江苏：加快建设交通运输现代化示范区

来源：新华日报 日期： 2022-01-24

太仓港疏港铁路专用线开通

2021年，全省交通运输系统在省委、省政府和交通运输部的坚强领导下，立足新发展阶段、构建新发展格局、贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹行业发展与疫情防控、统筹发展与安全、统筹发展与生态，全力探索建设交通运输现代化示范区，各项工作取得积极成效，顺利实现“十四五”和现代化新征程的良好开局。

强支撑

从谋划到建设推进扎实有力

回望2021年，江苏交通运输发展亮点频现。疫情防控，严格精准落实各项措施。规划谋划，系统全面，交通运输发展空间不断拓展。基础设施建设，投资创新高，在建工程有序推进，一批重大工程建成，互联互通水平提升，现代交通物流体系加快构建，交通运输对经济社会发展强支撑作用凸显。

——交通运输疫情防控稳定高效。全力打赢疫情防控阻击战。南京、扬州暴发疫情后，第一时间启动应急处置机制，暂停封控区公共交通、道路客运和出租车进出城业务，严格公铁水空管控措施。疫情期间，全省共设置公路水路查验点996个，累计查验车辆2084.8万辆次、人员2936.2万人次，船舶10.8万艘次、船员21.5万人次。采取多项工作措施，确保进入南京、扬州的重点物资和人员运输“三保障一畅通”，运输生产生活和防疫等重点物资超过79.28万吨。严格落实常态化疫情防控措施。强化“两站一场一码头”和城市公共交通疫情防控，严格落实测温验码、佩戴口罩等常态化防控措施。坚持“人物同防”，以最严措施做好入境人员“点对点、一站式”接运工作，昆山中转基地累计接转入境来苏人员近10万人次。严格做好进口货物疫情防控。主动承担交通口岸疫情防控工作，积极谋划，联合各成员单位，成立3个工作专班，建立4项制度，从严抓好专班管理、核酸检测、环境消杀、垃圾处置、疫苗接种、应急演练6个重点环节。进一步严格引航员等高风险岗位人员闭环管理，堵塞短板漏洞。

——交通运输现代化示范区建设蓝图绘就。省政府与交通运输部签署《部省共建交通运输现代化示范区合作框架协议》。省委省政府印发《江苏交通运输现代化示范区建设的实施意见》。省厅制定现代化示范区建设方案，印发28个三年行动计划，与部分设区市签订共建协议。交通强国试点建设取得显著成效。《江苏省综合立体交通网规划纲要》即将由省委省政府印发。新增3项试点任务获交通运输部批复。交通强国试点项目在服务国家战略、创新驱动、支撑共同富裕等方面取得积极成效。重要枢纽的定位和能级全面提升。南京列入全国20个国际性综合交通枢纽城市；连云港港列入全国11个国际枢纽海港；苏州列入全国13个国际铁路枢纽场站，淮安明确列入京津冀——长三角主轴的京沪路径；苏州、南通和无锡组合，淮安与徐州、连云港组合成为国家级综合交通枢纽。一批重点交通项目纳入国务院批准的《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》。规划体系进一步完善。省政府印发《关于进一步加快推进铁路发展的意见》。《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》等“十四五”专项规划“1+15”规划体系全部落地。全省71个县（市、区）县级综合立体交通网规划研究成果进一步稳定。淮安机场、连云港港连云港区规划调整、苏州港太仓港区规划调整方案获批，南通港总规、苏州港总规修编通过部省审查。

——综合立体交通网络加快完善。交通建设投资持续创新高。完成基础设施建设投资1780亿元，同比增长7.7%，再创历史新高。连徐高铁、宁句城际建成并投入运营；苏锡常南部高速、宜长高速江苏段、五峰山长江大桥南北公路接线和宁合高速扩容工程建成通车，全省高速公路通车里程突破5000公里；花果山机场建成运营、南京禄口机场入境航班专用航站区建成投运。南通通州湾新出海口吕四“2+2”码头开港。建成内河航道61公里、万吨级以上泊位12个。建成普通国省道294公里。完成新改建农村公路2937公里、改造桥梁979座。11个县（市、区）和3个市入围“四好农村路”全国示范县、市域示范创建突出单位公示名单，数量居全国第一。项目前期工作保持加速度。张靖皋过江通道、常泰长江大桥南北公路接线工程、苏锡常城际铁路太仓站工程、宁芜铁路扩能改造工程和宁滁、宁马、宁扬市域（郊）铁路，以及盐城南洋机场T1航站楼改造工程等重点项目开工建设。年内获得重点项目工可或初步设计批复的项目数达到30个。北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路江阴站至惠山站段可研报告获批。养护管理质效实现新提升。形成了《苏式养护标准体系》《苏式养护管理考核体系》等标准体系。“十三五”全国干线公路养护管理评价实现“三连冠”。在全国率先出台普通国省道预防性养护技术设计指南和技术标准。7个项目入围交通运输部首批“平安百年品质工程”创建示范项目清单，数量列全国第一。连云港港徐圩港区防波堤工程、吴淞江大桥整体顶升改造工程获詹天佑奖，长江南京以下12.5米深水航道二期工程获鲁班奖和国家优质工程奖金奖，5个项目获国家优质工程奖。

——现代交通物流体系加快构建。全年完成综合货运量29.3亿吨、货物周转量11779亿吨公里，同比分别增长6.6%、8.2%。国际物流供应链保持稳定畅通。先后开通海安至越南河内、南京至荷兰蒂尔堡等6条国际物流新通道，打造自贸区班列、徐工班列、跨境电商班列等特色班列，国际货运班列全年开行1800列，同比增长29%，进出口货值达到255.5亿元人民币，同比增长67.7%。全省港口累计完成外贸集装箱吞吐量786万标箱，同比增长12.6%；外贸吞吐量5亿吨，同比增长8%。运输结构调整成效凸显。太仓港疏港铁路专用线和南京港龙潭港区、徐州港顺堤河作业区铁路专用线投入运营。连云港港与上海港签署战略合作协议。开展连云港—蚌埠集装箱铁水联运“一单到底”试点，沿海主要港口大宗货物铁路和水路集疏港比例提升至94.9%，集装箱公铁联运、铁水联运量同比分别增长22.4%和12.6%，铁路运输增量位居长三角首位。累计开辟94条内河集装箱航线，完成内河集装箱运输量72.2万标箱、同比增长38.8%。全力保障进口粮食、电煤等重要物资水路转运。航空运输市场稳步恢复。开通南京—大阪国际货邮航线和淮安机场首条国际全货运航线，全省最高时共计运营20余条国际全货机航线、25条“客改货”航线。完成机场货邮吞吐量65.3万吨。完成瑞丽航空公司股权收购，更名为苏南瑞丽航空公司落户无锡。江苏京东货运航空公司获得国家民航局筹建许可。城乡物流一体化深入推进。推进城乡物流服务一体化“十百千万”建设，完成13个农村物流示范县建设任务，乡镇快递网点覆盖率率先达到100%，行政村100%设置“村邮站”。丰县、如皋、新沂、盐都入选全国首批农村物流服务品牌；海门、太仓、盐都入选第二批全国城乡交通运输一体化示范创建县名单，累计入选数量全国领先。

强服务

交通运输综合实力加速提升

随着基础设施建设硬件的完善、软件的优化，如今，在江苏出行，从城市到乡村，公众体验日新月异。面向未来，江苏智慧交通建设突飞猛进，绿色交通发展底色更加鲜明。

——公众出行服务能力和水平持续提升。完成综合客运量6.6亿人次、旅客周转量1140亿人公里。公众出行体验不断优化。全省列车开行数量大幅增加，苏中苏北多个城市的列车开行数量实现倍增，各设区市均有动车直达北京。宜兴市、新沂市、溧阳市等9地入选首批“长三角高铁旅游小城”。沭阳、泗洪、洪泽、如东、丰县等地相继开通“高铁便民车”服务。全省5034路高速公路和3804路普通公路视频图像上云，实现路况服务、公众出行查询、紧急救援等服务。拆除高速公路不连续不合理限速标志89处。新增10个“司机之家”。高速公路服务区充电桩覆盖率95%以上。打造形成泗洪县、徐州铜山区、东台市、兴化市等一批“农村公路+生态”典型案例。12328交通运输服务监督电话满意度连续3年蝉联全国第一。南京、苏州、扬州、常州、昆山5市入选国家公交都市创建城市，数量居全国第一。在全国率先实现社保卡加载交通出行功能全覆盖。盐城开通试运行全国首条超级虚拟轨道交通SRT公交示范线。新辟调整公交线路429条，新开通7条长三角省际毗邻公交线路。建成综合客运枢纽5个。2020年全国公共服务质量监测以及江苏省公共服务项目监测中，江苏公共交通满意度均位列第一。累计完成11个城乡公交一体化示范县建设。实现城乡公交乡镇、行政村全通达，85%的乡镇和64.4%的行政村实现公交直通县城，位列全国第一。

——交通运输与新型信息技术融合发展不断深入。优化整合创新平台，新型道路材料国家重点实验室入选首批新序列国家工程研究中心，新获批3家省级工程研究中心；江苏航院、华设集团成为首批省“双创示范基地”。在国内首次探索高速公路和普通公路无人化集群养护作业。“交通综合执法大脑”项目入选智慧江苏十大标志性工程。在全国率先发布智慧公路、智慧工地等系列标准指南和典型案例。建成五峰山未来高速、苏锡常南部高速太湖未来隧道、省道342无锡段智慧公路、太仓港集装箱自动化码头等智慧交通基础设施。农村公路“一网一平台”智能化信息化管理和服务平台基本实现市县级全覆盖。京杭运河智慧航道、常泰长江智慧大桥、太仓港集装箱堆场智慧港口、综合交通运输数据大脑等4个项目列入交通运输部新基建重点工程。国家重点研发计划项目“超大跨径缆索承重桥梁智能化设计软件与核心技术标准研发”通过科技部立项。完成新一代国家交通控制网江苏（常州）试点工程验收，在全国率先实现基于车路协同的城市公交安全辅助驾驶示范运营。建成沪宁高速无锡东段车道级管控示范路，实现智慧扩容。打造相城数字交通示范区。

——绿色低碳循环发展成效进一步显现。开展交通运输行业能耗总量和强度基本数据测算，摸清碳排放底数。推进交通运输领域污染防治长效监管，建立交通运输环境保护风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。发布首个长三角区域标准《内河船舶水污染物接收设施配置规范》，实现港口企业100%接入长江经济带船舶污染物联合监管和信息服务平台。完成2606个内河非法码头整治。在全国率先成立“江苏洗舱站联盟”，推动长江化学品船和油船“应洗尽洗”。推广应用新能源和清洁能源装备。全省新能源及清洁能源营运客车共有7200辆、占比达21%，新能源及清洁能源营运公交车4.4万辆、占比达85%。协调国家电网取消内河岸电服务费，全省累计建成港口岸电设施3036套，覆盖泊位3644个。完成894艘船舶岸电设施改造，全省港口岸电用电量同比增长76.65%。全省第一座LNG岸基式加注站码头在镇江港建成投运。31家港口企业获评全省星级绿色港口。在南京港龙潭港区、太仓港四期、张家港港不同货种作业区创建近零碳港口。

强治理

标本兼治构建交通发展新格局

通过系列新治理模式推动，全省公路、水上、港口和交通工程建设领域继续保持低事故率。通过深入开展党史学习教育，交通运输行业精神风貌得到提升，更加有力地凝聚了蓬勃发展动力。

——交通运输安全生产形势保持稳定向好。深入推进安全生产三年专项整治。在全国率先完成“两客一危”挂靠车辆清理；率先出台旅游包车安全管理办法，首创旅游包车车辆安全例检、游客实名制管理、行包安检等安全制度。高速公路、普通干线公路超限率分别降至0.10%、0.22%。提请省政府办公厅印发《关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的意见》，初步构建危货运输全链条、全过程监管机制。推进船舶碰撞桥梁隐患专项治理，为全省2453座跨航道桥梁建立“身份档案”。深入推进铁路沿线安全环境治理，13个设区市均设立推广“双段长”制办公室，在全国率先完成境内378座公跨铁桥梁的移交工作。水上、港口和交通工程建设领域继续保持低事故率，道路运输事故领域发生的涉及营运车辆道路交通事故数和死亡人数，同比分别下降42.11%和38.64%，高于全省平均降幅。在国内率先建成海江河全覆盖的港口安全监管信息平台，实现了全省危险货物港口经营人、码头、储罐全覆盖。建立了非法营运疑似车辆常态化研判核查机制、“白名单”复核机制等7项工作机制，初步实现非法营运车辆动态清零。加快省级治超联网管理信息系统建设，在全国率先实现江苏治超在线执法、监管、统计、查询一体化。更大力度提升交通本质安全水平。完成普通国省道157公里和60个集镇段、交叉口交通安全设施精细化提升，实施农村公路安全生命防护工程6038公里。完成435座独柱墩桥梁提质升级，并对农村公路四、五类危桥采取限行、封闭交通措施。加强船闸安全生产标准化建设，70%以上船闸实现安全生产标准化一级达标。6个项目荣获2018—2020交通运输部平安工程冠名，数量位居全国前列。在全国率先开发、试点驾驶员行前安全测评提示系统。有效提高交通运输应急处置能力。完善“2+13”应急预案体系，编制高速公路、水上交通等10项突发事件应急应对速查手册。

——交通运输现代治理体系进一步构建。修订《江苏省公路条例》，出台《江苏省铁路安全管理条例》，填补了我省铁路立法空白。交通运输综合执法检查综合评分蝉联全国第一。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治，44项突出问题全部完成整改并建立治理长效机制。探索建立“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式。在全国各省（区）率先实现交通运输电子证照全覆盖。省一体化在线交通运输政务服务平台上线运行，率先实行“一枚印章管审批”。42项涉企经营许可事项全面实施“证照分离”改革；对6类许可17项证明事项实施告知承诺制。推进省级“一件事”改革，全省94项跨部门许可事项实现交通“一家受理、全程代办”。推进轻微违法告知承诺制，发布40项轻微违法行为依法免罚事项清单。交通运输改革深入推进。在全国率先完成省市县三级交通运输综合行政执法改革。提请省政府成立省农村公路“路长制”领导小组，在全省推广县、乡、村三级“路长制”。深化交通投融资机制改革，常州魏村枢纽改扩建投资运营模式改革试点获省政府批准。制定实施高速公路改扩建、过江通道、隧道等项目通行费定价机制。推动实施高速公路差异化收费，全年优惠减免公路车辆通行费、交通船舶过闸费69亿元。构建以信用为基础的新型监管机制。完成全省道路水路运输市场、公路水运建设市场以及港口经营人信用评定，形成行业“红黑名单”。开展“信易行”“信易批”等10类“信易+”守信激励工作。推进道路运输违法行为累积记分试点、网上学习消分试点。建立公路水运建设工程质量安全监督记分机制。评出全行业13家诚信单位和10位诚信个人。

——全行业拼搏进取展现新面貌。党史学习教育走深走实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导党员干部深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化“我为群众办实事”实践活动，建立“四多四排四联办”工作机制，公开承诺实事项目187项，除跨年度的项目外均已按期完成。全国道路货运领域党建工作试点取得阶段性成果。全面从严治党向纵深发展。建立巡察组长库、人才库并形成工作机制，完成7家厅属单位巡察，实现5年内巡察全覆盖。强化审计监督作用，高质量推动审计问题整改落实。人才队伍建设持续加强。

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，习近平总书记赋予交通当好“中国现代化开路先锋”的新使命，为新时代交通发展指明了前进方向、凝聚了广泛共识、提供了强大动力。做好2022年的工作至关重要，省交通运输厅相关负责人表示，今年全省交通运输发展将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十四次党代会、全国交通运输工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，以交通强国建设为统领，以交通运输现代化示范区建设为主线，坚持系统观念，坚持以人民为中心，深入实施“十四五”规划，全面推进交通运输发展各领域提质增效，加快构建现代综合交通运输体系，为“强富美高”新江苏现代化建设当好开路先锋，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！