兴化：“一百加十”引领乡村华丽蝶变
来源：新华日报 日期： 2021-09-29
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接？兴化深入实施“三年行动计划”，从2021年起，全市村级集体经营性收入连续3年年增幅不低于5%，村级集体经营性收益50万元以上的村占比分别达到25%、28%、33%。
抢抓开局，以谋全局。今年，兴化将通过实施“一百加十”党建引领发展壮大村集体经济项目，以项目建设带动点上发力、以示范先行引领面上开花，为“三年行动计划”实施打下坚实基础。
眼下，这场乡村“增收”的大幕正徐徐展开。
统筹推进，
三年行动下好增收“一盘棋”
最近，垛田街道王横村和村内企业江苏顶能科技有限公司传出一段“村企联姻”佳话：村支部成立劳务专业合作社，以劳务派遣形式为企业招工，获得管理费。借助村内企业壮大村集体经济“钱袋子”，王横村并不满足于此。“我们正考虑为企业采购产品包装用的塑膜袋、纸盒等材料，从中收取服务费，这又将给村集体带来一笔经营性收入。”村党支部书记王一俊信心满满。
王横村迎来新的发展契机，是该市加快推进“村政企”联动发展结出的硕果。今年5月，兴化市出台《党建引领发展壮大村级集体经济三年行动计划》，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。而推动村村联营、村政结对、村企共建，是三年行动方案中提出的“硬核”举措。
兴化市委组织部副部长、党建办主任、“两新”工委书记陈红言介绍，按照“市级主导、乡镇主抓、村具体实施”的要求，围绕“一年打基础、二年促提升、三年上层次”的目标，该市将以“三年行动”为抓手，努力下好增收“一盘棋”，推动全市村级集体经济持续增长，稳步提升服务群众能力。
落子增收，满盘皆策。围绕做大做强村集体经济，兴化从夯实堡垒、建强队伍、资金保障等方面统筹考虑，下好增收“一盘棋”：开展基层党建“五强”支部建设，深化“基层党支部标准化建设工程”；实施村干部提质强能三年培训计划，分级分类开展集中培训、学历提升和实践历练；发展“一村一品”特色农业，打造“一村一态”乡村旅游，做强“一村一店”电商产业；市财政每年安排2000万元，设立兴化市村级集体经济发展引导资金。动态保持市财政1000万元标准建立市级农村党建工作资金，重点用于村级集体经营性收益增速突出的村党组织及有关个人奖励、村级集体经济贴息资金、村党组织为民服务专项资金等。
靶向施策，
“一百加十”引来增收“长流水”
村集体资源匮乏，如何做好增收文章？眼下，一个光伏发电项目正在林湖乡姚富村加快推进。项目负责人、林湖乡人大主席许少华介绍，津大味业公司是乡规上企业，年用电量在3万千瓦时左右。利用企业厂房屋顶等现有资源，村与企业联建光伏发电项目，一方面企业用电成本比工业用电更低，另一方面太阳能发电供企业使用，收取的电费收入比并入国家电网更高，可以实现村集体与企业的双赢。
姚富村光伏发电项目，是该市“一百加十”党建引领发展壮大村集体经济项目之一。陈红言介绍，按照“三年行动”整体计划，聚焦村级发展难点堵点，坚持因地制宜、靶向施策，该市今年将率先实施100个示范项目、20个重点项目，以项目建设带动点上发力、以示范先行引领面上开花，总结形成一批可借鉴、可复制、可推广的多业态实践路径和发展样板，强力引来村级集体经济增收“长流水”，为圆满实现“三年行动计划”打下坚实基础。
位于安丰镇的国蟹交易市场是全国最大的河蟹交易市场，大闸蟹养殖是当地不少农民增收致富的主要手段之一。但长久以来，大闸蟹都以初级批发形式销售给水产类收购商，农民销售手段单一、渠道缺乏，单位产值完全跟着市场收购走，大闸蟹的产品溢价不能很好发挥。“随着电商生鲜的不断发展，电商对大闸蟹需求量不断攀升。”安丰镇联富村“第一书记”杨庭胜介绍，村里将集体闲置资产打造成电商服务中心，在增加村集体收入的同时，带动蟹农自身参与电商渠道，不断开拓新的销售市场，给村集体和蟹农带来更高收益。
以党建引领发展壮大村集体经济，营造全员参与、全情投入、全面发力的浓厚氛围，兴化要求各镇街党政主要负责人、人大主席、农业农村工作分管负责人、市级及以上选派“第一书记”、优秀后备干部每人至少申报1项村级集体经济发展项目，所有项目原则上于今年实施完成。
全程督导，
双向激励确保增收“高质标”
“镇大部分村集体资源匮乏，为实现村集体经营性收入持续稳定增长，我们将借助市级发展村级集体经济项目补助资金，购置标准化厂房出租，获得稳定收益，帮助7个村增加集体经营性收入。”沈伦镇党委书记朱鸿业一边填写党建引领发展壮大村级集体经济项目计划书一边说道。
按照“切口小、措施实、发力准、效果好”的整体思路，兴化要求挂钩联系人针对村集体经济发展项目实施内容，明确目标任务、细化工作举措、倒排时间工期，每月向市委组织部汇报一次项目面上实施进度，确保项目高质高标推进落实。同时，市委组织部将建立项目导师团制度，依据村级集体经济发展项目类型、行业、领域等特点，安排项目导师团全程跟进督导，提供“外脑”服务。
正向激励、反向倒逼，确保增收项目“高质高标”。兴化市委组织部将会同相关职能部门，通过现场述讲、路演展示、专家点评、项目打分等方式，组织验收组对项目进行中期验收评估，对实施质态较好的，加大配套政策及资金扶持力度，对运行状态不佳、实施进度缓慢、预期效果不达标的，进行督促指导、动态调整。同时，在项目验收后评选产生“十佳村级集体经济发展项目”，对挂钩联系人进行相应奖励，并总结项目成功经验，在一定范围内进行推广；对落实不力、推进无效的项目挂钩联系人进行组织处理。
“对兴化而言，推进村集体经济增收是赶考路上的必修课、满足需求的必选项、为民服务的必答题。”兴化市委常委、组织部部长刘洪表示，该市将以“三年行动”为抓手，充分挖掘资源优势和创造增收途径，用好各类发展模式，用活部门单位资源，努力把村党组织的政治优势、组织优势转化为村级集体经济的发展优势，展示一项项上升数据，走出一条条发展思路，抓实一个个经营项目，推动村级集体经济实现华丽蝶变。
