决胜全面小康 决战脱贫攻坚｜打造“一村一品”，村强带动民富

来源：南京报业传媒集团 日期： 2021-06-16

村强，则民长富；民富，则国久安。在宁商扶贫协作中，帮扶的重点就是要解决当地脱贫攻坚的痛点和难点，而发展壮大村集体经济，利用村强带动民富，则是一剂可治百病的“良药”。作为商洛市1区6县中贫困人口最多的地区，山阳县山大沟深，是陕西省深度贫困县之一。如今，全县贫困人口从10.95万人下降到2400人，贫困发生率从46.42%下降到1.02%，正是得益于全县129个贫困村因地制宜、因村施策，走出了一条“一村一品”、特色鲜明的多元化村集体产业发展之路。在此过程中，南京六合区作为对口帮扶单位，在资金、技术、销售渠道等方面，甚至是在发展理念上，都给予了大力帮助。

选准好项目，小小鸽子蛋让6个村拿到分红

8月13日，在距离山阳县城70多公里的延坪镇西泉村，西泉“鸽业小区”又住进了一批蛋鸽。望着这些从南京六合远道而来的“扶贫鸽”，山阳县富钰生态农牧有限公司总经理徐兵虎感慨不已，“感谢六合区对我们项目的支持和帮助，没想到市场前景这么好。”

徐兵虎是当地的“能人”，少年家贫的他16岁外出打工，当过矿工、开过货车，承包过工程，以有想法、能折腾闻名四邻八乡。2015年，徐兵虎决定用自己的积蓄在村里不远处的峡谷地带开办一家养鸡场，带动乡亲们一起脱贫致富。说干就干，整个2016年，徐兵虎带着一帮人在距离村庄比较远的一处峡谷地带整修出一块平地，开始修建鸡舍，但因为建设资金的问题，工程只完成了主体框架就停工了。

当时，山阳县委常委、副县长、六合区派驻山阳县挂职干部范明辉正在全县调研扶贫项目。作为一名精于食品科学与工程的工学博士，范明辉和徐兵虎进行了一次深谈，提出了很多问题。除了建设资金外，投产之后的流动资金怎么办？鸡蛋的销路找好了没？假如遇到疫情怎么应对？徐兵虎无言以对，范明辉便推荐了在六合养殖效益很好的蛋鸽项目，同时提出了差异化竞争的理念。

从六合区的南京东晨鸽业考察回来后，徐兵虎坚定了养殖蛋鸽的决心。为了更加稳妥起见，2018年初，东晨鸽业总经理徐善金专门来到西泉村实地探访。在这个小山村转了一圈后，徐善金对当地生态赞不绝口，“这里的温度、环境非常适合蛋鸽生长。”他鼓励徐兵虎道：“好好干吧，没有任何问题。”

就这样，2018年7月，借助苏陕扶贫协作项目提供的150万元扶持资金，徐兵虎从东晨鸽业购买了数千对蛋鸽，他所注册的山阳县富钰生态农牧有限公司蛋鸽养殖进入正式投产阶段。范明辉介绍，150万元的扶持资金以6个贫困村的股金方式入股，通过这一项目，可以让村集体经济每年都有稳定收入。

西泉“鸽业小区”落户两年来，鸽子蛋已经远销到西安、广州、深圳等地，尽管零售价高达10元/枚，在市场上仍然供不应求。2019年12月底的分红大会上，6个村各分得2万元，由于蛋鸽项目的带动，当地180多户贫困家庭的增收也达到300元以上。

小小的鸽子蛋竟然带动了6个村的集体经济，当地干部群众很是吃惊，开始纷纷琢磨着想加入这一产业。目前，延坪镇白龙村已经建起了第二家“鸽业小区”，在苏陕扶贫协作项目资金的扶持下，今年8月底刚刚从六合引进了首批蛋鸽。

打响产业牌，“一村一品”让贫困户有了奔头

六合的蛋鸽飞入秦岭，山阳的鸡蛋也卖到了南京。当初范明辉推荐徐兵虎改养蛋鸽，正是考虑到山阳县已经有了一处蛋鸡存栏120万只、日产蛋85万枚的规模化畜禽养殖园区。

在山阳县金鸡扶贫产业园的加工车间内，记者看到，一枚枚鸡蛋在自动化生产线上，经过清洗、烘干、裂纹检测、称重分级等步骤后，由工人贴标、装箱。园区负责人毛仪惠介绍，这些鸡蛋大小相同，品质一致，销往全国各地，南京的苏果超市和永辉超市也能买到，目前南京市场的销量，占到园区鸡蛋产量的30%左右。

自2017年以来，山阳县落实苏陕扶贫协作资金共计2.45亿元，实施协作项目72个，而金鸡扶贫产业园是其中扶持资金最多、带贫益贫效果最好的项目之一。毛仪惠介绍，在项目建设方面，政府投资2.05亿元，其中苏陕扶贫协作资金支持4000万元。该项目为129个贫困村配资2385万元，其中30个深度贫困村每村按照30万元入股、99个一般贫困村每村按照15万元入股，年分红不低于8%，村集体收入年收益不低于2.4万元、1.2万元；此外，项目还带动贫困群众就近就地就业1000余人，以配资入股的方式紧密联结6719户贫困户，兑现收益分红1137万元。

除了金鸡扶贫产业园之外，苏陕扶贫协作资金还支持4360万元建设了光伏扶贫电站，进一步加大了30个深度贫困村和99个一般贫困村的村集体经济收益。

在做好金鸡和光伏“兜底保障”的基础上，六合区对山阳县的帮扶立足当地资源禀赋，打造“一村一品”——在具备种植基础的村居，分别支持发展中药材、食用菌、蛋鸽、冷水鱼等特色种养殖项目，为当地贫困村提供长期可持续的脱贫产业支撑。目前，山阳县的所有贫困村都成立了合作社，村民有了奔头，大家齐心协力，积极发展特色产业。

“当地明确了村集体收益的70%要用于公益性岗位支付，而这些岗位大部分都会提供给具有劳动能力的贫困户。”范明辉说，这也就意味着，随着村集体经济的壮大，会有更多的贫困户脱贫致富。

织好消费网，优质农产品进了南京大超市

有了优质的农产品，更需要好的销售渠道，否则，农产品一旦滞销，还是无法从根本上解决贫困村和贫困户的收入问题。瞄准这一难点，范明辉利用3个月时间，跑遍了当地18个镇办，重点调研农业龙头企业。

范明辉在调研中发现，山阳县不少食品加工企业的生产和技术都没问题，就是销售不畅，家金商贸有限责任公司便是其中之一。公司总经理谢家金介绍，作为一家注册资金3000万元、以销售核桃乳为主的企业，过去的全年销售额只有三四百万元。

核桃是山阳当地最主要的农产品，也是很多贫困村的农业主导产业，家金商贸公司从当地4个村的合作社收购核桃，带贫益贫达到近千户，帮助这家企业，就是在扶持贫困村和贫困户。

从最初邀请企业到六合参加农产品展销会，到后来通过行政手段，动员六合区政府机关、企事业单位和辖区企业在节假日集中采购，再到最近打通了苏果超市和永辉超市线上线下的销售渠道，随着帮扶方式的一步步升级，包括核桃乳、食用菌、野香椿在内的一系列扶贫农产品，在六合区、南京市和江苏省，都渐渐有了知名度。

谢家金告诉记者，今年6月份，公司产品登陆苏果超市南京地区的67家大卖场、113家社区门店，仅核桃乳一款产品，两个月的销售额就达到100万元。“范县长为我们打通了销往南京的渠道，对公司的发展来说是开拓性的。”谢家金说，苏果超市不仅免了数十万元的开户费，还给了最好的位置，更重要的是，有了在苏果和永辉销售的资格，公司还在竞标中成为全国中石化门店的食品供应商，产品将销往全国各地的加油站超市。

在山阳县，和家金商贸公司类似的企业还有很多，只要是与贫困群众有紧密利益联结机制的合作社和企业，六合区对口帮扶山阳县工作组都会为他们织好消费网。据统计，自2018年以来，通过消费扶贫，已累计帮助山阳县销售农产品5000万元，促进村集体经济壮大，带动贫困人口增收。

在范明辉看来，消费扶贫也要立足于发展村集体经济，要靠村强带动民富。山阳县的很多村居，从过去的“空壳村”变成了有收益的村集体经济“产业村”，但基础还比较薄弱，今后不仅要进一步加强集体经济产业发展，同时还要强化指导村集体经济的规范化管理。