组织·强丨江苏常熟梅李瞿巷村：民主自治勾画新农村样貌

来源：“学习强国”苏州学习平台 日期： 2021-08-18

宽敞靓丽的街道、干净整洁的村户，每家每户门前都种上了花卉；农民公园、日间照料中心、新时代文明实践站相继建成，不断丰富着村民的精神文化生活，在这幅生态优美的田园画背后，是江苏省常熟市梅李镇瞿巷村治理的日渐精细化。

瞿巷村

2020年6月1日实施的最新版《瞿巷村村规民约补充规定》对村民自觉参与村环境管理的相关内容进行了补充。这些新补充的条款经过村民代表们的8轮举手表决才通过。在瞿巷村，村干部说了不算，大小事务都由老百姓自己决定。瞿巷村党总支书记邵国将多年来推进村级民主自治的做法概括为“借力”两字，即充分发挥基层党组织的核心引领作用，借助全村村民之力，通过完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，不断促进村民自我管理、自我教育、互助服务，从而真正提升基层组织管理社会事务和化解矛盾的能力。

自2000年起，瞿巷村就通过制定《瞿巷村村规民约》来推进村务管理工作，从保护环境、美化村容等各方面入手制定管理条例和相应的奖惩措施，让村民进行自我管理、自我监督。村里定期还会对《瞿巷村村规民约》进行丰富完善，目前已新增近30条补充规定。瞿巷村还通过“四议两公开”制度进一步让村民参与村级事务的管理实践。每年年初，瞿巷村都会举行村民代表大会，对涉及百姓切身利益的大小事情进行公开讨论研究，让村民真正成为本村的“主人”。

如今的瞿巷村，村党总支的公信力和号召力越来越强大，每一项工作的推进都能得到村民的理解和支持。

经过多年实践，瞿巷村总结出了一套“1+N”工作法，即“一个核心组织+N个村民组织、一部村规民约+N个村民自律约定、一次代表大会+N个议事会议、一本家庭档案+N篇民情日记”。瞿巷村用一系列“土方子”，将全村党员群众拧成了一股绳、合成了一条心、形成了一盘棋，摸索出了乡村振兴、村庄治理的“瞿巷经验”。

在瞿巷村，一本包含了86个项目的档案，让村干部对每家每户的情况了如指掌。这是自2012年起，瞿巷村全体村干部在半年内完成的一本“巨著”。自此之后，全村408户家庭都有了专属的家庭档案。这些与时俱进、不断更新的家庭档案为村民之间宅基地、责任田的各类纠纷提供了公正有力的依据，切实解决了许多打官司都解决不了的“疑难杂症”。

一直以来，瞿巷村党总支着力推进基层民主实践，通过倡导村民自我教育、自我管理、自我服务，形成了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的良性互动治理格局，党组织的基层堡垒作用也更加明显。