2022江苏两会丨站上新台阶 再迈新征程

来源：新华日报 日期： 2022-01-26

1月20日上午，省十三届人大五次会议开幕，代省长许昆林作政府工作报告。报告列数据、讲实例，从经济总量、科技和产业创新、城乡区域发展、生态文明建设、改革开放、人民生活品质等六个方面，全景展现江苏过去一年的发展成绩单。新华日报邀请代表委员一起读报告、谈作为，感受江苏奋进步伐，为更好扛起使命担当、走好新征程提气鼓劲。

经济总量迈上新的大台阶

【读报告】 全省地区生产总值突破11万亿元

【谈作为】 省人大代表，南京市副市长、溧水区委书记林涛表示，过去一年，面对严峻复杂的外部环境，面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我省肩负稳定宏观经济的重大政治责任，实现“十四五”良好开局。溧水区将深化南京唯一的制造业高质量发展试验区建设，把今年作为“创新驱动产业转型攻坚突破年”，重点实施科技创新、产业集群、项目建设、园区转型、企业服务五大攻坚行动，力争规上工业总产值突破1000亿元，推动地方经济社会高质量发展。

【读报告】 制造业增加值占地区生产总值比重达35.8%

【谈作为】 “我们的经济基础在制造业、比较优势在制造业，未来城市地位的巩固提升也要靠制造业。”省人大代表、常州市委书记陈金虎表示，去年，常州工业经济规模达1.68万亿元，常州将抢抓城市竞争重归产业主赛道和新能源、新材料、数字经济爆发式发展风口的机遇，以“智改数转”为关键抓手，大力发展高端装备制造、新能源汽车和汽车核心零部件、新材料等十大先进制造业集群，培育工业和能源互联网、智能网联汽车等八大高成长性产业链，增强全产业链把控力和竞争力。

【读报告】 社会消费品零售总额突破4万亿元

【谈作为】 “每逢小长假，不少景区都是游人如织，商业街区也是人流涌动，火热的消费景象折射出江苏经济的强劲韧性和光明前景。”省政协委员，省政协社会法制（民族宗教）委员会副主任、江苏运通律师事务所主任谢士灵认为，江苏消费掀起热潮，离不开百姓收入的显著提升、市场供给的持续优化，也离不开刺激消费的一系列行之有效的政策措施，“只有百姓的口袋鼓起来，才能真正把需求激发出来，把消费提振起来。”

科技和产业创新步伐明显加快

【读报告】 全社会研发投入占比达2.95%

【谈作为】 “必须重视科技自立自强。”省政协委员、国家超级计算无锡中心研发中心主任甘霖介绍，去年11月，国家超级计算无锡中心、之江实验室、清华大学、上海量子科学研究中心等单位联合研发的神威量子模拟器，摘得2021年度ACM“戈登·贝尔”奖，这让他和同事倍感振奋。作为一名从事高性能计算研究的科技工作者，他深刻感受到全省上下科技和产业创新步伐明显加快。

【读报告】 新增国家专精特新“小巨人”企业172家

【谈作为】 省政协委员、南京师范大学教务处处长潘镇说，从全国入库科技型中小企业数量来看，至去年9月，江苏共计51493家，总量全国第一。在进一步促进江苏专精特新“小巨人”企业加快发展过程中，应继续加强申报的组织和宣传工作，以“智改数转”为契机，加快中小企业设备更新和技术改造。

【读报告】 关闭退出低端落后和环境敏感区化工生产企业354家

【谈作为】 省人大代表、徐州市云龙区委书记朱明泉表示，过去一年，全区进一步强化产业支撑，坚定实施现代服务业与都市工业“双轮驱动”发展战略，加快构建“四主两新”产业体系，全年100项重大产业项目完成投资278.88亿元，迈出结构更优、绿色动力更足的发展新步伐。接下来，云龙区要用“工匠精神”做优城市环境，加大生态保护力度，推动减污降碳协同高效，推进“双碳”先行示范。

城乡区域发展更趋协调

【读报告】 粮食总产量749.2亿斤、创历史新高

【谈作为】 省人大代表、省粮食和物资储备局党组书记张国梁表示，牢记粮食安全是“国之大者”，全省上下按照省委省政府决策部署，扛稳扛牢粮食安全和物资储备安全政治责任，在“十四五”开局之年交出一份粮食和物资储备事业高质量发展的合格答卷。建议以粮食购销领域专项整治为契机，深化粮食收储体制机制改革，强化粮食流通监管，完善物资储备体制机制改革，深化改革再出发。

【读报告】 新建高标准农田390万亩

【谈作为】 “科研人员通过技术攻关，培育出南粳系列等优良食味稻品种，现在农科院培育的水稻、小麦品种分别占全省种植面积的80%、70%。”省政协委员、省农科院院长易中懿表示，农业科研人员在改善地力方面进行大量研究投入。耕地质量关系3300万亩稻麦的长势，我们有一两百人在做环境、地力、土壤肥力等方面的创新工作。农业科技还广泛应用在农业生产的配套技术上，如病虫害的防治技术、田间管理科学化等。

【读报告】 长三角生态绿色一体化发展示范区取得积极进展，共同推动形成新一批41项制度创新成果

【谈作为】 “我们不断加强长三角示范区国土空间规划对接，共同形成国内首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间总体规划。”省人大代表、省自然资源厅副厅长李如海说，在统一规划体系方面，沪苏浙携手在长三角生态绿色一体化发展示范区出台先行启动区规划建设导则，率先实现跨省域空间规划“一套标准管品质”，并加强土地资源优化配置和管理政策创新。

生态文明建设持续推进

【读报告】 PM2.5平均浓度下降到33微克/立方米，空气优良天数比率达82.4%

【谈作为】 “全省PM2.5平均浓度实现2013年以来‘八连降’。”省政协委员、南京大学环境学院教授朱晓东说，“高污染高耗能”是制约生态环境向好发展的不利因素，作为制造业大省，江苏应加快产业、能源、交通结构调整，优化产业布局，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，在推动实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐的同时，防止“运动式”减碳，提高产业发展“含绿量”“含金量”。

【读报告】 长江干流江苏段水质保持Ⅱ类，自然岸线比例提高到73.2%

【谈作为】 省人大代表、南通市水利勘测设计研究院有限公司总经理陶晓东说，作为一名水利工作者，他见证了长江南通段生态环境的巨变。通过大力度开展连片水环境区域整治，南通主要入江入海河流断面平均水质彻底消除劣Ⅴ类，全市国、省考断面优Ⅲ比例分别达87.5%、94.5%。目前，南通正在打造一条贯通447公里江海堤岸的景观大道，串联起沿线景、产、镇、村、江海风貌城镇带。

【读报告】 国家生态文明建设示范区增至27个，省级特色田园乡村增至446个

【谈作为】 “我省美丽乡村建设迭代升级，特色田园乡村建设也从试点示范转入试点深化。”省人大代表、南京市江宁区汤山街道龙尚村党委副书记吴知梅说，龙尚村是第一批省级特色田园乡村，历经5年时间的打造，成为远近闻名的现代休闲特色田园乡村。建议继续巩固农村人居环境整治成果，健全农村改厕、垃圾分类处理、农村污水处理、村庄道路绿化等基础设施的长效管护机制。

改革开放全面深化

【读报告】 中欧班列开行1800列、增长29%，对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长22%、占比提升到25.4%

【谈作为】 省人大代表，连云港港口控股集团董事长、党委书记丁锐说，从2015年开行连云港至阿拉木图首趟中欧班列以来，截至去年底，已累计开行班列4535列，总量位居全省第一。“我们将充分发挥连云港区位以及新亚欧陆海联运通道优势，着力巩固中亚班列主导地位，提升中欧班列开行水平，提高中哈物流合作基地、哈萨克斯坦霍尔果斯东门无水港项目的经营质效和服务能力。”

【读报告】 进出口规模达5.2万亿元、增长17.1%

【谈作为】 省人大代表、南京海关关长吴海平说，去年我省外贸稳中加固、稳中向好。在外贸规模显著增长的同时，贸易结构进一步优化，一般贸易进出口比重提高，显示出外贸自主性和灵活性增强；出口增长动能转换，由防疫物资和“宅经济”拉动，转换为集成电路、新能源电池等关键中间产品拉动；开拓新兴市场成效明显，对“一带一路”沿线国家进出口增长高于整体水平，显示出更强的贸易活力和发展潜力。

【读报告】 新登记市场主体258.5万户，总量达1358.9万户

【谈作为】 省人大代表，淮安市市场监管局党委书记、局长徐亚平介绍，淮安市新登记市场主体42.47万户，同比增长98.01%，市场主体总量达103.87万户，首次跃上百万级新台阶。淮安市场主体培育注重突出改革创新，试点推广企业住所与经营场所分离登记改革，推进市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，推动市场监管领域“证照分离”改革；设立“个转企”绿色通道、个性化服务等配套措施，推动形成个体工商户转型企业应转尽转、激生帮活、扶优汰劣、提质增效的良好发展态势。

人民生活品质进一步提升

【读报告】 15类52件民生实事全面完成

【谈作为】 省人大代表、团省委书记司勇介绍，“建设5000个困境青少年‘梦想小屋’”被纳入52件民生实事，团省委通过走访摸排建立困境青少年数据库，按照“三面改造、六物到位”的标准，设计改造一间属于孩子们自己的房间。去年共建成交付5543间“梦想小屋”。目前，“梦想小屋”被列入2022年民生实事项目，目标建成10000间“梦想小屋”，实现从“焕新小屋”到“焕新生活”再到“焕新精神”的转变。

【读报告】 每千名老年人拥有养老床位超40张

【谈作为】 省政协委员、镇江市九久老年康复中心院长刘彤说，近几年政府持续加大对养老行业的关注和帮扶力度。“我所在的养老院有300余张床位，主要服务失能失智老人。”刘彤说，现在养老机构发展不是盲目扩张，而要聚焦提升品质做文章。星级评定、政策补贴、加强监管……养老机构逐渐有了性价比高、服务品质好的崭新面貌，让更多老人得到精心照料。

【读报告】 3年累计改善苏北30多万户农民住房条件

【谈作为】 省政协委员、淮安市政协副主席邱华康手机相册里存着多张农民新房的照片。“淮安市将农房改善工作作为乡村振兴的牵引性工程和为民办实事的生动实践，根据任务安排，省里下达淮安3年农房改善目标为4.7万户，目前累计完成改善50750户，占省定目标的108%。”邱华康说。淮安还累计投入2.7亿元铺设农民住房条件改善配套道路45.8公里，全市农村区域供水入户率达100%，农村宽带覆盖率达99.5%，农村生活垃圾收集处理体系实现全覆盖。

【读报告】 生产安全事故起数和死亡人数在上年大幅下降的基础上，又分别下降35%、30%

【谈作为】 省政协委员，省政协提案委员会副主任、省应急管理厅副厅长周详介绍，去年以来，全省各地各部门认真贯彻落实习近平总书记“务必整出成效”和“两个不放松”的重要指示要求，落细落实安全生产和消防工作责任，及时应对处置各类灾害事故，13个设区市生产安全事故起数、死亡人数全部实现“双下降”。从消防安全形势看，全省非轻微火灾起数同比去年大幅下降94.1%，连续22年未发生重特大火灾事故，绝大多数行业领域事故同比减少。（记者 付奇 王拓 仇惠栋 吴琼 胡兰兰 杨频萍 顾敏 王梦然 方思伟 沈佳暄 张宣 陈洁 蒋明睿 陈明慧 林元沁）