全力打造长江生态安全带
来源：常高新报 日期： 2021-08-13
“263”专项行动是省委、省政府全面落实生态文明建设的一项重要举措，旨在通过3—4年的努力，解决群众身边突出的环境问题，力争全省环境质量有大幅度的改善。常州高新区北濒长江，拥有常州全部的沿江岸线资源。2017年，高新区通过优化产业布局，淘汰落后产能，从源头减少污染排放，大力推进“263”专项行动。
从18日召开的2017年度全市“263”专项行动暨生态文明在行动点评会上获悉，常州高新区（新北区）综合考核位列全市第一，考评结果为优秀，其中组织推进、治理区域水环境和黑臭水体等多个专项均位列全市第一。
大手笔建设沿江生态家园
日前，春江镇生态公园（民俗文化公园）建成开园，这是打造沿江生态安全带“1357”生态保护工程中的重要项目之一。去年3月25日，高新区就在这里启动了“263”专项行动工程项目集中开工仪式，4年内投资73.55亿元打造30项重点工程，通过减少煤炭消费总量和落后化工产能，治理区域水环境、生活垃圾、黑臭水体污染、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染、环境隐患等，全面完成“263”专项行动中的各项任务指标。大手笔绘就宏伟蓝图：2020年，PM2.5年均浓度比2015年下降20%，空气质量优良天数比例达到72%，国考断面水质优于Ⅲ类水质的比例达到100%，生态环境质量显著改善，将高新区建设成为空气清新、水体清澈、美丽宜居的沿江生态家园。
这是民心所向。仅2017年，高新区就投资46.5亿元，涉及“263”11个专项、大大小小75项工程，完成80.4公里的污水管网建设、21条黑臭水体及344个沟塘整治，关闭拆除畜禽养殖场812户，全区195条河道实施了“河长制”，国考、省考断面全部达标。通过调整产业结构、加快技术研发、强化管理创新等手段对沿江化工园区进行综合整治，关停40家化工生产企业，26家燃煤规上企业停用燃煤设施，累计关停240台燃煤锅炉，削减挥发性有机物（VOCs）排放量近1500吨。全区环境空气质量优良天数比去年同期增加15天，PM2.5浓度比去年同期下降了11.3%。首批打造10家环保达民标、绿化程度高、厂容厂貌好的花园式化工厂，建设300亩公益绿地、5公里沿江生态湿地廊道、7条通江生态水廊，新龙生态林二期、三江口公园、光大升达危险废物焚烧处置项目等一批工程皆在紧锣密鼓地建设中。
去年10月27日，《新北区长江生态环境保护规划》通过专家组评审，成为长江生态环境保护的纲领性文件和行动方案，在未来几年，高新区将把长江打造成和谐长江、清洁长江、健康长江、安全长江和优美长江，使“263”专项行动取得的成果惠及百姓。
大创新聚力攻坚克难
在区“263”办公室，墙上张贴着“一图”“一表”。“图”是指工程图，上千个重要点位信息在图上清晰可见；“表”是指重点工程项目进度表。“图”“表”明确了目标要求、时间节点。打造长江生态安全带，水、大气、土壤污染防治“三管齐下”，既按图索骥，又不落窠臼。一项项举措被创新，一个个难点被攻破，一块块短板被补上。
“一区一网”实现资源整合，减少煤炭消费总量。2016年，高新区4家热电企业，煤炭消费424.3万吨，占总量的96%。既要保障产业稳定发展，又要实现减煤总体目标，高新区成立了公共管网公司，与国电、新港、长江、广达等企业自建管网互联互通，所有热电企业供应蒸汽全部进入公共管网，降低热损，提高供应效率。同时，利用国电大机组余热蒸汽的优势，最大限度替代新港和长江机组的中低压蒸汽供应，提升全区能源布局结构和供应体系。
“四个一批”提升化工园区。滨开区是化工企业密集区，产业结构重、开发强度大、排放总量高成为滨开区产业转型的痛点，也成为打造长江生态安全带的难点。去库存、控增量、优总量，通过“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”专项行动，淘汰落后化工产能。同时通过政府引导、企业参与的方式，实施化工园区绿色生态提升工程：企业内由各企业投入近2亿元，从外观形象一体化、厂区环境美观化、生产区域规范化、设备设施标准化等四个方面进行了全面环保、安全提升；企业外由滨开区管委会投入近4000万元，对园区内绿化提升、水系贯通、管廊管架、消防基础设施等进行了全方位提升，并结合化工企业花园工厂建设，进一步增强优秀企业示范效应，已有10家成功创建为“花园工厂”。
“一河一策”推进区域水环境治理。通过水质检测分析，全区排查出黑臭水体62个，编制完成了黑臭水体实施方案，“一河一策”全面开展整治工程。各镇、街道更是因地制宜，在河道治理上做出创新示范。在新桥镇藻江河西支河道整治现场，几位市民正在河边垂钓。原来，沿线居民小区雨污水混排，河道污染，河水发黑。去年，新桥镇把藻江河西支作为试点，对雨污管网排查纠错，解决生活污水混排问题，并以生态治理的技术手段成功净化水体。薛家镇则通过外源截污、生态软围隔截污、底泥改良、生态浮岛等手段，实现凤凰河水质稳定达标，并成功申报中央储备库的水污染防治项目。水清、岸绿、景美，和谐的生态环境，使新桥镇、薛家镇成为常州市首批通过江苏省生态文明建设示范镇验收的乡镇。目前，全区195条河道实施“河长制”，全面启动39个规划发展村的污水收集处理工作，城镇雨污分流管网建设工程正在加快推进，从区到镇、街道，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
“两个率先”整治畜禽养殖污染。高新区开拓思路，创新方法，率先实施畜禽粪污无害化处理，率先出台《畜禽养殖环境长效管理工作考核办法》，全区关闭拆除812户畜禽养殖场，完成了18户规模畜禽养殖场的治理认定工作。在高新区新建的畜禽粪污综合利用示范点，大片的农田上种植着树木和牧草，牧草作为优质饲料，饲喂猪和鱼，而畜牧水产养殖产生的粪污则作为有机肥，由农田进行消纳，实现循环利用。华发畜牧养殖场在全市率先引入异位发酵床技术，实施畜禽粪污无害化处理，从根本上解决畜禽养殖的污染问题，实现养殖污染“零排放”。
大格局推进落到实处
打造沿江生态安全带不是一句空口号，需要政府各部门和社会各界的共同努力。在“263”专项行动动员会上，市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记周斌明确要求，将“263”专项行动年度目标完成情况纳入全区综合考核体系，对任务完成好的，给予表扬奖励；对推进不力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化的，依照相关条例办法，一查到底、严肃追责。
区委区政府自加压力，把突出环境问题也列入专项任务重点推进。对各板块历年来久治不决的一些问题，进行了全面排查梳理，列入各板块年度目标责任书，定期督查考核，切实聚焦短板，对症施策。
动真碰硬，一场环保风暴在高新区迅速掀起。
区领导亲自挂帅出征，通过零点行动、春雷行动、开展“散乱污”企业专项整治、“五项行动”等，严厉打击环境违法行为。同时，全区实施网格化监管全覆盖，滨开区自行开发了“环境网格化监管” APP，实现了环境监管区域全方位、无死角、无缝隙管理。2017年，全区共立案查处环境违法案件291件，下发行政处罚决定书237件，处罚金额1732万元，同比分别增长17.7%、29.7%、27.35%，按日计罚3件，实施停产限产35件，查封扣押15件，移送司法11件，实施拘留1件，人均办案数量位列全市第一。
在报纸、网站、微信公众号等设立问题曝光平台，主动接受社会公众和新闻舆论监督，进一步加大对突出环境问题的整治力度。针对曝光出来的问题，严格按照“三个当天”的原则，当天到现场核查处理、当天与举报人联系、当天上报处理情况，落实整改，实行曝光问题销号制度，切实解决群众身边的环境问题。省、市“263”热线电话举报及督查发现的问题，均得到了妥善处置，通过曝光累计立案查处46家，关停（取缔）469家垃圾收购点、小作坊、企业等。全区越级环境信访量同比减少113件，下降69%。
与此同时，高新区通过举办生态讲堂、开展“践行263环保小纵队”“在幸福树下欢乐成长”“263与您同行”等公益活动，在社会上营造人人参与环保的良好氛围，大幅度地提高了群众的知晓率和参与度，形成了政府与社会共同保护生态环境的工作大格局，使“263”专项行动落实到位。
