江苏：促进资本良性发展，助力经济高质量前行
来源：新华日报 日期： 2022-05-09
“资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。”
4月29日，习近平总书记在主持中央政治局第三十八次集体学习会上的重要讲话，在江苏金融界、经济理论界引起热烈反响。大家纷纷表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断在“统筹”上出实招，在“精准”上想办法，合力促进资本良性发展，助力资本与实体经济高水平循环。
释放信号明确 不断提振信心
会议提出，我们全面深化改革，强调使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境。
“总书记的重要讲话，深入分析当前经济形势和经济工作，作出一系列新部署新安排，进一步坚定了我们的信心决心，为我们稳增长、促发展、防风险指明了方向。”人民银行南京分行行长郭新明说，我们将继续加大稳健货币政策的落实力度，强化跨周期和逆周期调控力度，坚持主动应对、提振信心，为稳定全省经济大盘提供更有力支持。同时，落实好新出台的降准政策，促进信贷规模保持平稳增长，继续加大对普惠小微、绿色金融、科技创新以及乡村振兴等领域的信贷投入，不断加强对全省高质量发展的金融支持。
江苏银保监局局长熊涛表示，作为银行保险监管部门，他们将深刻领会中央战略意图，深刻把握新的时代条件下资本特性和行为规律，用实际行动践行金融的政治性和人民性。“目前，我们正在全面实施优化金融供给增强服务效能深化‘四保障六提升’行动，其中一个方面就是发挥有效投资的关键作用，做好‘十四五’规划重点领域和基础设施等重大项目融资保障。”他说，我们还将持续防范和化解金融风险，按照市场化、法治化原则做好重点领域风险处置，维护市场公平竞争，为江苏经济高质量发展提供金融新动能。
作为地方政府引导基金，苏州天使母基金一直重点关注科技属性强、对苏州贡献潜力大的未来产业和下一代技术，并不断引导社会资本力量带动各类要素资源聚集早期科创项目。“会议提出要深化资本市场改革，规范和引导资本发展，对我们来说是强心剂、动员令。”该基金总经理朱巍说，这次会议更锚定了我们的努力方向，我们将持续加快子基金招募工作速度，提升机构对接强度，完善业务数据库管理，为天使母基金广泛遴选基金管理人做好发布铺垫，充分发挥资本市场力量，助力苏州产业创新集群建设。
“会议传递出宏观政策持续发力的明确信号，不断提振着市场信心。”中泰证券研究所首席分析师杨畅表示，最近一段时间，疫情使得人流、物流、资金流都受到一定程度影响，如今积极信号的不断释放以及前期政策的“精准滴灌”，为引导资本有序发展、稳定经济大盘注入重要能量。
提升治理效能，促进健康发展
“全面提升资本治理效能”是此次学习会上的重要内容之一。
资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量。这一点，在实体经济发达的江苏体现得尤为明显，资本市场在促进资本、科技和产业高水平循环方面发挥了重要功能，有效支持江苏经济高质量发展。
“总书记的重要讲话，为更加规范和引导资本健康发展提供了理论指导和行动指南。”江苏证监局局长鲁颂宾表示，江苏证监局将立足资本市场特点，进一步把服务国家战略与推动江苏高质量发展紧密结合，支持江苏优质企业规范对接多层次资本市场，支持扩大基础设施领域公募REITs试点在江苏落地。坚持监管姓监，深入发挥监管协调作用，优化资本市场高质量发展省市两级工作机制，支持引导资本力量在促进创新资本形成、推动各类要素资源高效聚集、健全公司治理、强化激励约束等方面发挥更大作用。
无锡不断跑出上市“加速度”，其中资本的助力自然不言而喻。可以说，正是得益于资本的积极赋能，无锡一批成长性强、科技创新能力突出的企业，不断做优做强，并发展成为无锡经济增长中的重要力量。
“继续坚持以防范风险为前提，以高质量发展为导向，引导各类资本主动拥抱监管，积极为各类资本在锡发展营造更加有利的市场环境和法治环境。”无锡市地方金融监督管理局局长顾伟说，支持实体经济力度不减，风险防范不松懈，深化金融创新不停步，无锡将不断健全覆盖企业全生命周期的基金服务体系，提升基金规模和投资效率，为推动生命医药、集成电路、物联网等新兴产业加快发展。
国晟资本合伙人沈皓天对于会议提出的“强化反垄断，防范资本无序扩张”“依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为”深有感触。他告诉记者，在从业过程中，曾有不少产业巨头在占据了市场优势后不断伸长触角，干扰了部分专注高精尖领域小企业的早期发展。“这非常不利于我国整体的科技发展、产业升级。”在他看来，发展壮大政府引导性资本的模式是“破题”的有效手段之一。“我们管理了多只政府引导基金，在今后的投资工作中会更加关注项目的产业前瞻性与公共属性，不会单纯将盈利性放在第一位来考量。”他说。
平安证券首席经济学家钟正生认为，会议提出要规范和引导资本发展，设立“红绿灯”，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，提升了对资本和资本制度的关注，释放了更积极的信号。
近一段时间以来，无锡数字经济研究院执行院长吴琦一直关注“促进平台经济健康发展”这一话题。“资本具有逐利性，需要加以规范和引导，完善资本行为制度。”他说，此次会议提出要加强新的时代下资本理论研究，用科学理论指导实践，促进各类资本良性发展、共同发展，对于发挥资本作为生产要素的积极作用具有重要意义。具体到平台经济健康发展，他认为一方面建立健全多方协同的平台经济治理体系，通过立法规制引导平台强化自身责任。另一方面，引导和支持平台加强科技创新，推动平台与经济社会融合发展。
资本有序增殖 推进企业上市
今年4月，资本市场“江苏军团”再次迎来丰收，当月新增A股上市公司8家，与广东省并列第一位。把握资本市场机遇，推进企业上市，是近来江苏各地推进经济工作的关键词和高频词。
尽管疫情多点散发，但经济工作并没有停下。近一段时间以来，南通市地方金融局密集开展了十余场资本市场“云”服务活动，帮助南通企业线上援引资本“活水”。“资本与经济良性互动、共生共荣，我们将充分用好用活资本市场力量，为地方经济高质量发展持续注入新动能。”南通市地方金融监督管理局局长祁中伟带领局领导班子成员认真学习领会此次会议精神，并研究下一步如何更好贯彻落实，要攻坚克难抓落实，继续发挥资本市场功能，推动资本市场“南通板块”持续扩容升级。
江苏，向来是各类资本发展的沃土。如何用好各类资本，使其发挥促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用呢？
常州市地方金融监管局局长刘敏说，常州一直注重创新资本发展，既要用好外来资本，加快龙城金谷入驻机构招引，促进股权投资机构集聚，同时用好民营资本，把民营经济优势转化为创新资本厚势，还要用好国有资本，鼓励其与股权投资基金联合上市公司、龙头企业，围绕常州产业链群设立产业并购基金，共同为常州资本市场注入发展新动能。
泰州市地方金融监管局局长韩潮告诉记者，泰州将抢抓资本市场深化改革机遇，充分发挥直接融资催化作用，坚持企业上市和股权投资两手抓、两手硬。一方面用好“凤城上市通”平台，构建动态建库培育、持续跟踪辅导、全面服务支持的梯次推进格局，加速上市步伐。另一方面，规范引导股权资本有序发展，制定出台促进股权投资高质量发展政策措施，以更优金融营商环境为产业转型提供综合赋能。
“结合资本市场实际，一方面突出资本赋能，引进和发展一批头部股权投资机构支撑重大项目落地、支柱产业培育，引导优质企业通过股权融资和发债等方式，用好直接融资工具。”扬州市地方金融监管局局长李宁说，同时聚焦服务升级，完善提级上市联席会议制度，设立“扬州上市通”服务平台，推进政策落实、协调解决难题。推动后备企业培育扩面提质，及时将市场认可度高、成长性好的企业纳入后备企业库。另外，鼓励上市公司通过新上募投项目，参与设立基金、孵化器，开展并购重组等做大做强做优。
