“段格化+河长制”再创新 南京鼓楼多举措构建长江岸线管理新模式

来源：龙虎网 日期： 2021-12-01

一直以来，鼓楼区始终坚持开展长江生态保护、入江支流水环境提升治理、饮用水水源地水质达标建设等专项行动。今年，鼓楼区积极贯彻“长江南京段堤防岸线段格化巡查管理制度”，依托河长制架构建立了完善的巡查制度，并且建成了“智慧岸线”大数据平台。两者结合之下，鼓楼区全力推动长江生态环境安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型转变。

段格化巡查 为长江岸线管理加上“铁脚板”

为切实加强长江河道管理和保护，提高长江管理水平，建立监督巡查管理长效机制。南京市积极推行“长江南京段堤防岸线段格化巡查管理制度”，创新巡查模式，实现对长江岸线的全面管控、快速响应、守护长江、保护生态。

鼓楼区积极响应贯彻“长江南京段堤防岸线段格化巡查管理制度”，依托鼓楼区河长制工作，做到上下联动、共守一江碧水。一方面，做好辖区内河治理工作，从源头上确保入江河道水质。去年以来，鼓楼区两个入江断面水质稳定在V类以上。另一方面，完善巡查制度，做好长江岸线“段格化”工作，对长江岸线隐患问题做到早发现、早处置、早解决。

根据“长江南京段堤防岸线段格化巡查管理制度”要求，段格员每周要对长江岸线进行2次以上巡查。鼓楼区以沿江社区河长作为段格员，严格执行制度要求，并做好巡查记录工作。

“我们现在每周都会对岸线进行2次以上的巡查，查看有没有违规堆放垃圾、堤岸安全隐患等问题。”江东街道清河新寓社区河长袁雪芬说道，“有时看到一些可能存在问题的地方，比如地面出现了疑似鱼饵料的垃圾，我们也会记下，与相关工作人员沟通，对这里进行后期检查。”

“智慧岸线”大数据平台 为长江岸线管理安上“科技脑”

除了依托河长制架构建立长江岸线“段格化”巡查制度，鼓楼区还建立了“智慧岸线”大数据平台，以科技力量赋能长江岸线管理。

无人机在自动巡查时，发现长江鼓楼段江堤防洪墙被违规破坏。鼓楼区水务局接到处理信息，第一时间安排工作人员进行沟通，当事单位在规定时间内对防洪墙进行了修复复原。

通过监控摄像头以及热成像技术，“智慧岸线”大数据平台发现有人员在鼓楼区下关滨江商务区范围内的“禁捕”区域违规夜钓。区城管执法大队滨江中队迅速派出执法人员前往现场，对违规钓鱼者进行了处理与教育。

12.2公里的鼓楼滨江岸线，新增123路高清摄像头，实现岸线监控全覆盖；新增3段式无人机自动巡航，以此协助“禁渔退捕”、防汛等工作……鼓楼区率先将人工智能技术应用于岸线管理，建成全市首个集监测、预警、应用功能于一体的大数据平台，重构传统长江岸线管理模式。

“以往巡查主要靠人力，现在有了科技力量加持，再小的违法行为都能及时发现。”鼓楼城管执法大队滨江中队队长徐俊哲介绍道。通过综合执法站、综合指挥中心的“智慧岸线”大数据平台大屏幕，工作人员能够直接观察到每一个摄像头的工作状态、每一位现场巡查工作人员的位置，也可以随时切换到摄像头画面，观察岸线现场情况。

在每一位执法人员的手机终端上，都装有“滨江智慧监管”APP与系统相连，能够及时收取或上报信息，让执法工作留痕。并且可以实时查看到监控、数据统计、水位趋势等内容。

自6月建成启用以来，“智慧岸线”大数据平台已下发工单一万六千余条，岸线段格员与执法人员对工单全部进行了处理。

科技与段格化齐发力 让长江岸线管理落实落细

通过线上发现问题、线下解决问题的模式，鼓楼区对长江岸线管理更加细化，将“智慧岸线”大数据平台与长江岸线“段格化”巡查制度有机结合，坚持科技巡查与段格员巡查两手发力，确保突发事件及时规范处置，保障长江岸线生态环境安全。

未来，鼓楼区计划在上元门观江平台位置再建设1处综合执法站，将形成长江岸线鼓楼段“四站一中心”的布局，更好地进行岸线管理。此外，鼓楼区将继续深入挖掘智慧管理形式，计划使用机器人进行岸线巡查，补充段格员人工巡查的不足。

除了实现禁捕、防汛、水源地保护、应急救援等管理功能外，鼓楼区还将通过物联网技术，为市民提供更多更新的休闲服务内容，提升市民对长江岸线的体验感与满意度。依托大数据与铁脚板高度融合，鼓楼区将继续强化长江岸线管理能力建设，完善岸线管理机制，全力构建长江岸线管理新格局。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。长江大保护正处于关键时期，鼓楼区将进一步深化落实河长制，持续完善长江河道“段格化”巡查制度，优化升级岸线管理方式，保持战略定力、坚持久久为功，以更大的决心、更硬的作风、更实的举措守护好一江碧水。