彰显更加鲜明的发展取向

来源：新华日报 日期： 2021-08-12

坚持什么样的发展取向，从根本上决定了什么样的发展结果。省党代会的报告明确指出，高水平全面建成小康社会，核心要义就是发展水平要更高、群众获得感要更强。党代会报告还明确提出，聚力创新，引领发展转型升级；聚焦富民，让百姓过上更好生活。

江苏是经济大省，综合实力雄厚，具有显著的先发优势，但也处在转型升级发展的关键时期，经受着结构深度调整的阵痛。在发展阶段上，江苏正处于从中等收入水平向高收入水平迈进的阶段，这一阶段也是考验发展质量、发展结构和发展动能的关键时期。如果没有新的发展动能接续，发展结构不可能得到优化和升级，发展质量也不可能得到根本性的改善和提升。这个新的发展动能只能来自创新，来自以科技创新为核心的全面创新。聚力创新，引领发展转型升级，用一种更加鲜明的发展取向指导未来五年的发展，体现了发展理念的先行。

如何充分运用江苏的先发优势，紧紧依靠创新实现江苏转型升级发展的凤凰涅槃，是聚力创新引领发展的致胜性思路。江苏的创新驱动，关键着眼点在于聚集最优秀的人才、最先进的技术和产品、最具有活力的创新机制，深入推进供给侧结构性改革，实现高端人才、先进技术和产品、高端服务的供给，完善和优化供给体系，促进高端产业的形成。在当今生产要素全球化配置的世界，江苏应该紧紧利用开放型经济发展早、发展快的先发优势，进一步拓宽视野，努力寻求全球生产要素为我所用的发展格局，发展高水平的开放型经济，实施经济国际化的升级版，并以此为重要途径，加快集聚高端要素，促进高端产业的形成和快速发展，并推动整个经济发展的转型升级。只要我们视野再开阔些，集聚高端要素的思路更加国际化一些，完全可以在创新驱动的路上走得更快一些。

发展的终极目标是为了民众的福祉。聚焦富民，让百姓过上更好生活，是江苏未来五年发展的出发点和落脚之处，一切发展都是为了这一根本性的目标。江苏一直是经济发展先行的省份，但我省的居民收入与经济发展水平还不够相称，省党代会报告实事求是，从实际出发，对发展中的短板不遮不掩，反而针对问题，正视省情，用足笔墨，对富民提出了明确的目标，愿景清晰可见，顺应民心所向。首先是要实现地区生产总值和城乡居民收入水平比2010年翻一番，确保居民所得随社会财富增长同步增加。其次是努力使居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，实现国民收入初次分配和再次分配的协调与均衡。增加居民收入是发展的根本性目标，财政收入也是发展建设和调节分配的基本保证，而企业则是创造财富的微观基础，企业没有了利润，也就没有了发展。提出让“三个口袋”更加充实，尊重经济发展规律，更加实事求是。

富民不仅表现在收入的增加，还体现在享受更好的公共产品和福利。省党代会报告用“更满意的收入、更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”以及交通、文化、养老等内容描绘富民的方方面面，全面具体，有利于群众对获得感的把握，相信经过五年的发展。江苏的全面创新将逐渐成为发展的主动力，民生富裕将成为时代的新特征。

（徐康宁 作者为省政府参事、东南大学特聘教授）