常州武进：呵护“环境美”，助力打造“长三角最美湖湾城”
来源：新华日报 日期： 2021-12-20
省第十四次党代会报告中提出，坚持生态优先绿色发展，更加有力推进美丽江苏建设。让绿色成为美丽江苏最靓丽的标识，成为“强富美高”新江苏现代化建设最鲜明的底色。
蓝天白云频频刷屏，家门口清水绿岸、鱼翔浅底……不少人发现，常州市武进区“颜值”越来越高。呵护“环境美”，武进持续发力。“十三五”时期，武进区PM_2.5浓度较“十二五”末下降了31.5%，3条入太河道水质均达到Ⅲ类，省级生态保护引领区创建工作通过省级终期评估。今年以来，武进坚持减污降碳协同增效，围绕“一园一城一示范”战略目标，全面加强生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，努力绘就“绿色低碳”新画卷，筑牢“美丽武进”生态底色。
围绕常州市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”定位，常州市委常委、武进区委书记乔俊杰表示，武进区将深入贯彻“532”发展战略，在“两湖”创新区建设上当先行，在生态中轴建设中挑重担，打造“经得住远眺、经得起细看”的“长三角最美湖湾城”。
铁腕治污，力促转型升级
今年3月9日，武进生态环境局执法人员检查雪堰镇一处露天金属废料堆场，发现堆场西北侧围墙边的一堆物料有淡绿色液体渗出。据检测，这堆物料为国家危废名录中的含油污泥（HW08），油泥超100吨。该堆场负责人未办理危险废物经营许可证，涉嫌非法处置危险废物。武进生态环境局立即开展应急处置，并通知公安部门协同执法。近日，生态环境部通报优化执法方式第四批典型案例，武进区“严厉打击非法处置危险废物案”入选。
武进环境执法工作全省领先，自2016年生态环境部开展生态环境保护执法大练兵活动以来，5年4次获评全国县级表现突出集体。在环境执法领域的亮眼表现，是武进全力推进治污攻坚的一个缩影。今年以来，武进优化顶层设计，科学精准治污。截至11月30日，全区PM_2.5平均浓度为33.3微克/立方米，同比去年下降8.3%，优良天数257天，空气优良率为76.9%。国省考断面中优Ⅲ断面14个，优Ⅲ比例82.4%，阶段性达到考核目标；入太河道水质均达到Ⅲ类标准；滆湖备用水源地水质为Ⅳ类，好转1个类别。
环境质量的根本好转，离不开向“最难处”攻坚的决心。聚焦“高端产能、绿色产业”做加法、“低效供给、低端产能”做减法，武进区制定下发了《“危污乱散低”出清提升行动实施方案》，坚定不移推动产业结构调整，整治清退了一批“污乱”企业，通过“腾笼换鸟”，为地方绿色高质量发展释放潜力。
前黄镇红星村，正在开展“污乱”企业整治试点。该村一片占地76亩的厂区内，已有一批从事收集生产塑料粒子与漆包线的企业完成了清退，剩余6家企业主要涉及铸造、机械加工、拉丝等行业。“达到整治标准的企业，帮助其进行提升转型；无法提升的，则坚决取缔。”该村党总支书记堵小南介绍，目前，厂区已由4家企业拍得，依托每家最低3000万元一年的产值，吸引更高质量的中小微企业入驻，培育发展新动能。
武进区纪委监委主动谋划、找准定位，紧盯生态环境领域薄弱环节和违规违纪违法问题，打出“机制+督查+问责”组合拳，推动生态环境领域各责任主体全面履职尽责，为全区打赢污染防治攻坚战提供坚强纪律保障。
“我们深入践行习近平生态文明思想，以环境质量改善为核心，以减污降碳协同治理为抓手，以标本兼治为策略，在推动经济社会发展全面绿色转型中展现武进担当。”武进区生态文明建设办公室主任、武进生态环境局局长于乐表示。
守护碧水，彰显水乡魅力
武进地处长三角地理中心，坐拥太湖、滆湖两大淡水湖，京杭大运河穿境而过。因水而生、因水而美、因水而兴的武进，如何守好一泓碧水，至关重要。
滆湖位于太湖上游，是太湖一道重要的生态屏障。为改善滆湖水质，近年来常州实施了史上规模最大的滆湖水源保护工作及养殖围网整治工程。如今，滆湖武进范围围网及沉船清理工作已全部完成。不仅如此，在“治太先治滆”理念下，武进继续发力滆湖水生态修复，启动了滆湖（武进）退田还湖二期暨近岸带水生态修复工程。
在工程现场，只见湖面波光粼粼，水中小鱼悠游，矮生苦草清晰可见。“这里是滆湖（武进）退田还湖二期工程的启动区，原来都是鱼塘、农田、看护房等，现在全部退田还湖。”武进区水利局工作人员介绍，滆湖（武进）退田还湖二期暨近岸带水生态修复工程一共要完成20万平方公里的退田还湖，目前，启动区0.8平方公里的近岸带水生态修复工程已全部完成。
太湖是长三角多市共同的“母亲湖”。唱响新时代“太湖美”，武进创新水环境社会治理模式。
2016年，江苏省发改委、太湖办在武进港戴溪片区设立全国第一个小流域综合整治示范区。武进区以此为契机，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，创新形成共建共治共享的社会环境治理模式，实现智能流域水环境综合治理与可持续发展的有效探索。小流域综合整治工程一期项目总面积6.43平方公里，于2018年完成验收。二期项目工程5.2平方公里于2019年8月开工，目前已完成验收。2020年11月1日，三期小流域综合整治工程项目在湟里镇村前村启动，目前已完成总工程量的92%，预计2021年12月底全面完成。经过整治，片区居住环境得到有效改善，水质普遍提升一至二个类别。
武进全力加强太湖流域水污染防治。今年，全区投入资金3.45亿元，先后开展18项太湖治理重点工程项目，目前已完成10项，高质量完成9条省级农村生态河道、3条市级农村生态河道建设。2021年太湖蓝藻打捞处置共出动打捞处置人员6721人次，出动打捞船只1960船次，打捞蓝藻210569吨，产出藻泥3613吨，太湖武进水域连续14年实现安全度夏。完成对4条入太河道、京杭运河、锡溧漕河、武宜运河等的水环境综合整治工作。
如今，武进正发力“两湖”创新区、谋篇“最美湖湾城”。常州市第十三次党代会寄予武进环滆湖地区打造“长三角最美湖湾城”的厚望。武进将高质量推进环滆湖一体化建设，努力彰显湖城一体的生态之美，按照低碳、绿色、智慧发展要求，科学统筹生态、生产、生活三大空间，构筑河湖相依、蓝绿交融、绿色智慧的国家级生态文明。
碧水绕城，让老百姓生活中增加了更多“小确幸”。“以前我们散步找不着地方，现在我每天都要带着小孙子来这个公园玩耍。你看这河水多干净呀，跟以前比，真是翻天覆地的变化。”在武进永安河畔的水利党建生态园，初冬暖阳下，湖塘镇南田家园的居民徐芳喜笑颜开。
今年6月，武进区水利党建生态园正式开园，生态园基于以翔实内容展示武进水利建设成果与工作理念，为百姓打造了一个家门口的红色实景党史课堂。按照“规划好、治理好、管理好、维护好、美化好”的“五好”要求，2016年起，武进对永安河开展河道水环境综合整治，提升河道水环境。永安河沿岸绿化完善，亲水设施布设齐全，水文化丰富多样，获评2019年常州市“五好河道”及江苏省2020年度生态河道建设示范样板。
探索创新，走出发展新路
推动环境质量持续提升，离不开一系列创新。武进坚持生态优先绿色发展，以敢为人先的魄力，在生态环境治理体系上不断探索。
立足“率先”，健全体制机制——
2017年1月，武进区成立了生态文明建设委员会，由书记、区长任双组长，区委区政府分管领导任副组长，区级部门及各板块主要领导为成员，齐抓共管生态文明建设工作。同时，武进区在全省率先成立区级生态文明建设办公室，与区太湖水污染防治办公室、区“两减六治三提升”专项行动领导小组办公室整合，纳入政府序列，实行集中办公、实体运作，有效整合全区行政力量，统筹协调全区生态文明建设及生态保护引领区创建工作，为引领区建设提供了强大支撑。
改善水质，开展排污许可试点——
武进纺织工业园目前有印染企业35家，在复杂的国际形势影响下，以外贸出口为导向的园区印染企业发展两极分化，部分企业排水量大幅削减，部分企业排水量增加，个别企业排放水量超环评排量，但整个园区污水排量仍大幅减少，园区污水厂的负荷仅为设计处理能力的70%。如何在水环境质量改善的前提下，做好区域性统筹？在武进生态环境局的指导下，武进纺织工业园探索基于水环境质量的许可排放量核定试点工作，开展以园区为许可主体的优化分配试点。
相关负责人介绍，围绕改善水生态环境质量，核定园区许可排放量，实现许可限值公平分配，在园区许可排放量的总盘子下，综合区域水环境各污染因子的达标情况以及各企业生产经营状况、亩均税收贡献等因素，核定并动态调整各企业月度许可排放量。以基于水环境质量的许可排放量为抓手，强化源头管控和末端污染治理，引导企业优胜劣汰和提档升级，将实现区域水环境容量的高效利用，探索可复制推广的基于水环境治理的产业发展新途径，支撑区域绿色高质量发展。
联保共治，打造有机废弃物处理利用“样板”——
位于洛阳镇的常州市天绿生态有机肥有限公司，可处置多种农业废弃物，年产有机肥5万吨。此外，武进区还建设了常州市最大的绿化垃圾处置中心，可将一部分绿化垃圾制成有机覆盖物，用于道路园林景观造景，节约养护成本，另一部分通过粉碎发酵，用作土地堆肥、有效疏松和改良土壤，该中心年处置量约2万吨。
推进环太湖城乡有机废弃物处理利用，对实现长三角生态环境共保联治具有十分重要的意义。2020年底，武进区作为江苏4个试点之一，启动环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设。目前，示范区正在打造“九个一”工程，基本形成了收集、转运、处置全链条处置的“武进模式”。到2023年，武进将基本完成城乡有机废弃物处理利用示范区建设任务。到2025年，示范区建设达到较高水平，为长三角其他城市 提供示范。
共享治污，打造常州首个汽修“绿岛”——
10月下旬，位于湖塘镇马杭街道的车辆集中喷涂平台正式投用。走进喷涂中心，只见地面整洁，空气中闻不到一丝油漆味。随着汽车保有量不断提升，汽修店和维修厂呈井喷式发展。但是，不少汽修企业不规范喷漆，导致废气无序排放。武进生态环境局主动谋划，按照“集约建设，共享治污”的理念，高标准打造这处汽修喷涂“绿岛”，破解中小企业治污与发展难题。
“平台投资800余万元，选用4台（套）专业设施设备，对汽车在喷漆作业过程中产生的有机废气进行处理，处理效率达到90%以上。”平台现场负责人虞欢介绍，正式运行以来，平台日最高吞吐量达30车次，市场反应良好，已有10余家汽修店与维修厂和平台达成初步合作意向。
“武进对照长三角乃至全国‘最美湖湾城’的发展愿景，打造长三角生态中轴，加快促进产业生态化、生活低碳化、能源绿色化，让天蓝水秀的一流生态品质成为武进的靓丽标签。”武进区副区长朱岩表示。
从全省首设“企业河长”，到率先成立生态环境犯罪侦查大队，再到如今的排污许可试点，探索创新，让武进绿意盎然。未来五年是江苏生态文明建设从量变到质变的关键时期，武进区委区政府将深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”的使命要求，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量持续改善，打造“最美湖湾城”。
