推进残疾预防 健康成就小康 让阳光照耀吴江的每一个残疾人

来源：吴江区融媒体中心 日期： 2021-08-18

一个个脑瘫儿童经过训练可以行走了，一个个肢残人员丢掉拐杖重新燃起生活的希望，一名名残疾学生经过特殊教育成为有用的人才……

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。近年来，在各级党委、政府和社会各界的大力支持下，吴江残疾人社会保障体系和服务体系建设不断加强。昨天是第27次全国助残日，今年的主题是“推进残疾预防，健康成就小康。”依托完整的残疾预防与康复体系，吴江的扶残助残工作如同阳光一般，照耀着广大残疾人的心灵。

完善政策体系：让残疾人康复无忧

去年8月，国务院办公厅印发了《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，要求“进一步加强残疾预防工作，有效减少、控制残疾的发生、发展，推进健康中国建设”。“计划”提出的主要行动涉及四个方面：有效控制出生缺陷和发育障碍致残、着力防控疾病致残、努力减少伤害致残、显著改善康复服务。今年2月，国务院发布第675号令，中华人民共和国《残疾预防和残疾人康复条例》将于2017年7月1日起施行。这意味着，残疾预防和残疾人康复工作将在国家层面强势推进。

在江苏省，早在2010年，省政府办公厅就转发了省卫生厅等部门联合发布的 《江苏省残疾预防行动计划（2010－2020年）》，该“计划”分别从一级、二级、三级预防方面明确了残疾预防的具体措施，这使全省对该项工作的开展有章可循。

在苏州层面，2012年，市人力资源和社会保障局、卫生局、财政局、残联等部门联合发文，将残疾人辅助器具、0~6岁残疾儿童康复项目纳入基本医疗保障范围。我区在全力贯彻上级文件精神的同时，也先后出台了《关于做好贫困残疾人免费健康体检工作的通知》、《关于调整对听力障碍人员人工耳蜗植入手术费用进行补贴的通知》、《关于进一步加强残疾人康复机构建设的意见》、《关于调整肢体残疾人假肢、矫形器装配相关事项的通知》、《关于调整残疾儿童定点康复机构及补助标准的通知》等政策，构建了促进残疾人康复较为完善的政策体系。

落实康复措施：康复服务“四进家庭”

“四进家庭”是我区落实残疾人康复工作的具体措施之一，其内涵包含了康复知识进家庭、康复指导进家庭、无障碍设施进家庭和辅助器具进家庭四个方面。

每年，区残联都要开展以“人人享有较高水平康复服务”为主题的“四进家庭”服务活动，分上半年和下半年两次进行。凡本区户籍，持有区残联核发的《中华人民共和国残疾人证》的五种残疾类型（肢体、听力、言语、视力、智力）的残疾人，对残疾人辅助器具和无障碍设施有需求的，均可到村或社区申报。区残联对各镇（区）上报的名单核定后，按要求集中采购相关辅具，每年的5月和11月，根据审核后的申报数量统一配发到各镇（区），由各镇（区）残联负责配发给残疾人。无障碍改造也由各镇（区）按要求实施，然后向区残联报支。

据介绍，各镇（区）在组织配发和安装辅助器具过程中，村（社区）康复指导员和乡村医生都要深入到残疾人家庭，指导残疾人及其家属正确使用辅具和无障碍设施。目前，我区已将残疾人康复指导纳入到社区卫生服务内容中，区残联将残疾人康复宣传手册配套发送到各镇（区），社区康复指导员（村医）和康复指导员按要求定期上门为残疾人提供各类康复服务，并结合个人实际情况制定相应的康复计划，做好康复指导记录，对不同类别的残疾人提供有针对性的康复训练和指导。

2016年，全区开展了两次辅具集中发放，共发放各类辅具和无障碍设施766件，为近600户残疾人家庭提供辅具适配服务。同时,为使有短期辅助器具需求的居民，在康复过程中就近享受到基本辅具服务，提高康复训练效果，区残联在震泽镇设立了辅具租借点，为周边有辅具需求的残疾人和疑似残疾人开展辅助免费租借服务。

建立康复网络：和残疾人同奔小康

在和残疾人同奔小康的路上，吴江正构建起康复工作的立体网络。

机构建设方面——

目前区一级的区第一人民医院、江苏盛泽医院，镇一级的松陵卫生院、区四院、区五院、同里卫生院与社区合作，其开展的社区康复工作(包括老人康复、脑卒中、偏瘫、骨质疏松等)有声有色。2016年，区残联分别在区第一人民医院、江苏盛泽医院康复科设立了肢体残疾人康复技术指导中心。在78个社区（村）建起康复站，通过康复业务培训、组织活动等方式，进一步加强康复站利用率，普及康复器材的使用知识，做好上门康复指导服务。此外还建立了激励机制，区残联会同区卫计委、区财政局等部门定期走访检查、年底考核验收，对优秀的医院、站点给予表彰，2016年发放激励经费近300万元。

残疾预防方面——

进一步完善了康复预防体系。区残联持续保持与卫生部门的合作，共同做好儿童康复早期干预，妇保所负责对新生儿包括听力、视力、脑瘫等方面的复查，康复科每月定期将疑似残疾儿童信息对接并备案，通过电话、上门随访等方式，核实疑似残疾儿童信息，提供康复咨询服务，根据具体情况转介定点机构进行确诊，并转入机构进行相应的康复训练。同时，不断完善村（社区）、镇、区三级随报制度，及时更新疑似残疾儿童的信息数据库，做好跟踪、随访工作，做到“早发现、早诊断、早训练”。

在加强老年残疾预防中，区镇医生到老年大学、敬老院、社区宣讲残疾预防知识，利用老年人每年的例行免费体检把残疾预防融入其中。走进社区，开展免费眼病普查，对有白内障手术需求的人员实施手术。利用“爱耳日”等，开展听力筛查活动，为有需求的市民提供免费听力筛查，预防听力残疾的发生。

康复保障方面——

根据《关于转发〈印发苏州市关于将残疾人辅助器具、0-6岁残疾儿童康复项目纳入基本医疗保障范围的实施办法的通知〉的通知》和《关于调整残疾儿童定点康复机构及补助标准的通知》，我区按照覆盖的参保人群及保障范围，落实了对听力言语、智力、孤独症康复及假肢安装和矫形器适配等人员进行补贴。2016年为164名0~14周岁残疾儿童补助康复训练经费262.74万元，为69名肢体残疾人发放假肢和矫形器安装补贴20.83万元，为15名听障人员发放助听器安装和人工耳蜗手术补助43.67万元。