江苏：勾勒中国式现代化的现实模样，让全体人民更好地享受高品质生活
来源：新华日报 日期： 2022-01-07
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在江苏，刚刚结束的省第十四次党代会把握大势、高标定位，旗帜鲜明地提出“让全体人民在现代化建设中更好地享受高品质生活，以走在前列的使命担当更好地展现中国式现代化的现实模样”。
新图景，书写美好生活新希望。“人民生活品质显著提升”被列入“强富美高”新江苏现代化建设主要目标任务，为8474万江苏人勾勒出未来的模样——以人民为中心的发展思想愈加充分体现，全体江苏人获得感幸福感安全感将更加充实、更有保障、更可持续。
充实的民生收获中，教育更公平、看病更便捷
“除了周三我最爱的走班课以外，每周五还参加混龄社团——诚毅诗社。”无锡市春城实验小学四（14）班的许恬雅同学开心地告诉记者，剪纸团花、学说无锡话、无锡美食……同学们这个学期体验了好多家乡文化！学校副校长周玲妹介绍，学校参加课后服务的学生达3373人，做到有需求的学生全覆盖。全校202名教师发挥各自特长参与课后服务，羽毛球、足球、科学等课程受到孩子们的欢迎。
教育事关国家发展、民族振兴和社会进步。省第十四次党代会明确提出“高标准建设教育强省”的战略目标。未来五年，全省教育系统将更加聚焦解决人民群众关注、制约经济社会发展的难点问题，让教育成果更多更公平地惠及全体人民，更好地服务经济社会发展，办好人民满意的教育。
当下，江苏正在全面落实“双减”政策，一边提升学校教学质量，一边确保课后服务质量，同时规范校外培训，让学生全面发展、健康成长。为坚守教育公益属性，江苏将确保2022年底全省民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。此外，全省将新建、改扩建幼儿园1000所、义务教育学校800所、普通高中300所，提升基本公共教育服务均等化水平。
健康是幸福生活最重要的指标，健康是“1”，其他是后面的“0”，没有“1”，再多的“0”也没有意义。省第十四次党代会对卫生健康服务提出新目标，要求健康江苏建设更高质量惠及全体人民。省卫健委党组书记、主任谭颖表示，到2025年，全省人均预期寿命将接近80岁。未来五年，江苏将构建强大的公共卫生体系，保障公共卫生安全，推进健康江苏十大行动，在健康中国建设中彰显江苏担当。
“孩子得了咳嗽变异性哮喘，本来想去南京大医院看，后来在宿迁市人民医院得到了很好的治疗，现在基本康复。”提起宿迁医疗条件的改善，正带着孩子复诊的宿迁市民刘莉莉深有感触。宿迁市人民医院隶属南京鼓楼医院集团，去年8月，医院新建门诊、急诊大楼投入使用，居民家门口看病更方便，医疗条件也越来越好。
11月22日，省卫健委“组团帮扶”活动走进宿迁，多学科专家被聘为宿迁市中医院帮扶专科主任，力争打造2-3个优势病种诊疗特色。未来，像宿迁一样，省内各设区市都将重构办医新格局，医疗卫生体系实现纵向贯通，小病不出村居、大病不出县区，家门口享受优质诊疗服务。未来五年，江苏将形成更多在全国有影响力的学科、专科，减少群众跨区域就医，提高群众基层首诊率。
12月1日，江苏首个面向全省、与基本医疗保险相衔接的普惠型商业补充医疗保险产品——“江苏医惠保1号”正式上线，上线一周就吸引60万人参保。省党代会围绕切实保障和改善民生，更加扎实有效推进共同富裕提出了一系列要求。其中，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，完善医疗保障体系是重要一环。当前，看病贵依然是共同富裕道路上最大的“拦路虎”。虽然江苏已建立完善的医疗保障体系，但对大重病患者来说，医保报销后的个人负担依然很重。
增进民生福祉是发展的根本目的。省医保局党组书记、局长周英表示，医保部门将立足惠民、便民、利民，建立健全多层次医疗保障体系，显著增强保障能力。“十四五”期间，江苏将持续筑牢基本医疗保险、大病保险，医疗救助三重保障线，巩固全民参保成果；全面推进与基本医保相衔接的商业补充医疗保险；此外，还将持续推进重点领域改革，显著降低群众医药负担；到“十四五”末，基本实现所有乡镇（街道）、村（社区）“15分钟医保服务圈”全覆盖，满足群众就近就地办理医保的需要。
温暖的民生情怀中，安居有保障、环境更宜居
初冬，南京市秦淮区月牙湖街道天地花园小区内，一派新气象：环境整洁干净，车辆停放有序，建筑外立面统一出新成浅咖色，违建拆除后的“边角料”再利用，正在打造“转角·遇见”文化休闲阵地，工人们忙着铺设人行道透水砖……从居住“痛点”着手，这个建于1997年的“高龄”小区正一步步“提档升级”，向宜居家园迈进。
“盼着小花园早点建好，我们就有锻炼身体的地方了，我们的‘花园小区’也算真正有了‘花园’。”75岁的翟奶奶说。
住有所居是人民群众美好生活的重要基石，关系千家万户切身利益。省党代会强调，要大力实施城市更新行动和农村人居环境整治提升行动，优化城乡人居环境，打造让生活更美好的美丽宜居城市，创建让城市更向往的美丽田园乡村。
省住建厅住房保障与住房改革处副处长黄清介绍，“十四五”时期，江苏将重点抓好完善城镇住房保障体系、保持房地产市场平稳健康发展、培育规范住房租赁市场、全面推进城镇老旧小区改造、促进住房品质提升和可持续发展五大任务，大力推进城镇棚户区改造、城镇老旧小区改造工、新建住宅品质提升、居家社区养老服务发展、智慧技防小区建设、住房信息化平台建设六大重点工程。到2025年，江苏将基本建成多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度体系，推动人民群众居住条件和宜居水平得到改善提升。
一组数据可直观勾勒即将照进现实的安居梦图景。到2025年，江苏城镇常住人口保障性住房覆盖率将达28%；城镇棚户区（危旧房）改造覆盖率达98%；棚户区改造户数60万户；新增公租房保障户数50万户；新增保障性租赁住房套数50万套；住房公积金新增开户人数500万人；改造5000个城镇老旧小区，2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务基本完成。
“住有所居”安居梦实现的同时，老百姓还将享有更美丽宜居的城乡人居环境。记者了解到，江苏将深入推进美丽宜居城市建设，推动住区综合整治、街区整体塑造。聚焦黑臭水体整治、城镇老旧小区改造、城市公厕提标、停车便利化等重点任务，精细治理城市顽症痼疾。
更多老百姓将在“家门口”游园。“十四五”期间，江苏将大力推进“城市公园绿地十分钟服务圈”建设，提升公园绿地均衡性、可达性、便民性。至2025年，全省将新改建便民型公园400个，城市公园免费开放率达100%。
“在乡村，我们将持续推动农房和村庄建设现代化，打造更多可观可感的美丽田园乡村。”省住建厅村镇建设处处长路宏伟说，在农房改善上将推动从“有房住”向“住得好”转变，让农民过上与时代同步的现代化生活。在村庄建设上，推动特色田园乡村由点的创建向区域集聚示范延伸。在小城镇建设上，优化空间布局，让美丽田园乡村与繁华都市交相辉映。
美好的民生图景里，就业更充分、“老小”受呵护
“我光荣退休啦！”12月5日，办完退休手续后，今年50岁的宜兴市太华镇文宏制罐配件公司员工陈丽娟在朋友圈自豪宣布：“从今往后，我也是一个有退休金的人了！”陈丽娟开心，是因为作为农民，可以享受和城里人一样的企业职工退休待遇。“以后可以拿到1500元呢。每年还会涨，职工医保看病报销比例也高，在乡下过日子够用了。”
社会保障是民生安全网、社会稳定器。江苏城乡基本养老保险参保率已达98.24%。过去五年，江苏企业职工养老保险参保人数从2818.2万人提高到3335.76万人，新增参保人员中很多都是农村居民。
省人社厅相关负责人表示，推进全体人民共同富裕的过程中，江苏将引导和鼓励更多城乡居民参加更高层次的社会保障。“十四五”期间，江苏城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准每年调整增幅原则上不低于8%。
经过两个多月的实习，南京工业大学土木工程专业的孔华上周正式签约中建三局下属子公司。“签约前，我接到4家公司的‘橄榄枝’，最终选择这家公司的项目部，工资待遇挺不错。” 孔华说。
就业是最大的民生，就业稳则民心安。今年江苏高校毕业生首次突破60万人。孔华说，因为疫情，校园招聘比往年少，但网上招聘不少，找工作不难。来自省人社厅的数据显示，今年前三季度，全省城镇新增就业104.19万人，同比增长7.97%；9月末城镇登记失业率为2.57%，处于历史较低水平；9月份城镇调查失业率为4.3%，比全国低0.6个百分点。
收入分配是民生之源。江苏省统计局数据显示，今年前三季度，江苏全体居民人均可支配收入36227元，同比增长10.9%。去年企业在岗职工平均工资超过了10万元，年均增长跑赢GDP增速。
省人社厅副厅长张宏伟表示，虽然面临国内外诸多不确定因素，但江苏“十四五”高质量促进就业规划仍将城镇新增就业目标人数确定为500万人，新增就业人数与“十三五”持平。为此，江苏将围绕更加充分就业，落实就业优先政策，充分发挥民营企业和中小微企业吸纳就业的主渠道作用，支持和规范发展新就业形态，鼓励更多社会主体投身创业；促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业。
“省党代会提出，要下大力气解决好‘一老一小’问题。全省民政人正在对标对表，从全局出发谋划推进各项服务，与中心任务同频共振。”省民政厅党组书记、厅长吕德明表示，积极应对人口老龄化，解决好养老问题，是关系到“强富美高”新江苏现代化建设的重大问题。“十四五”时期，正是发展养老服务业的重要窗口期，江苏将构建政策制度支撑体系、协调多元供给体系、设施规划布局体系、核心要素保障体系和服务品质监管体系，努力让1850万老年人享有更加舒心的幸福生活。全省还要实施居家社区养老服务优化行动、养老机构服务质量提升行动、养老护理人才培优增量行动和养老服务应急能力提升行动，打造“苏适养老”服务品牌。
人民群众的安全感，来自于一个个民生“小”坐标。为让困境儿童共享发展成果，未来五年，江苏要将儿童保障职责从儿童福利向未成年人保护拓展，从兜底保障向赋能发展拓展，逐步建立健全适度普惠型儿童福利服务体系。
退役军人为捍卫国家主权，保护人民安全贡献了青春，甚至生命，是全社会尊崇的对象。省党代会明确要求，切实保障和改善民生，要统筹做好退役军人服务保障。江苏省退役军人事务厅党组书记、厅长谢晓军表示，全省退役军人事务系统将扎实推进退役军人服务保障体系“固基”工程、政策制度“善治”工程、信息化建设“集智”工程、思想政治“引领”工程、就业创业“赋能”工程、军休服务体系“提质”工程、优抚保障体系“强基”工程、困难退役军人“关爱”工程、英烈褒扬纪念“宣扬”工程和双拥共建“纽带”工程，带着感情、带着责任，为广大退役军人解难事、办实事、做好事，使他们有更多的获得感、幸福感和尊崇感，引导广大退役军人永远跟党走、建功新时代。
