“十四五”金融发展规划明确路径图——建设金融强省，江苏准备这么干
来源：新华日报 日期： 2021-10-08
日前，江苏省地方金融监督管理局联合人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局召开新闻通气会，解读《江苏省“十四五”金融发展规划》（下称《规划》）。
《规划》确立未来5年江苏金融发展目标：金融服务支撑强、金融协调发展好、金融改革势能足、金融生态环境优。展望2035年，《规划》提出，基本形成具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，基本实现地方金融治理体系和治理能力现代化，建成与江苏社会主义现代化水平相适应的金融强省。
金融量变到质变，关键在“四个新”
“十四五”时期，是江苏力争从金融大省迈向金融强省的关键时期，更是江苏金融业从量的积累到质的变化的高质量发展时期。
过去的5年，江苏金融综合实力显著增强，金融支撑能力明显提升，金融改革创新成效突出，金融生态环境持续向好。
数据显示，“十三五”时期，江苏金融业增加值年均增长9.11%，去年金融业增加值占第三产业增加值和地区生产总值比重分别较2015年提高0.11个、0.74个百分点。去年末，地方法人金融资产总量达8.5万亿元，较2015年末增长68.65%。去年末，全省银行业金融机构本外币存款余额和贷款余额分别是2015年末的1.57倍和1.93倍。“十三五”期间新增境内上市公司218家、首发融资额超过1500亿元。
“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演进，国内外经济环境正在发生深刻变化，我国仍然处于重要战略机遇期。在新的机遇和挑战面前，江苏从金融大省迈向金融强省，靠什么？
江苏省地方金融监督管理局局长查斌仪说，关键是全力推动金融高质量发展，体现在“四个新”上：在深化金融供给侧结构性改革上取得新突破，在促进金融服务全面构建新发展格局上开展新实践，在引领地方金融治理体系和治理能力现代化建设上探索新路径，着力打造创新开放、协调有序、普惠绿色、安全稳定的产融结合新高地。
体现“四个新”，对江苏金融工作有什么要求？查斌仪认为，要做到“四个坚持”，即坚持回归本源、服务实体经济，坚持融入大局、促进协调发展，坚持深化改革、补足发展短板，坚持防控风险、提升治理能力。
十大任务，促进金融业高质量发展
《规划》共12章，其中10章37节的篇幅，详细部署“十四五”时期江苏金融改革发展监管稳定十大任务：坚持创新驱动发展，促进科技与金融深度融合；聚焦产融结合发展，强化现代产业体系金融支撑；畅通经济金融循环，服务构建新发展格局；推进区域城乡金融协同发展，加快省域金融一体化；健全普惠金融体系，扩大金融服务覆盖面；大力发展绿色金融，支持美丽江苏建设；积极发展直接融资，优化金融体系结构；增强地方金融综合实力，推动金融体系数字化转型；完善现代金融监管体系，提升地方金融治理效能；实施金融安全战略，守住金融稳定底线。
江苏银保监局二级巡视员周盛武说：“‘十四五’期间，江苏银行保险业将以‘四保障六提升’行动为抓手，提高金融服务质效，优化完善金融组织体系，防范化解金融风险，夯实高质量发展基础。”
《规划》还重点强化对需求侧管理的支撑。比如聚焦“一中心、一基地、一枢纽”建设，建立适应科技创新全生命周期需求的金融服务体系，加强科技与金融的深度融合，加大对产业链创新链前端的金融支持；在产融结合发展方面，重点提出要强化现代产业体系金融支撑，包括优化配置制造业金融服务，也包括对接现代服务业的金融需求；在畅通经济金融循环方面，《规划》提出要提高金融供给适应引领创造新需求能力，强化金融对扩大内需和现代流通体系建设的保障，同时要扩大金融双向开放。
人行南京分行副行长王海龙说，“十四五”时期，江苏将进一步加强自贸试验区金融创新集成，充分发挥自贸试验区改革“试验田”功能，推动更多金融改革创新政策在江苏自贸试验区先行落地、集成试点。同时深化外汇管理改革，开展新一轮跨境人民币创新业务，支持符合条件的跨国企业集团设立跨境人民币资金池，支持自贸试验区推动跨境金融区块链平台扩容，提高银行贸易背景真实性审核的精准性和融资业务办理效率。
绿色、科技与创新，成为高频词
在《规划》中，科技、绿色、创新，成为高频词汇。
“打造物联网金融发展品牌”作为一项重点创新举措，以专栏形式出现在《规划》中。《规划》提出，要支持无锡围绕打造物联网创新促进中心发展物联网金融，在全省范围内更大力度推动物联网金融产品和模式，重点探索运用物联网技术创新产业金融服务模式。同时，推动社会信用体系与物联网金融基础设施协同建设，通过数据汇聚、共享、开放和利用，缓解缺乏重资产和信用记录的中小微企业融资困境。
《规划》提出要推进数字人民币试点，要紧扣“验证、优化、提升、探索”的试点目标，找准试点和助推地方数字经济发展、产业转型升级、治理能力提升的契合点，以及在服务民生、发展普惠金融、促进基层治理等方面的应用。
在《规划》所列明的16个专栏中，实施农业保险、上市公司、地方金融组织等一系列高质量发展行动备受关注。
其中，实施上市公司高质量发展行动，主要包括企业上市培育专项行动、产业链供应链“链主”上市提升专项行动、上市公司规范发展行动、中介机构优质服务专项行动、上市公司高质量发展示范区创先专项行动等5大行动，力争到2025年底，全省境内、境外上市公司总数达800家以上，股份制改制企业突破1万家，区域性股权市场挂牌企业突破1.5万家，形成一批上市公司高质量发展示范区。
江苏证监局副局长钱宗保说，在对资本市场服务江苏实体经济的经验和特点进行总结后，针对《规划》中提出的要求，将落实“资本、科技和产业高水平循环”主题，进一步加大资本市场支持科技创新、绿色发展、中小企业和乡村振兴力度。同时，防范化解重点领域风险，进一步优化江苏资本市场生态，维护资本市场平稳健康发展。
