江苏邗江：牢牢兜住民生底线 “小确幸”夯实百姓幸福感
来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2022-01-11
一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。在江苏扬州邗江区，民生保障日益健全、基层百姓病有所医、“幸福教育”硕果累累、生活水平日益提高……一件件，一桩桩，汇聚民心，关乎大局，这些百姓生活中的“小确幸”，描绘出一幅悠长的民生画卷，更让人民群众的获得感、幸福感与日俱增。
“率先”是邗江的一贯传统和不懈追求，邗江的民生工作更是自加压力、勇于争先、拉长“长板”，坚实走在全市乃至苏中前列。2020年年初，邗江区委提出“决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力探索开启基本现代化新征程”的奋斗口号，更是为全区民生工作按下了“快进键”。
筑牢民生之基
这道民生“保障网”越织越牢
雨后的蜀冈生态公园空气清新自然，成为城市中的天然大氧吧。经圩村村民老王和老伴散步在健身步道上，有说有笑，他向记者感叹，想不到农民出身，晚年过上了城里人的生活。城市化发展加快，被征地后老王和老伴没地种，一度每个月只拿200多元基本生活保障费。从前年起，提高到了1000多元。“再打打杂挣一点钱，日子过得好着了呢！”
未进城保的失地农民由于基本保障收入低，仍未能达到全面小康标准。2018年起，邗江区在扬州首创，将被征地、失地农民与退休职工享受同等养老金待遇，保证了这些农民步入晚年后在小康路上不掉队。政府投入2个多亿，把不同时期的失地农民约1.2万多人统一纳入城市社会保障。邗江区人社局介绍，根据被征地农民进保“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”的总体原则，全面梳理全区被征地农民保障情况，通过置换全部享受企业职工养老保险待遇。
失地农民进城保，浸透着的是党委政府浓浓民生情怀，一个社会底线的“刻度”，更彰显着这个城市的温度：区民政部门在扬州首先实现了城乡低保提标与并轨，低保标准提高到680元/人/月，农村籍特困供养标准提高到902元/人/月，城市籍特困供养标准提高到1772元/人/月，在精准救助上，实现救助网络全覆盖，精准救助率100%。针对失能老人的关怀，邗江区建立了失能特困老人养护中心，以政府购买服务方式，为全区近30人次有意愿的失能特困老人提供集中供养服务。在儿童救助上，社会散居孤儿保障标准提高到1708元/人/月，2019年共为全区17名困境儿童发放保障金31万元，并通过政府购买服务方式，为全区近50名留守儿童提供照料服务。
记者从邗江区统计局了解到，对照省高质量发展考核体系和全面小康各项指标，邗江取得令人欣喜的成果：全区居民人均可支配收入为47081元，增长8.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入51265元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入26114元，增长8.6%，各项指标均全市领先。
拓展幸福之源
20万家庭医生筑牢健康防线
家庭医生上门服务 图片来源：中国邗江
家住公道谷营村的张奶奶今年80多岁，前不久，她头晕不适，打电话给家庭医生，谷营卫生服务站的谈医师当天冒着大雨来到她家。通过现场诊断，张奶奶血压高达170/110mmHg。张奶奶不信，说平时血压100/70mmHg左右，每天都测，从没高过。原来她是把舒张压看成收缩压，把心率看成舒张压了。在谈医师耐心讲解下，张奶奶终于知道如何使用血压计。谈医师还耐心地教她饮食运动等健康知识。很快，在复查时张奶奶的血压已经控制在140/90mmHg以下了。
家庭医生签约服务其实早就在基层推广，目前邗江家庭医生签约以村（社区）为单位，覆盖面达100%，签约总人数21.85万人。“早期家庭医生存在着上门服务工作做不实、做不细的问题。”邗江区卫健委介绍，2019年实施社区卫生服务站一体化管理以来，社区卫生服务站改为由乡镇卫生院领办、举办，乡村医生也从过去的自由职业者转变为劳务派遣合同制身份，这极大地激励了他们对自身身份的认同感，工作激情大为提升，从原来的被动工作转变为主动服务。很多行动不便的老人有了家庭医生后，享受到了贴心的上门诊疗服务。“全区100家社区卫生服务站‘转型升级’，让运营管理更规范、指导监督更到位、服务质量更优秀。”区卫健委介绍，基层卫生机构改革，邗江再一次走在苏中前列。
医疗是民生之需，如社区卫生服务站“提档升级”一样的“健康邗江”的内容被写进区政府工作报告和民生1号文件里，2019年以来，邗江区利用医联体上级医院专家优势，结合“一院一策”的发展目标及特色科室建设，推进市级专家进基层，已成立名医（名中医）工作室18家，老百姓每周家门口就能看“名医”；方巷区域性医疗卫生中心创成二级医院、公道中心卫生院改建完成，区公共卫生中心建成投用，一系列崭新的卫生成果在邗江“亮相”。
办好“幸福教育”
让每个学生拥有成功未来
图片来源：中国邗江
2018年底，一场别开生面的“兴正气家风、守清廉本色”巡演在邗江区实验学校新盛分校隆重举行，近500名师生、家长和百余名机关干部、群众代表济济一堂，在学校礼堂观看演出。这是一节廉洁文化教育课。课堂里坐的不只是学生，还有老师、家长和党员干部，教材也不是一本书，而是精彩的文艺演出和感人的家风故事讲述。将好家风通过情景剧和故事的形式呈现出来，可谓寓教于乐，形式与内容和谐一体，所有师生听得入心入脑。
作为邗江“幸福教育”的一项创新实验，数年来，邗江区新家庭教育实验聚合家庭、学校、社会三方面教育力量，“好家风进校园”活动先后走进全区各中小学校和幼儿园，让家长带着孩子聆听优秀家风故事，陪着孩子共育良好家风，一起幸福成长。
何为“幸福教育”？怎样找到“幸福教育”的成功路径？区教育工委书记、教育局局长何云峰说，邗江“幸福教育”的目标是“让学生不苦、让老师不累、让家长不慌、让学校不躁、让社会不怨”。作为教育人既要着眼长远、为学生未来幸福奠基，也要立足当下、让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。简言之，“幸福教育”把关注的目光投向每个学生，让每个学生拥有成功的未来。
几年来，邗江区教育部门坚持渐进性与实效性并重，小学重在“启蒙、感召”、扣好人生第一粒扣子；初中重在“明理、立志”、迈好人生第一个台阶；高中重在“修身、践行”，走好第一步人生，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
