南京：有一种前行叫江北新区

来源：新华日报日期： 2022-04-08

长江左岸，老山阳面，山南水北之地春光正好。时有鹰击长空，继而从现代楼宇间掠过，直冲江边觅食。

万物生灵竞自由。

谁是这里的主角？

这里是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，多年保持经济两位数增幅。省第十四次党代会和省政府工作报告明确提出，要高标准建设自贸试验区和南京江北新区。南京对这里的期待是，发挥引领作用。

国家级新区，承担着国家重大发展和改革开放战略任务。当2015年南京江北新区这个新名词诞生之际，国家同时赋予江北新区“三区一平台”的定位：自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。

作为江苏唯一国家级新区，江北新区在全省乃至全国的高质量发展中承担着不一样的责任和使命。

如果说有一种力量在塑造城市的走向，那么在新区，这种力量集中体现为创新的力量、改革的力量。

从何感知这种力量？

据统计，2022年一季度，我国医疗健康领域共发生56起早期投融资事件，融资总额超35亿元，创历史新高。

新一轮疫情没有阻挡新兴产业勃兴的步伐。《2021年全球医疗健康产业资本报告》显示，2021年，我国医疗健康产业投融资总额达到历史最高——2192亿元，同比增长超三成。

江北新区，仅3月就有10家生物医药企业融资，应世生物一次融资5000万美元。这里已经有40多家生物医药企业融资过亿元。

2021年江北新区新增58家企业获资本市场融资，其中35家融资过亿，融资总额超过100亿元。

资本市场用真金白银表态。

近三年内，江北新区国有平台投资的、落地江北新区的产业项目，超过半数的估值已超过当初投资的4倍。

2017年，江北新区宣布“两城一中心”产业定位，即建设芯片之城、基因之城和新金融中心。对应的集成电路、生命健康和新金融三大产业，彼时的江北新区几乎是零基础。外界普遍认为，只有上海、深圳这类具备雄厚实力的城市才有条件发展这类回报周期较长的产业。

“开始我也怀疑是不是喊喊而己，后来认识到他们是真的要搞半导体，这种产业决策很需要勇气。”一位风投合伙人回忆，当时还没有美国技术打压，鲜有地方政府对半导体产业有兴趣。

几年过去，江北新区集成电路产业汇聚上下游企业超过600家，2021年集成电路全产业链营收750亿元，同比增长55%，集成电路的EDA（芯片设计软件）布局领跑全国。

生命健康产业全产业链收入超1300亿元，同比增长30%。融资估值10亿级的企业有30多家，融资估值5亿级的有50家。

2021年，江北新区经济增速超过14%，对南京全市形成有力支撑。

改革就是突围。前行，意味着告别因循守旧，意味着披荆斩棘。

“我们条件好，起步早，为什么江北新区的生物医药做起来了，我们没有！”一位行政区负责人在大会上发问。

产业堪称地方命脉。江北新区的三大主导产业远未到收获的季节，离占据全国版图强者地位还有相当的距离，但短短几年这里培育规模千亿级、行业话语权趋强、在全国具有较大影响力的两大产业，其发展路径令人深思。不忘来时路，奋进新征程。

除了现行统计体系的数据，市场资本的投入越来越被视为检视产业活力的指标。

江北新区引进基金及基金管理公司400只（家），基金认缴规模将近5000亿元。可以说这里是资本奔涌，产业前行。

钱为什么往江北聚？

“这里不按套路出牌。”兰璞资本创始合伙人黄节直言为江北新区投的每个项目都要用尽全身解数，唯恐看走眼，对不起江北新区这个合伙人。

按常规，政府组建产业基金，政府平台出资比例一般在20%-30%，基金管理人再想办法筹措另外70%-80%，基金管理人要筹措大部分资金，谁能弄到钱就更有把握成为基金管理人。这种出资比例当然有道理，政府要用尽可能少的钱撬动尽可能多的社会资金。问题是，政府组建产业基金的目的是什么？如果发展产业是最高目的，那么基金管理人最重要的作用不是搞钱，而是搞人才团队，搞项目服务。

已有金融专家指出，风险资本进入不确定性领域的“第一推动力”可以由政府完成，那么后续的创新过程主要由市场驱动。美国信息技术革命、纳米技术革命的发展历程都表明，大多数私人风险资本集中在风险投资的中间阶段，而早期阶段往往是由政府的创新研究计划提供融资。越是具有突破性创新的技术，越是需要密集资本、需要长期坚守，并伴有众多转化不确定性因素。

江北新区的政府产业基金，个别把政府和市场的常规出资比例调了个。政府出大头，基金管理人的首要职责是找好项目。这意味着政府承担更大风险。黄节的主要精力花在带领团队全国看项目。他判断江北新区未来两年将出现上市高峰，八个落户的半导体项目市值总和至少达到1000亿元。

套路，往往代表着不出错。不按套路出牌，不是不顾风险，而是基于对地方发展、对产业发展的深刻认识。从这个维度看，明确最优先级，做出选择，长期坚守，是为产业发展担当。

前行，往往需要咬牙迈步。即便看清那就是上坡的路，也要能顶得住上坡的压力。

尤其对后来者，固然能避开前人犯过的错，但好摘的果子也被前人摘掉了。后发，更难。后来居上，从来稀少。江北新区就是产业上的后来者。

“那个时候我们也担心，说不定哪一天就放弃。”一位江北新区生物医药谷创始团队成员记得那些至暗时刻。

在各种考核指标下，难免有要出成绩、做短平快项目的冲动。“但我们清楚，很多项目对园区产业发展没有帮助。”培育好项目，要载体，要仪器设备，要解决各种问题，投入巨大收效缓慢，光生物技术公共服务平台投入就超过15亿元；另一方面经济税收各项指标考核迫在眉睫。不少专业园区选择在眼前得失上做算计。

能坚守，愿意等待的人，都是相信未来，有明天的人。

幸运的是，江北新区的生物医药产业被看见被认可远比预期来得快。虽然这里的生物医药产业爆点还未到来，三万从业人员，几十家待上市企业已勾勒出这里的蓝图。

在老山脚下，江北新区研创园有培育独角兽企业36家，瞪羚企业9家。园区涉“研创经济”企业超1000家，“研创经济”产值规模突破1000亿元。这里的“研创经济”大部分源自集成电路产业。

为国家挑担子，攻关“卡脖子”技术，雄心伴随着“痛苦”。

一个项目给几千万，税收几百万，留在园区的只有几十万。几年都不能资金平衡，为什么要投？

诸多疑问，也从一个角度表明，发展战略性新兴产业，国家级新区要有敢闯敢试的担当。

统计表明，在科创板推出之前，集成电路企业从成立到上市，平均周期是14年。有了科创板后，这个周期缩短一半，也要6-7年。

高举产业大旗不难，产业发展考验的是战略定力和耐心。

从集成电路产业来看，竞争对手环伺。江苏省内，无锡有三十多年产业实践，苏州和南通也有不俗的产业基础，周边还有合肥吸纳全省资源。

从产业发展规律看，从芯片延伸到电脑、汽车、物联网、人工智能等后面的整机系统，形成产业生态，一路顺风的话，也需要十几年、几十年的时间。暴发户，做不出硬科技。

后发的江北新区正在积攒特色优势，集成电路全产业链成形，硅基新一代芯片蓄势待发，产业高端架构初露峥嵘。

这种向好，渗透在城市的方方面面。清明过后，受疫情影响短暂关闭的学校复课，一位校长忙碌且振奋，很快学校将迎来多位毕业于香港理工大、英国国王学院等世界名校的老师。

曾经是高校出走的地方，正迎来一拨拨人才的汇聚。

大江之北，千帆竞发，勇进者胜。