宿迁市宿城区：以“四个宿城”答好高质量发展的新时代答卷
来源：宿迁日报社 日期： 2021-07-20
这是一座高举“工业强区”大旗不动摇的产业之城；
这是一座把改革创新融入发展血脉中的创新之城；
这是一座涵养文明因子擦亮城市文明底色的文明之城；
这是一座让《富春山居图》成为锦绣实景的美丽之城……
这里，就是宿迁市宿城区。
今年是中国共产党成立100周年，是实现第一个百年奋斗目标的盛世之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。
抚今追昔，鉴往知来。
在呼啸的历史里，宿城英雄辈出，在历史长河中留下了“摧秦有项，败倭有杨，上下两千载，同生一地两英雄”的传奇，在民族独立和人民解放事业中更是镌刻了中国人民解放军炮兵奠基人朱瑞等革命先辈气壮山河的英雄事迹。
在新时代的征程中，宿城作为宿迁中心城市的主城区、座下区，科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，聚焦“产业宿城、创新宿城、文明宿城、美丽宿城”的发展定位，风樯阵马，疾步前行，正全力推进现代化建设开创新局面，奋力答好“争当表率、争做示范、走在前列”的新时代宿城答卷。
挺起“脊梁” 建设基础厚实的产业宿城
初夏的宿城万物竞绿，生机盎然。6月8日，在恒力（宿迁）产业园项目建设现场，挖掘机挥舞“巨臂”，工程车往来穿梭，脚手架上焊花飞溅，工人们忙个不停，让人感受到比天气更火热的激情和活力。
作为成立地级市以来单体投资最大的项目，位于运河宿迁港产业园的恒力（宿迁）产业园计划总投资280亿元，建设年产120万吨差别化超仿真功能性化学纤维和10亿米功能性面料等项目，打造从“一根丝”到“一匹布”的全产业链。2020年，园区部分项目实现当年开工当年投产，跑出了“宿城加速度”。
在宿城，纺织产业从传统到高端的“华丽转身”，凝聚着宿城人努力拼搏、不怕吃苦的奋斗精神，更是宿城广大传统工业不断创新、锐意进取的靓丽“缩影”。 走进牛仔服装产业园，现代化的牛仔服装生产线上，一件件即将走完最后一道工序的牛仔裤让人眼前一亮，不久后，这些质量优良、做工精细的牛仔服装将运往全球各地，成为“地球村”热购的“宠儿”。项目负责人介绍，该项目规划产业科研中心、时尚设计中心、牛仔展览中心、绿色生产基地、牛仔博物馆等五大功能版块，新建、改扩建标准化厂房65万平方米，全面建成后可实现“两亿产能、百亿产值”规模，牛仔服装预计年产值可达100亿元。
重大产业项目是稳定经济增长的“压舱石”，是补齐短板的“加速器”，是赢得区域竞争的“顶梁柱”。宿城区激光光电产业强势崛起、宿芯半导体项目令人眼前一亮、光电产业科技综合体推陈出新、5G触摸芯片生产全产业链初具规模……如今，创新性、战略性新兴产业项目成为推动宿城经济发展的绝对“主角”，质量标准和科技含量更高，集聚效应和带动作用更强。
2020年，宿城区交出一份令人瞩目的“成绩单”：签约亿元以上工业项目107个，计划总投资超700亿元。一大批龙头型、基地型、平台型项目相继落户，为全区经济社会发展注入强劲动力。
“今年，宿城将围绕打造‘长三角先进制造业基地’目标，不断做强骨干企业、优化载体平台，持续培育壮大‘3+4’产业体系，挺起工业强区的‘脊梁’，确保全年规上工业增加值增长15％以上。”宿城区委书记张辉表示，围绕打造基础高级化、产业链现代化的长三角先进制造业基地，宿城将始终高举“产业兴区、工业强区”大旗不动摇，以新型工业化为核心，大力发展优势主导产业、战略新兴产业，协同推进现代农业和现代服务业加快发展，推动产业体量和质量向更高层次迈进，力争“十四五”末全区工业总产值超千亿元。
先行先试 建设活力迸发的创新宿城
“现在小区环境大不一样，以前那些私搭乱建也全部拆除，不仅消除了安全隐患，还保障我们这些居民的生活环境秩序。居住环境变得干净整洁，心情也跟着舒畅。”6月9日，在宿城区幸福街道上城丽景小区，业主李女士为街道和社区大力开展违法建设治理和环境综合整治工作称赞道。
这是宿城区精心绘就城市公共空间新画卷，打造美丽宜居新宿城的生动写实。今年初，宿迁市委明确将城市公共空间治理工作作为“四化”同步集成改革试点事项，并要求宿城区先行先试。宿城区主动扛起主城担当，高度重视，将此项工作列为推进“四化”同步集成改革示范区建设的头版头条，全方位开展城市公共空间治理三年行动，全面推进城市治理体系和治理能力现代化。
创新是一座城市的核心竞争力，创新高度决定城市能级。创新宿城，就是一座理念创新、机制创新、办法创新、政策创新、科技创新的活力之城。
追溯宿城区的改革创新，“耿车之变”最具代表性。上世纪80年代，耿车因穷思变，自发探索出乡办、村办、户办、联户办“四轮齐转”和民营、集体“双轨并进”的发展路径，“耿车模式”因此成为中国区域经济发展的样板。然而，在探索出“耿车模式”后的30多年时间里，废旧物资回收加工作为该镇支撑产业，在给耿车人民带来财富的同时，也让当地付出沉重的环境代价。从2016年开始，耿车以壮士断腕的决心，彻底禁止废旧塑料加工业，切换发展模式。仅用66天时间，3471户废旧物资回收加工经营户全面清理到位，59个交易货场全部取缔，61个地磅、2100户设施设备全部拆除，实现了“彻底禁、禁彻底”的目标。
耿车镇的两次转型见证了耿车人从求温饱到求环保，从求生存到求生态的变革，也见证了宿城人改革创新不停步的勇气和担当。
惟改革者进，惟创新者强。围绕科技创新，宿城今年将确保全年新增国家高新技术企业10家以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达32%，研发投入占GDP比重达2.15%；围绕优化营商环境，按照打造全省营商环境最优城市目标，宿城将纵深推进“放管服”改革，全面推行“一窗通办”，更大范围实现“拿地即开工”，扩大“信用承诺简化审批”事项覆盖面，确保新增事项不低于30个，工业企业全生命周期审批事项即办件比例不低于50%；围绕深化国企改革，宿城将牢固树立市场化理念，按照现代企业管理要求，持续完善国有企业内控制度，不断提升企业资质资格、业绩规模，资产总规模力争突破400亿元。众安集团将充分参与市场竞争，率先探索股权混合所有制改革，年营业收入突破25亿元……
宿城区委副书记、区长陈伟表示，宿城将始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，积极构建多元支持体系，着力培育创新主体、打造创新平台、集聚创新人才、落实支持政策，充分激发宿城发展的内生动力，致力打造全市乃至苏北创新活力最强的区域。
崇德向善 建设共建共享的文明宿城
习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。
2020年，宿迁以全省第一、全国第二的高分成功蝉联“全国文明城市”。全国文明城市是宿迁的一张“金字招牌”，也是主城区宿城最有价值的无形资产和核心竞争力。近年来，宿城区持续推进文明城市长效建设，居民小区“气质”更优了，生活环境“颜值”更高了，社区文化氛围更浓了。宿城区在文明城市建设中从解决群众实际需求入手，通过春风化雨般的引导及实实在在的惠民举措，赢得广大干群对文明城市建设的理解和支持，取得了显著成效。
“住了这么多年的老旧小区通过改造，道路修好了，楼道干净了，小区环境焕然一新，整个城市也都感觉有了很大的变化。”家住宿城区富康花园的徐宏杰一脸幸福地说。日新月异的城市风貌、靓丽整洁的街道、安全通畅的交通、文明有礼的市民，融汇成宿城的文明“底色”。相比于城市环境的改善，更让人能明显感受到的是整个社会“精气神”的提升。
“有了这个场所后，我和附近的一些票友经常来这里唱戏、弹琴，以剧会友，每天都过得很充实。”在宿城区项里街道新时代文明实践所“听风馆”，社区居民王续柱老人满脸赞许地说起实践所的好处。虽然已近耄耋之年，讲起京剧、京胡来，老人精气神十足，小小的京胡在老人的手中，奏出一曲慷慨激越、韵味无穷的京剧名段《锁麟囊》。
在宿城区古城街道府前社区建设的邻里驿站内，设有志愿坊、和乐坊、红书坊、便民坊、传统书场、读书会和红色走廊“四坊一场一会一廊”，就近为社区党员及群众提供便民服务，常态开展政策宣讲、科普推广、读书棋牌等文体活动，大力宣传《宿迁文明20条》2.0版，落实“送戏进社区”工程，辐射服务带动周边5个居民小区、4900多户家庭、15000多人。
“最美城市美化师”曹善标、“最美媳妇”冯如英、“最美乡村医生”徐利真、“最美女教师”高先莉……7年来，宿城区先后评选出71位宿城好人，每一个闪亮的名字，就是一张闪光的名片，彰显着新时代榜样引领的力量，更让人看到了他们背后文明沃土的滋养。近年来，宿城以社会主义核心价值观为引领，大力加强公民思想道德建设，擦亮道德品牌，放大好人效应，在全社会弘扬真善美、传播正能量，构筑崇德向善道德高地。
今年以来，宿城持续实施新一轮全国文明城市建设三年行动，牢固树立城乡联动、全域覆盖的工作导向，持续开展群众性精神文明创建活动，深入推行宣传“文明20条”“宿9条”，引导广大群众树立文明观念、争当文明公民。同时，以“绣花”功夫治理各类城市顽疾，全面治脏、大力治堵、彻底治乱，提升城市管理科学化、智能化水平，努力让路更畅、街更净、城更美。充分发挥新时代文明实践阵地作用，持续创评各类“文明家庭”“文明村镇”“文明社区”，推进移风易俗，培育文明乡风，让农村“环境美”和“生活美”交相辉映。
振兴乡村 建设生态宜居的美丽宿城
走进宿城区蔡集镇牛角淹新型农村社区项目现场，只见社区道路、广场平整宽敞，房前屋后绿意盎然，如一幅古朴清新的田园画迎面舒展开来。作为宿城乡村旅游新样板，牛角淹新型农村社区正呈现独具苏北特色的“美丽乡愁”，让乡村旅游品牌含金量不断增值。
近年来，宿城坚持把“美丽乡村”建设作为推进乡村振兴的重要抓手，聚焦农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，努力让农村生态美起来、环境靓起来、生活好起来——
全面改善村容镇貌，聚力推进镇区建设，建成社区居家养老服务中心12个、顺利通过国家级居家和社区养老试点验收，新时代文明实践站实现村居全覆盖，全区文明村比例达到 60%。
开展人居环境整治，主动顺应广大农民群众对美好生活的向往，组织实施“干干净净迎小康”“人居环境百日攻坚”行动，大力推进农村“厕所革命”“垃圾分类”，持续深化“点亮乡村”“光网乡村”工程，农村人居环境得到极大改善。
推进公共空间治理，坚持“还公共空间于群众”，围绕村庄内乱堆乱放、道路两侧乱搭乱建、河道护坡乱耕乱种等现象，组织开展集中攻坚活动，实现了“集体增收、环境变美”双赢格局。
居住环境不断改善，特色产业茁壮发展，让村民在家门口实现就业。如今在宿城区，陈集葡萄、罗圩蔬菜、洋北西瓜、埠子蚕茧等特色农产品品牌效应全面放大，王官集镇的文旅小镇、蔡集镇的特色农园、支口街道和双庄街道的城郊休闲旅游农业、耿车镇的多肉产业发展，切实让乡镇在特色发展中增优势、强实力、快发展。
以城带乡、以城促乡、以城市反哺农村，宿城还围绕创建让城市更向往的美丽特色乡村这一目标，以农房改善为龙头，大力实施镇区“六个一”工程，一体推进公共空间治理、农村人居环境改善等重点工作，1.4万户农户喜迁新居，获评全省农房改善绩效评价优秀奖，农村生产生活面貌得到全方位改善，实现了城乡融合、共享资源、同奔小康的发展格局。
可观可感、生动现实的生态之城、水韵之城、宜居之城，人与人、人与自然和谐共处的美丽家园……宿城正坚持生态优先、绿色发展，致力打造“江苏生态大公园”，努力建设让生活更具品质的宜居城市、让群众更加向往的美丽乡村。
