江苏淮安：奋力书写中心城区高质量跨越发展时代篇章
来源：新华日报 淮安发布 日期： 2021-08-07
壮阔江淮潮，奋进新时代。《新华日报》10月25日推出“壮丽70年 礼赞新江苏”特刊淮安篇，全面回顾总结淮安70年来特别是改革开放以来取得的巨大成就，全面展现淮安以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，抢抓“一区两带一枢纽”建设机遇，加快全面建成小康社会、打造苏北重要中心城市、崛起江淮的生动实践。现将系列文章中《清江浦：奋力书写中心城区高质量跨越发展时代篇章》一文转载，以飨读者。
与祖国共命运，与时代同发展。2016年10月，区划调整后的清江浦区成为周恩来总理家乡——淮安的唯一主城核心区。清江浦区成立以来，在中央和省、市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，紧紧围绕“五首”“三个率先”和“建设展示淮安现代化城市水平核心区”的要求，自觉践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，突出高质量跨越发展，按照“一二三四五六”总体部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会各项事业发展迈上了新台阶、转入了加力加速发展的新阶段。
清江浦资料图（融媒体记者赵启瑞）
更加注重提高发展质量，区域综合实力显著提升
清江浦区牢牢把握高质量发展的要求，在继续保持一定发展速度、做大经济“总盘子”的同时，不断提升发展的质量与效益，加快形成以总量为基础、质量为核心的发展新格局。
经济总量持续攀升，2018年完成区域范围地区生产总值479.68亿元、一般公共财政预算收入30.1亿元、社会消费品零售总额350亿元、规模以上固定资产投资330亿元，多项经济发展指标稳居淮安市第一，按经济人口核算的人均GDP超过2万美元、达到全省平均水平的1.2倍。
产业结构持续优化，现代服务业增加值占GDP比重突破40%，LED半导体、现代医药、现代食品、高端装备制造等都市型产业集群不断壮大、开票销售迈过百亿大关，高效设施农业占比保持全省第一，全区三次产业结构比由建区之初的2.6：23.5：73.9调整为2.4:22.8:74.8，具有清江浦特色的现代化产业体系加速形成。
创新能力明显提升，三年来集聚国家级、省级高新技术企业16家，引进“国家杰出青年科学基金项目”1人、“千人计划”青年项目8人、省“双创人才”11人、省“双创博士”40人、省“双创团队”1个，全社会研发投入占GDP比重、万人有效发明拥有量一直保持全市领先，高新技术产业产值占规模以上工业产值达30%，科技进步对经济发展贡献率超过57%。
更加注重深化改革开放，发展内生动力显著增强
近年来，清江浦区注重用创新的思路和改革的办法破解发展中的难题，持续向改革要活力，向开放要空间，全面激发区域发展的强大动能。
以庆祝改革开放40周年为契机，接续开展“创新突破年”活动、改革创新提质行动，高标准、高质量完成党政机构改革任务，稳步推进小区综合治理、国有企业改革、农业农村综合改革等累计160余项改革创新事项，社区工作者职业化改革经验在全市推广，创新网格化社会治理省级试点通过验收，城投控股集团主体信用等级达到AA+、成为苏北首家县（区）AA+国资平台公司，593项政务服务事项纳入“不见面审批”及“最多见一面”目录清单，成功跻身全国创新创业百强区、全国投资潜力百强区、全国综合实力百强区。
全面对接融入长三角区域一体化、“一区两带一枢纽”等中央和省市重大发展战略，精心组织年度“台湾周”“淮安周”清江浦产业对接、交流合作恳谈会，成功举办两岸食品产业发展论坛、第二届淮安（国际）食品博览会等开放交流活动，中心城区高端资源集聚能力显著增强。
聚焦国家级开发区建设，加快辖区内园区改革创新步伐，各园区在规划提升、功能整合、机制优化、特色打造等实现新的突破，清河经济开发区创成省级经济开发区，临港新城纳入省级规划、被定位为区域物流枢纽，园区平台外资利用贡献率超过70%，“一个重大增长极”迅速崛起。
淮安国际食品博览中心（融媒体记者管伟法）
更加注重壮大城市能级，城市品质形象显著改善
清江浦区紧紧围绕“一轴两翼三片和一个重大增长极”的发展格局，深化城乡融合发展，大力实施乡村振兴战略，加快推进城市现代化、新型城镇化和城乡一体化，中心城区建设实现新的跃升。
稳步实施老城区更新行动，滚动实施36个地块、212万平方米的棚户区改造，累计完成373个、500万平方米老旧小区改造，金融中心、茂业时代等百栋百米高楼拔地而起，食博中心、临港新城、S330省道、内环高架等一大批重大功能性项目相继建成、加速推进，中心城区的现代化水平不断提升。
深入实施乡村振兴战略、城乡融合发展战略，圆满完成新一轮乡镇布局优化调整，高起点、高标准编制城乡空间实施规划；蹄疾步稳推进大运河以南片区群众住房条件改善，新建完成3个定向安置小区、3600套定向安置房，甘露村荣获全国文明村，越闸村获评江苏省最美乡村，中心城区发展空间有效拓展。 扎实开展国家级生态文明建设示范区创建，全力打赢污染防治攻坚战，健全完善中央和省环保督察反馈问题整治长效机制，下大力气开展农村人居环境综合整治，深入推进“263”专项行动，全面落实河长制，累计完成5条黑臭水体整治，建成区绿化覆盖率达到45%，中心城区更加美丽、宜居。
淮安金融中心（融媒体记者管伟法）
更加注重彰显发展温度，群众幸福指数显著提高
清江浦区牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众对美好生活的向往，坚持将75%以上的财政资金用于保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感获得感。
深入落实富民“1+3”系列文件，滚动实施就业优先和全民创业工程，扎实推进“援企稳岗”行动，城镇登记失业率动态控制在4%以内；截至2018年底，城乡人均可支配收入分别突破4.3万元、2.1万元，增速分别达到8.8%、9.1%，人均社会保障水平领先苏北；大力实施精准脱贫，聚焦“两不愁三保障”，深化“阳光扶贫”系统运用，三年累计完成1782户5821人、1个省定和3个市定经济薄弱村的脱贫任务。
全面实施教育“1+7”综合改革，3年累计完成10所学校的新建、改扩建，获评全国义务教育发展均衡区称号；稳步推进“紧密医联体”建设，钵池山社区卫生服务中心成为全省首批、全市唯一社区医院，创成全市唯一省级流动人口基本公共卫生服务均等化示范区，荣获全国基层中医药工作先进单位；畅通医养结合“绿色通道”，大力推进养老设施“倍增计划”，建成居家养老服务中心111家，引进优质养老机构22家，以居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为补充的多元化养老服务体系日益完善。
深化社会治理服务，扎实推进党建网络与社会治理网格“两网深度融合”，滚动实施149个小区综合治理，纵深开展扫黑除恶专项斗争，先后荣获全国社会治安综合治理先进集体、全省法治建设示范区等称号，群众安全感高达97.75%。
淮安运河大桥（融媒体记者王昊）
更加注重筑牢发展保障，全面从严治党显著加强
清江浦区深入贯彻落实新时代党的建设总要求，围绕增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全面提升适应新时代的能力作风。
坚持把党的政治建设摆在首位，充分利用清江浦一品梅讲坛，引导全区上下学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，真正在灵魂深处树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
坚持把基层组织建设作为基础性工程，常态化开展软弱后进党组织整顿提升，全面推广“党建联盟”经验，探索选派有经验有干劲有担当的科级干部担任驻村第一书记，基层党组织战斗力持续增强。
紧扣新时代好干部标准，突出政治过硬和本领过硬，积极选派年轻党员干部在改革发展稳定一线摔打磨练，出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，率先在淮安市推行全员电子考勤考绩制度，担当负责、崇尚实干成为全区党员干部的自觉追求。
持之以恒正风肃纪，接续开展“作风建设年”“作风提升年”“作风建设提标行动”，深入实施“慢、等、拖、推、蒙”专项整治，力戒形式主义、官僚主义，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，在全区上下营造风清气正的政治生态。
清江浦取得的发展成就，是新中国成立70年来发展取得历史性成就、发生历史性变革的一个生动缩影。站在新时代的历史起点，清江浦区将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发、砥砺奋进勇担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快把建设繁荣幸福美丽文明清江浦、打造区域中心城市标志地的美好蓝图变成现实，奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的清江浦篇章。
