巧出“三张牌” 摘掉“贫困帽” 淮阴区打好脱贫攻坚决胜仗
来源：淮安日报 日期： 2021-08-16
今年6月，淮阴区获省政府激励奖补扶贫资金1000万元，这是该区连续两年获此奖励。近年来，淮阴区聚焦年度脱贫目标、“两不愁三保障”政策落实和低收入村增收，巧打保障、产业、企业“三张牌”，坚决打好脱贫攻坚决胜仗。2018年，该区完成脱贫7889户、1.9万人，12个省、市薄弱村达标出列，获2018年度实施脱贫致富奔小康工程先进县区一等奖。
巧打“保障牌”
织牢政策保障网络
今年5月，淮阴区徐溜镇公示了第一批67名建档立卡低收入人口专有岗位拟就业人员名单，朱庄村的蒋天银名列其中。今年49岁的蒋天银此前一直在家带孩子，没有任何收入，再加上丈夫身体不好，家境困难。“现在能在家门口上班，工作顾家两不误，生活有了起色，真的很满足。”蒋天银说。
记者了解到，淮阴区本次开发的专有岗位主要有两大类，一类是企业专有岗位，由乡镇企业、合作社等为低收入户提供普工、操作、测试、种植等方面工作；一类是镇村公益岗位，由镇村开发保洁、保安、河道维护、文明创建助创员等公益岗位。“我们的原则是力争就近就地就业，尽量在本镇或本村安置就业，有跨区域就业愿望的，则跨区域安排至高新区、各园区相关企业就业。”淮阴区扶贫办主任李玲莉说。
今年以来，淮阴区积极开展“专有岗位助力精准脱贫”行动，设立低收入人口专有岗位保底专项资金500万元，每年奖补区内企业专有岗位和镇村公益性岗位1000个，优先解决50岁至60岁弱劳力低收入人口、“三无”（无法外出、无业可创、无力脱贫）建档立卡低收入户家庭人员，重点解决未脱贫户、有返贫风险的已脱贫户精准脱贫问题，努力实现“就业一人，脱贫一户”目标。
脱贫攻坚开展以来，淮阴区把“两不愁三保障”作为脱贫攻坚的基本要求和核心指标，全面落实各类政策。医疗保障方面，门诊实现建档立卡签约家庭服务全覆盖，每人每年最高补偿400元，与签约前相比，增加100元；增加低收入人口30种大病专项救治补助，近年来低收入人口大病补助金额占个人医疗总支出的63.4%。教育资助方面，建立“教体局—学校”和“镇（街道）—村委会”双线工作机制，对辍学等情况做到及时发现、及早介入、及时帮扶，实现应助尽助；扶贫办统筹教育、团委、爱心淮阴基金及社会爱心企业捐赠等各类资金，将建档立卡大学新生一次性补助标准提升至本科5000元、大专4000，为他们设立阳光助学金，发放生活补助1800元/年。住房保障方面，对建档立卡低收入户住房情况，通过村居、镇（街道）、区住建部门三轮排查，精准落实户数，实施分批改造。
巧打“产业牌”
激活脱贫内生动力
日前，记者在淮阴区渔沟镇兴渔村走访发现，这个曾经集体积累为零、只能靠补贴过日子的“空壳村”，却在短时间内实现面貌大变。兴渔村党总支书记张忠元介绍，在省扶贫工作队的牵线搭桥下，兴渔村新上了0.5兆瓦的村级光伏发电工程，为村集体经济持续“输血”。他跟记者算了一笔账：“每年光伏发电可带来30多万元的收入，再加上城市名人酒店的分成和标准化厂房的租金，今年我们村全年经济收入预计超过40万元。”
产业支撑是脱贫攻坚的关键所在，淮阴区坚持项目公告、公示等项目库管理办法，通过村级自主建设、强村带弱村联合建设以及镇级统筹、区级统筹等扶贫项目开发模式，实施产业项目109个，入库项目143个，实现了2017、2108年扶贫资金拨付零结余。目前，淮阴区实施有构树、金银花、碧根果、瓜篓、藕虾共生等种植项目，温氏养殖扶贫产业园“公司+村+户”养殖项目，烘干房、冷库、标准化厂房、蔬菜大棚、城市经营性用房等资产性扶贫项目，全年收益可达1318万元，2018年实现除“五保”保障对象以外的建档立卡低收入户项目收益分配全覆盖。
同时，淮阴区积极探索资产划拨资金整合，做活“资产文章”。将2018年区扶贫开发中心投资的客房，拿出14间共计831.52万元资产划拨到14个低收入村，增加村集体经济收入。整合农业农村产业富民资金4200万元、2018年脱贫攻坚激励奖补资金1000万元，及时梳理过往入股分红到期资金、农机具项目收回资金等扶贫资金和部分市、区财政资金，确保所有低收入村资金投入达60万元。
巧打“企业牌”
推动村企共同发展
今年5月，淮阴区南陈集镇举办首届消费扶贫签约会，该镇孙庄村合作社与江苏红石榴文化旅游产业发展有限公司、江苏省百岁园健康管理有限公司、南京恒爱养老产业有限公司、南京趣看天下国际旅行社有限公司等7家企业签订订单协议，孙庄村合作社与建档立卡户签订包产包销协议。
该区鼓励挂钩企业采购低收入村的产品和服务，帮助低收入村拓宽产品销路，带动增收。据介绍，淮阴区创新实施“百企帮百村、百村助百企”“双百”行动，127个企业结对136个村，企业入镇进村开设扶贫生产线、扶贫车间、分公司，带动低收入户家门口就业。鼓励挂钩企业、企业员工开展助学、助老、助残、助医等公益性贫困户帮扶活动，引导挂钩企业积极创新扶贫模式和途径。低收入村积极服务企业，企业依据村级提供服务给予一定的税收分成，用于村集体经济发展，今年上半年，帮扶企业给予结对村税收分成共计928.5万元，村均6.83万元。
融媒体记者 左文东
通讯员 周兴业
