子成员带头履职，常态化开展工作调度和督导检查，严格落实“党政同责、一岗双责”；组织新区上下层层签订安全生产目标责任书，层层传导工作压力。
在部门和属地监管责任上，落实常态化约束机制。江北新区运用“四不两直”“暗查暗访”工作机制，用足用好警示提示、约谈、督办等手段，着力消除监管盲区漏洞；完善新区安全生产“月度＋年度”考核机制，加大考核问效工作力度；完善专委会工作规则，健全运行机制，推动危化品、燃气、道路交通等领域排查监管提质增效。
在企业主体责任上，紧抓安全管理体系创建。新修改的安全生产法强调全员责任制。为落实全员安全生产责任制，江北新区推进安全管理体系建设全覆盖，完善隐患排查治理和风险管控双重预防机制，建立“标准化+”管理体系审计常态化机制，引导帮助企业实现安全生产和经济效益的均衡发展。江北新区将工业企业定期报告工作列入企业主要责任人履职的首要任务，坚持从“告知承诺、责任清单、典型示范、分级复核、考核问责”等方面高质量部署工业企业定期报告工作，并把工业企业安全风险报告工作纳入“精准监管、精准执法”的重要内容，督促企业落实好安全生产风险各项管控措施，切实提升企业本质安全水平。
“信息化+大数据”
提升安全生产基础保障能力
强化安全生产科技支撑保障能力建设，用科技的力量坚守安全生产的“红线”。江北新区持续将数字化、网络化、智能化的新技术、新手段与事故防范紧密结合，借助科技的手段，把更多“千里眼”“顺风耳”“金刚掌”应用到安全生产领域，成为百姓生命财产安全的“守护神”。
重点打造江北新区应急综合一体化平台。为适应应急管理体制改革和新时代“大应急、全灾种”的要求，结合工作实际，江北新区应急管理局启动应急综合一体化平台建设，通过构建覆盖全行业的安全风险监测预警体系，实现安全风险全面感知、综合分析、智能预警、有效管控，努力实现各类安全风险隐患早发现、早预警、早处置，有效降低各类灾害事故造成的伤亡和损失。同时，以应急综合一体化平台建设为牵引，健全完善横向到边、纵向到底的安全风险防控责任体系和部门协作、高效落实、全员参与的安全管理组织体系，织密安全监测预警工作网。
完善重大危险源在线监控及事故预警系统。江北新区新材料科技园危化品企业体量大、重大危险源数量多，安全风险高。为切实有效发挥重大危险源在线监控及事故预警系统在督促企业落实主体责任、强化日常监测预警、防范重大安全生产风险等方面的积极作用，江北新区应急管理局不断完善重大危险源在线监控及事故预警系统，接入全部58家重大危险源企业的1.4万余路参数、1000余路视频信号。应急响应中心24小时对系统进行监控，产生报警后，及时联系处置，并将现场文字、照片、视频情况上传系统，形成工作闭环。
深入推进危化品全流程监管系统建设。通过整合南京市“181”系统和公安、交通运输、环保等业务部门监管系统的数据信息，形成危化品专题数据资源池，对危化品从生产、运输、使用、经营、贮存到最终危废处置各环节进行全流程监管，系统针对不同场景开发了多个预警模型，预警模型生成的相关预警信息，自动推送至相关业务主管部门，实现对危化品的联合精准监管。
全力推进安全生产大检查
全面提升安全风险防控能力
安全生产工作越深入，越会碰到难啃的“硬骨头”。眼下，全国安全生产大检查正全面推开。和往年相比，今年的大检查持续时间长、覆盖范围广、标准要求高，就是要紧盯深层次短板弱项，动真碰硬。江北新区扎实开展安全生产大检查和安全生产专项整治，紧盯重点任务，标本兼治、精细管控，推动安全隐患排查整治向纵深发展。
坚持高位统筹。江北新区专门成立由新区主要领导任组长、各分管领导任副组长、各行业领域专项大检查牵头部门单位主要负责同志任成员的领导小组，加强对落实15条硬措施和安全生产大检查工作的组织领导，同时召开动员部署会，部署推进安全生产大检查各项工作任务。
推动落细落实。江北新区认真研究全国省市大检查工作方案，参照“一年小灶”28个专项整治模式，按照“三年大灶”各项整治要求，进一步细化15条硬举措，形成70条具体落地措施，逐条逐项攻关突破。同时，江北新区在深化提升安全生产专项整治方面，明确11个方面34项重点工作任务，按照行业、部门、区域细化分解成27个子方案，做到各项整治工作有责任人、有具体措施、有整改目标和完成时限，确保如期完成各项目标任务。
强化督查督导。江北新区将“15条硬措施”落实情况纳入新区安全生产督查督导重点，新区管委会专门成立3个安全生产督导组，采取明察暗访、专家“问诊”、督办约谈等形式，对重点部门、属地单位全面开展“体检”，推动各单位责任落实到位，着力在源头上堵住漏洞，在制度上打好补丁，“一事一策”落实任务书、路线图、时间表，确保实现标本兼治、彻底根治。目前，各督导组已完成第一轮督导，共督导29家单位，召开座谈会120场次，发现和反馈问题隐患400余项，均按要求限期整改和全程跟踪落实。
抓实重点任务。江北新区突出抓好危化品、城镇燃气安全两个专项集中治理。在危险化学品安全风险集中治理方面，江北新区先后召开危化品专题联席会6次、园区安全风险等级评估整改情况专题会1次、双重预防机制数字化建设线上培训会3次，完成安全审计企业33家，共汇总隐患问题1万余条，有效提高全员安全意识、完善制度管理体系。城镇燃气安全排查整治方面，通过落实“五个一批”整治、加快推进燃气设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控预警能力建设，推动餐饮商户燃气泄漏报警装置安装率达100%，累计完成在用天然气居民用户入户安检约30万户，推动居民用户安装燃气智能表3.9万户，安装居民燃气泄漏报警器4.6万个，全力提升燃气本质安全水平，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故发生。
“慎终如始，则无败事。”形势越复杂、越要绷紧弦。江北新区以“时时放心不下”的责任感， 绷紧安全生产之弦，筑牢安全发展底线，把防范化解重大安全风险做得更加扎实更有成效，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。
