宿迁：乘势而上 踔厉奋发

来源：宿迁日报社 日期： 2021-08-03

经济保持中高速增长，全体居民人均可支配收入增长快于经济增速并持续位居全省前列，生态环境公众满意率连续四年领跑全省，市区社会文明程度连续五年稳居全省第一，创成全国首批社会信用体系建设示范城市……迈入新时代，宿迁登高望远，乘风而上，高质量发展取得累累硕果。

基于宿迁将进入工业化加速期、城镇化扩张期、新旧动能转换期、城乡深度融合期、全面改革深化期、社会治理体系和治理能力现代化攻坚期的实际，市委五届十一次全会提出，“建设改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”目标定位，聚力推动宿迁发展“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”。

新要求激发新干劲。今年以来，全市各级党员干部自觉把新发展理念贯穿于发展全过程、各领域，经常对标对表，摆脱惯性束缚，推动视野格局、思维理念、工作方法全方位适应新时代、引领新征程，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，确保“十四五”开好局、起好步。

聚力改革、矢志创新，

新时代“春到上塘”的改革新风正激荡

“下午3点提交材料，5点不到就完成了企业注册，快到我都不敢相信！”今年以来，宿城经济开发区创新“一枚印章管审批”新模式，让企业注册登记“立等可取”，这让江苏晟凯博新能源有限公司负责人桂磊赞不绝口。

惟改革者进，惟创新者强。宿迁24年建市史，就是一部波澜壮阔的改革创新史，改革创新精神已成为宿迁人民的鲜明特质。进入新时代，宿迁自觉“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”，致力建设改革创新先行区。

把改革创新的基因注入现代化，宿迁坚持把深化改革作为先手棋，统筹推进行政审批、营商环境、农业农村、财税金融、社会事业等重点领域改革，持续深化基层整合审批服务执法力量、工业企业全生命周期审批服务、农村宅基地制度等重点改革事项，不断激发经济社会发展内生动力。

就优化营商环境来说，宿迁持续深化“放管服”改革，自今年4月起，全力推进“即办、代办、智办、联办、能办、督办”政务服务领域集成改革，聚力打造“宿迁速办”品牌。省政务办6月份公布的监测结果显示，宿迁政务服务事项时限压缩度、不见面办理、最多跑一次等指标均居全省第一。

在政策法规框架内闯新路、拓空间，宿迁还持续深化科技创新事前、事中、事后各环节机制改革，实施高新技术企业培育“小升高”和高新技术企业树标提质行动计划，重点抓好科技型企业招引和科技服务业发展，健全完善科技人才工作融合发展机制，以科技创新驱动产业链供应链优化升级。今年1-6月，全市科技型中小企业评价入库699家；年内拟申报国家高新技术企业400家以上。

与此同时，宿迁紧扣人民群众的新期待深化改革创新，找准民生工作的堵点、痛点、难点，推动各项改革持续不断造福百姓、惠及群众，真正让新时代“春到上塘”的改革新风引领宿迁发展、激荡宿迁大地。

以宿迁经开区古楚街道为例，针对街道85%的村居已拆迁，居民分散居住到各居民小区的实际，该街道深化“跨居通办”改革，在街道为民服务中心和各村居党群服务中心均设立综合服务窗口，使居民可就近办理各类公共服务审批事项。“对行动不便等特殊情况，我们还提供优质‘代办’服务。”古楚街道党工委书记董恒宾说。

提质增效、做大做强，

长三角先进制造业基地加速崛起

“技改完成后，在减少30%用工的情况下，年产值较之前提升了1倍。”据瑞泰精密科技（沭阳）有限公司负责人介绍，企业投资10亿元对主要应用于蓝牙耳机、智能手表、智能眼镜等可穿戴电子设备的高密度柔性线路板生产车间进行升级改造，推动企业发展提质增效。

这是宿迁推动产业结构加快向中高端迈进的生动实践。制造业是国民经济的主体，历届市委、市政府始终坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，今年以来，更是主动服务和融入新发展格局，积极参与长三角产业分工协作，加快构建现代产业体系，致力建设长三角先进制造业基地。

建设长三角先进制造业基地，宿迁首先完善产业体系，持续做大做强机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源、绿色家居、新材料六个主导产业，积极培育新一代信息技术、生物医药、数字经济三个先导产业，构建“6+3+X”制造业产业体系，着力打造地标性产业集群。

在此基础上，聚焦化学纤维、酿造（酒）、晶硅光伏、膜材料等20条产业链，建立市领导挂钩联系制度和“十个一”推进机制，“一链一策”精准推动强链补链延链。今年1-6月，20条产业链实现产值1497.8亿元、增长44.3%。其中，晶硅光伏产业链实现产值148.94亿元，增速最快、达到401.65%；高端家居、有机新材料、汽车及零部件三条产业链增速超过全市平均水平，分别为57.14%、50.59%、46.39%。

壮大产业关键在培育企业，宿迁按照“千亿领航、百亿壮大、十亿升级、小微成长”思路，在数字赋能、专精特新、绿色发展、自主创新等领域培育一批标杆型企业的同时，实施“互联网+”“智能+”“区块链+”行动，突出抓好企业数字化转型，推进企业“上云”和两化融合贯标，确保千百亿级产业的龙头企业“上云”全覆盖。

企业培育成效如何？截至目前，全市20条产业链共有规模以上企业1642家，较去年底净增70家。天合光能（宿迁）科技有限公司开票销售已经达到83亿元，预计8月份即可成为宿迁第5家百亿级企业；此外，新增开票销售超10亿元企业1家，超亿元企业17家。新增“三星级”以上上云企业153家，已组织申报关键技术攻关项目79项，实施产学研合作项目271项，培育市级以上研发机构167个。

建设长三角先进制造业基地，宿迁坚持一切围绕项目干、一切围绕招商转，今年全市新开工项目已达177个，计划总投资883.7亿元，项目平均单体规模为5亿元;全市新竣工项目127个，完成投资447.8亿元，切实以项目大突破推动发展高质量。

生态优先、绿色发展，

“江苏生态大公园”标识更加鲜明

良好生态环境是宿迁最大的资源优势。近年来，宿迁市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，致力建设经济发展、环境优美、人民幸福的“江苏生态大公园”。

“洪泽湖路上的道路景观与以前相比有了很大的变化，景观更美了，城市的质感也提升了不少。”每天上下班，市民王静茹都要骑车途经市区洪泽湖路，道路景观的提升让她的心情愉悦不少。宿迁生态环境公众满意率已连续四年领跑全省。

为持续提升生态环境公众满意率，宿迁精准把握生产、生活、生态空间的内在联系，突出“三生融合”，合理布局城市化地区、农产品主产区、生态功能区，在科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线基础上，注重发挥“两湖两河”水资源优势，全力推进骆马湖东岸和大运河、古黄河沿线“一岸两线”生态系统建设，形成了“以水串城、清水绕城，水绿交融、人水相依”的滨水特色。

此外，宿迁按照“三季有花、四季常绿”思路，系统推进园林城市、缤纷城市建设，形成以林荫路系统为网状框架，多层次、多功能的绿色生态网络，成功获批国家生态园林城市。

提升生态环境质量，宿迁还坚持原生态保护与优生态治理并进，大力实施植树造林等“增绿扩容”工程，持续推进河湖禁采等“生态修复”项目，洪泽湖、骆马湖退渔禁捕工作扎实有效开展，做好生态容量“加法”；全力抓好突出环境问题整改，做好问题整改“减法”，黑臭水体等一批环境重点问题得到有效解决，河湖“四乱”等一批历史遗留问题得到全面整治；以雨污分流、垃圾分类等设施建设提升污染物收集水平，以污水处理、垃圾处理等功能完善提升污染物处置能力，做好生态设施“乘法”；聚焦污染物排放源头，全面推进“蓝天、碧水、净土”行动，做好污染治理“除法”，全力筑牢美丽宿迁生态基底。

截至5月底，宿迁PM2.5浓度46.1μg/m3，同比改善12.7%，降幅全省排名第3位；优良天数比率83.4%，同比改善12.3个百分点，增幅全省排名第1位；全市15个地表水国考断面水质达标率为100%，优Ⅲ水体比例为86.7%。

在此基础上，宿迁坚持用制度管人管事管长效，健全高位统筹、法治管控、智慧监管、全市场调控等机制，确保污染治理常态长效，让一幅幅山水田园的美丽画卷在西楚大地生动展现。

讲文明、守信用，

社会文明程度“高”的底蕴进一步彰显

“让城市更文明，让生活更美好”“光盘行动，从我做起”“侍奉父母，孝老爱亲”……在宿迁各类公共场所、背街小巷、社区校园等处，内容丰富多彩的文化墙、公益广告栏，既提升了城市的“颜值”，又在潜移默化中提升了市民的文明素质。

在以全国第一的成绩创成全国文明城市、全国第二的成绩通过复查的基础上，去年以来，宿迁统筹实施新一轮全国文明城市建设三年行动计划，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力宣传《宿迁文明20条》、《人情新风“宿9条”》，着力打造“全国文明城市群”。

“要有人问我生日，一定要说清楚，我们今年不办宴，就自家人聚聚。”近来，宿城区耿车镇耿车居委会居民张静每次出门，父亲都会这样反复叮嘱他。张静起初不以为然，听得多了，也见得多了，开始慢慢接受，如今已从心底认同，还主动加入了人情新风志愿服务队。

与倡导人情新风同步，宿迁不断加强思想引领，重点依托新时代文明实践中心（所、站）阵地，高标准高质量开展党史学习教育，宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想。“我们围绕群众关心的热点问题开展宣讲，既讲怎么看，又讲怎么办，解疑释惑，凝聚共识。”据宿豫区仰化镇宣传委员邢印环介绍，全镇1个新时代文明实践所、5个新时代文明实践站今年已开展各类主题宣讲活动100多场次。

在宿迁，内化于心、外化于行的，除了文明，还有信用。宿迁持续深化社会信用体系建设，积极推广“宿易贷”信用融资服务模式，全面推行“信用承诺+容缺办理”工作机制，诚实守信成为宿迁城市独特气质。

以信用在城管领域运用为例，宿迁将“信用承诺+契约管理”向工程渣土管理、环境卫生管理、单位庭院管理、住宅小区管理、市场商城管理、流动摊点治理、违法建设治理、户外广告管理、亮化照明管理等11项城市管理重点领域探索延伸，变城管为“诚”管。

广泛弘扬时代文明新风，积极开展新时代文明实践活动，全面推进社会信用体系建设高质量发展，致力建设全国文明诚信高地，宿迁态度坚决、行动迅速、措施得力。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。宿迁各级党员干部牢记初心使命，按照“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”的基本思路，勇往直前、开拓创新，锐意进取、攻坚克难，坚定走好新时代的赶考之路，奋力谱写好“强富美高”新宿迁建设的现代化篇章。

（宿迁日报 记者 高云龙）