江苏金湖：探索新型农村社区党建引领“兴村模式”
来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-08-13
盛夏，江苏省淮安市金湖县吕良镇硕达体育有限公司厂房内，数十名员工各自忙碌着，他们将蹦床组件打包装箱，包装箱上全是英文。这些产品将出口到欧美地区，而这里的员工大多数是数百米外湖畔旺屯新型农村社区的居民。“欧美家庭特别喜欢蹦床，有时候一次出口要装十几个集装箱，村民在家门口打工挣钱很安心。”硕达体育有限公司党支部书记、董事长曹信欣介绍说。
随着农村住房改善工程推进，村民变居民，陌生人成了邻居，如何将“多方力量”凝聚一起共走乡村振兴之路？从搬家、安家到安心，基层党建在社会治理中如何更有效发挥作用？金湖县正在探索一条党建引领新型农村社区共建共治的兴村之路。
党建引领聚人心 打造社区治理“强磁场”
在湖畔旺屯社区，一栋栋具有徽派特色的楼房映入眼帘，小区内绿草如茵、繁花似锦，道路平坦宽敞、干净整洁，家家户户门前挂起了红灯笼，居民笑脸相向，孩童嬉戏玩耍，邻里相亲，其乐融融。
然而，村民刚入住社区时可不是这个样子。湖畔旺屯社区是金湖县首批农民集中居住的新型农村社区，先后有周边孙集、花园、张坝、前进等7个村的550余户村民入住。每个村的村民都有不同的想法，要把村民们的心凝聚在一起，并不是一件容易的事。
今年初，金湖县委主动顺应农民集中居住、城乡融合发展的新形势新变化，以建设上下贯通、执行有力的组织体系为重点，积极探索新型农村社区建设的有效路径，着力解决新型农村社区谁来管、管什么、怎么管的问题，以党建引领基层治理。
湖畔旺屯社区在全县率先成立了社区功能型党支部，划分了4个党小组，建立社区治理队伍，明确工作职责，统筹做好社区内政策宣传、党员管理、信息采集、事务处理、矛盾调解等工作。入住社区后，与原来所在村距离较远，部分党员参加组织生活不太方便，怎么办？面对党员提出的实际问题，社区建立了党群服务中心，按照“属地为主、双重管理”原则，组织社区党员就近参加“三会一课”、主题党日等活动，年底凭党员活动证向所在村党组织汇报参加活动情况。
郭敏杰 曹政 摄
“我们党员在新家门口就能参加组织生活，很方便。”68岁的花园村老党员季丰林说。去年7月，季丰林从5公里外的花园村搬到湖畔旺屯居住后，经常要回村参加组织生活，路途远不说，遇到雨雪天气还很不方便。如今，社区内的39名党员不用回到原来的村也能参加组织生活了。
此外，湖畔旺屯社区还设立了综合事务服务站，承担社区居民管理服务职能，居民与原所在村仅仅保留土地承包经营权、集体资产股份分红等经济关系，居民的日常事务在社区内就能办理。
自治共治“零盲区” 做好群众“服务员”
“只要把群众冷暖放心上，实实在在为百姓做好事、办实事，当好群众的‘服务员’，基层治理说难也不难。”湖畔旺屯社区党支部书记唐利宝感慨道。社区居民需要什么，社区党支部就提供什么服务，网格化管理便发挥了重要作用。网格党小组组长为主、党员中心户为辅的治理队伍，负责网格内信息采集、事务处理、矛盾调解等工作。
“68岁的五保户张伏金身体不好，没人照顾，能否安排党员结对帮扶？”在一次居民需求分析例会上，第二网格的党小组组长伍广志提出意见，当即被社区党支部采纳，党员志愿者沈传刚自愿结对张伏金。现在，沈传刚早上帮老人买一次菜，每周打扫一次卫生、洗一次衣服，还提供代缴话费、水费、电费等帮办代办服务。社区内像沈传刚这样的党员志愿者还有11人，社区志愿者服务站还会免费为居民提供理发、测量血糖血压、剪指甲等便民服务。
如何让“红色物业”赋能社区基层治理？社区党支部聘请公道正派、有威望的乡贤、退岗村干部组建了一支13人的“物业红管家”队伍，对社区内物业管理、生活环境、邻里矛盾等群众关心的烦心事、揪心事进行综合管理。“搬入新社区，生活环境确实好了，但是没有地方种菜，连根葱都要花钱买，生活成本提高了。”对社区居民的实际需求，社区党支部与物业公司商议，第一期协调了25亩土地，按照每块1分地的标准，划分了252个小菜园，解决了老百姓的“菜篮子”问题，物业管理与社区建设形成有效的良性互动。
为提高社区党员群众自治热情，社区党支部依托社区党群议事会，评选星级党员户39户、最美庭院7户、清洁卫生家庭20户，并给予积分奖励。积分可以在社区便民超市直接购买生活日用品，还可以在社区影院兑换电影票。现在，社区居民参加志愿服务、开展环境保洁、自发调解矛盾等，已经成为既有“面子”又有“里子”的事情，邻里和谐、互助互爱成为社区文明新风尚。
兴村党委抱团干 壮村富民“一家亲”
入新居、住新房，党员群众的心情更加舒畅了，但要让社区居民真正有获得感、幸福感，还得靠稳定的收入和就业，壮大集体经济、兴村富民则是有效途径。
银涂镇红湖小区是金湖县规模较大的新型农村社区，已经入住400多户，居民主要是来自红湖村、劳动村、银集社区等周边村（社区）的村民。今年35岁的红湖村村民张伟原先在西安打工，为了方便照顾家人而回到家乡，但工作一直没有着落。红湖村党总支书记邹修桂主动找上门，介绍张伟到辖区内的华亿轴承有限公司上班。凭着一技之长，张伟很快应聘了数控师，收入也看涨。“现在每月工资六七千元，加上各种福利待遇，一年下来也有个十来万元收入。”
在红湖小区，仅华亿轴承就带动像张伟这样在家门口就业的社区居民300多人。2014年，红湖村集体兴建村级创业点，吸引了13家企业入驻，年产值达3亿元，利税突破1200万元。工业企业集群发展不仅增加了村集体收入，也使得58家三产服务企业如雨后春笋应运而生，实现年产值800多万元。去年红湖村集体经济收入超过500万元，居住在红湖小区内的红湖村村民优先享受到了村集体经济发展的红利。
王昊 摄
作为经济强村的红湖村，能否结对帮扶周边经济较为薄弱的劳动村、银集社区，让发展的红利惠及周边村（社区）的村民？2019年4月，红湖村、劳动村、银集社区联合成立红湖中心村党委，统筹资源，共谋发展。“有了强村兄弟的结对帮扶，我们村对集体经济发展更有信心。”劳动村党总支书记施仕兵说。作为领头羊，红湖村突出强村经济辐射作用，牵头成立产业振兴联盟，联合开展产业招商，定期交流推广高效农业新品种、新技术，带动劳动村、银集社区等成员村，不断做大工业产业园、商业综合体等主打产业，积极发展高效农业、生态采摘等特色项目，实现共同发展。在红湖中心村党委的带动下，红湖小区内红湖村、劳动村、银集社区等500多名居民实现了家门口就业，年人均可支配收入达2.4万元。
从产业增收到生活宜居，从乡风文明、治理有效到生活富裕，金湖县新型农村社区正通过环境之美、文化之美、和谐之美焕发多彩魅力。
