泰州海陵：不忘初心 勇担主城区复兴使命 高点定位 决胜高水平全面小康

来源：泰州日报 日期： 2021-09-08

2019年7月30日，中共泰州市海陵区委十二届七次全会召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，紧扣省市委全会决策，总结上半年工作，部署下半年任务，特别是决胜高水平全面建成小康社会各项目标任务，动员全区广大党员干部更加自觉守初心、担使命、找差距、抓落实，更加扎实推动高质量发展，认真回答好“建成一个什么样的海陵留给未来”的总命题，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

会上，海陵区委书记陈翔作了专题报告。海陵区上半年取得哪些成绩？下半年的工作重点是什么？

上半年成绩单：高质量发展迈出新步伐

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步用新思想解放思想、统一思想，汇聚起推动高质量发展的强大力量。

把政治建设作为党的建设首要任务，通过推进地方党政机构改革、开展扫黑除恶专项斗争、整治清理大棚房、整改中央环保督查“回头看”突出问题等实际工作，推动党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。引导广大党员干部进一步对标新思想，重点解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，系统推进管党治党。

持续深化基层组织建设。扎实开展基层党建“书记项目”，共立项197个；完成7个社区综合服务设施升级改造工程，精准整顿8个软弱涣散基层党组织。推出“润在海陵——文化引领”行动，举办惠民党建文化活动380个。探索开展领导班子和领导干部分级评定工作，启动干部监督“一人一档”工程，提醒函询诫勉41人次。开展主体班次培训9场，累计培训党员干部3500人次。加强宣传思想文化工作。完善意识形态任务、责任、问题、整改“四张清单”，不断巩固壮大主流舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。扎实推进新时代文明实践中心建设，“海陵红粟”文化品牌形成影响。驰而不息推进作风建设。认真整改省委巡视泰州反馈问题中涉及海陵的具体人具体事，开展区委第七轮巡察，实现村、社区巡察全覆盖。集中整治形式主义、官僚主义，持续深化“三项机制”运用，评选“骏马奖”，激励干部担当作为。

以“功成不必在我，建功必须有我”的实干和担当，加快转型升级，推动改革创新，牢牢把握工作主动权。

坚决贯彻市委发展城市经济的要求，坚持在变中求稳中增强“进”的信心，在优化结构中保持“稳”的定力，主要经济指标处在合理区间。上半年完成地区生产总值336.18亿元，同比增长6.2%；一般公共预算收入21.82亿元，超序时完成目标任务；固定资产投资同比增长3.2%。

全力抓好重大项目招引建设。上半年亿元项目新签约92个、新开工25个、新竣工23个，其中竣工项目完成率全市第一。总投资32亿元的隆基乐叶5GW组件项目、总投资6500万美元的图文新材料项目，以及昌硕新材料合金、久郡智能装备产业链、5D智造谷、江海装配式钢构、电竞运动产业基地等5个10亿元级项目签约落户，主导产业进一步集聚。下气力加快推进经济转型。上半年，工业开票销售同比增长3.4%；规模以上工业利润增长13.7%，排名全市第三；新增高新技术企业23家；高新技术产业产值占比提升到52%，排名全市第二；进出口总额8.79亿美元，同比增长5.1%，排名全市第三。全区经济结构进一步优化、质态进一步提升。持续深化重点改革。全面推进相对集中行政许可权改革，推行重大项目帮办代办制，营商环境跃居全省96个县（市、区）第9位。绘制国土资源“一张图”，系统梳理批而未供、供而未用、低效土地和可开发空间，推动规划、国土、环保“三规合一”。开展“新时代科技新长征”活动，创新“人才丈母娘”“科技红娘”工程，科技人才深度融合，实现双赢。建立“多元一体、审调融合”的“诉源治理”海陵模式，并在全市推广。

进一步强化以人民为中心的发展思想，加快解决一批民生堵点痛点，努力增强群众获得感幸福感安全感。

在财政收支平衡难度明显加大的情况下，最大限度保障民生领域支出，城镇居民人均可支配收入24995元，同比增长8.6%。

更大力度推进脱贫攻坚。经济薄弱村和建档立卡户全面脱贫，47户危房改造全部完成，同时开展防贫返贫动态监测，新增就业8311人，创业5156人，扶持创业1580人。纵深推进环境治理。开展水环境大扫除、大整治行动，落实“一层一责”河长制，聘请108名人大代表担任监督员，常态化开展巡河工作，整治河道“两违”69处，国省考断面水质全部达标。强力开展非规造修船企业治污治乱治违行动，造船集聚区及其他38家企业全部签约关停。着力加快城市建设。突出“拆建并举、以建为主”，强力推进滞留户扫尾清零和忠南社区地块搬迁，天韵景园即将交付，2600户居民三季度将完成回迁安置。实施天韵路北延、智堡路北延、江州北路改造，村庄生活污水治理工程PPP项目成功签约，扬州路环境提档升级工程顺利推进。深入开展百日攻坚战。实施“扫隐患、除险情、打违法”五大专项行动，排查隐患4830处，排除险情3717处，打击违法行为52起。积极稳妥推进东部市场群专项整治，奋战三个月，东大门面貌焕然一新。不断提升教育卫生水平。开展校外培训机构专项整治，推行中小学课后服务，一批学校新改建项目稳步实施，义务教育优质均衡比例超过65%。推行卫生行业全过程执法监管，健全医疗网络，完善基层社区卫生服务功能。

坚持认真做好自己的事情，充分调动各方积极性主动性创造性，进一步提振了全区上下干事创业的精气神。

面对各项重点难点任务，海陵区党员干部保持定力，集中精力干好自己的事，把握了工作的主动权。

强力推动北部、西部振兴。研究编制“北部街区振兴”和“西北片区转型”两大规划，谋划罗浮山公园建设，统筹推进商业用地上市，努力拉开框架，打开空间。系统谋划平台改革。明确海发集团、海通公司、海润公司、海诚担保等国有平台公司新定位，分别当好城市经营营运商、产业投资发展商、城市服务经营商、企业转型供应商。海发集团与宝龙集团合作，推进国有企业混改，并创成区级首家AA+级资质平台。持续创新社会治理。深化网格化“七个一”工作机制，创新“党建引领、街（镇）呼区应”社会治理新模式，启动综合行政执法改革试点，努力破解“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。“党建+物业”改革深入推进，构建物业纠纷调解“3+1”机制，建成省内首家物业纠纷调解中心。坚持依法严打、深挖精打，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。

下半年工作：书写三张答卷

围绕“一条主线”，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育；抢抓“两大机遇”，长三角区域一体化发展和市区一体化改革机遇；聚焦“两大目标”，高水平全面建成小康社会和为泰州建设江苏中部支点城市奉献更大海陵力量；坚持政治导向、问题导向、利长远导向、以我为主导向等“四大导向”，坚守稳定、安全、生态、廉政等“四条底线”，统筹做好改革发展稳定各项工作。

以更新的理念发展城市经济，书写“产业崛起”答卷。

要壮大主导产业。新能源产业是海陵未来最具特色、最有基础、最为鲜明鲜亮的地标产业。海陵要在长三角一体化发展中找准定位、干出地位，必须以“建链、补链、延链、强链”工程为主抓手，做大做强光伏制能和动力储能两大板块，强化新能源“一业牵引”。要抓好新能源应用示范，以新能源特色小镇为重点，促进新能源在建筑、照明、出行等场景的应用推广。要鼓励建设检测中心、研发中心，举办展会论坛，持续提升产业层次和影响力，加快打造全省有位次、长三角有影响的产业名片。要攻坚重大项目。进一步落实区领导挂钩联系制度，打造项目招引建设快车道。要强化靶向招商，提升驻点招商，依照“1+3+1”产业图谱，有的放矢精准招商。要强化平台招商，通过搭建平台，梳理本地资源，促进人才、产业、资本的精准撮合、科学嫁接。要强化基金招商，加强与基金公司、创投公司、股权投资机构的合作，促进项目落地。严格执行拟签约项目每周评审机制，建立项目推进写实制度，推动重大项目闭环管理，力争三季度完成全年目标。要优化营商环境。营商环境也是生产力，良好的营商环境是我区高质量发展的重要条件。要聚焦企业和群众办事的堵点痛点，大力推进相对集中行政许可权改革、不见面审批服务改革，推动审批服务事项“进一门、全帮办”。特别是要着力构建亲清新型政商关系，主动支持企业、服务企业，充分调动企业家积极性。要强化产业创新。创新是第一动力，全面小康经济发展10项指标，5项与科技创新紧密相关。要深度对接上海，合力建设一批协同创新中心，促进创新链与产业链深度融合。要全面落实“科技人才20条”，扎实推进“人才丈母娘”“科技红娘”工程，集聚优秀人才团队。要提升创新平台载体质量，推动江苏大学泰州新能源研究院全面启动运营，鼓励创新企业到科创板上市融资。要深化重点改革。大力推进产业园区“去行政化”改革，剥离社会事务管理职能，聚焦经济发展、项目建设、产业创新，推动园区“瘦身强体”。强化“亩均论英雄”改革，用好国土“一张图”，持续推动“两扶一倒逼”，排出一批企业按图作战，依法倒逼低效企业改造提升，淘汰落后过剩产能，为新兴产业、优质企业腾出空间。加快国有平台市场化转型，增强平台公司“输血”功能，在加快项目建设、服务企业发展、推进城市转型的过程中，实现自身同步转型。突出抓好化工转型，海陵作为主城区，对化工产业的容忍度应该更低、环保要求更高，要对化工企业进行逐一评估、分类整治，稳妥推进梅兰化工整体搬迁，支持泰州石化转型升级。创新“陵好办”效能督查平台，建立“企业微信下单、部门及时反馈、企业线上评价、效能督查督办”的闭环机制，进一步提升优化全区营商环境。

以更大的手笔提升城市能级，书写“主城复兴”答卷。

要提升城市能级。持续开展“微循环、微整治、微添绿”，确保江州北路、天韵路、运辉路等道路年内竣工，4个老旧小区完成环境综合整治，扬州路两侧环境得到整体提升。要认真研究国家城市管网及污水处理扶持政策，按照全区污水管网“一张图”，抓紧实施一批PPP工程，争取用三到四年的时间，实现所有道路污水管网全覆盖，所有居民小区雨污分流全覆盖。要持续加大扫尾清零力度，因户施策、专班攻坚，适时启动司法程序，力争年内取得重大突破。要全力以赴推动土地上市，确保完成年度土地上市任务，真正变“土地存量”为“发展增量”。要加强服务业项目组织化程度，加快建设石材市场、文创市场、花鸟市场。要积极发展“夜市经济”，鼓励开展形式多样的夜间休闲消费，丰富市民的娱乐生活。要融入文化基因。海陵的高质量发展，离不开文化“软实力”的涵养和支撑。既要传承历史文化的“里子”，又要打造更多的文化符号、文化形象，美化城市的“面子”。要围绕古盐运河文化带和历史文化街区改造，深化八字桥街区、范家花园方案设计，启动建设罗浮山公园项目。在硬件“老三微”的基础上，探索打造街区商业“微地标”、邻里互助“微服务”、名人故居游园“微记忆”等“新三微”，推出小体量、有特色、形态各异的文化产品，努力打造海陵的网红打卡目的地。要深化乡村振兴。随着北部空间扩大，海陵发展都市型农业将大有可为。要进一步整合北部生态农业带资源，加大招引高端农文旅项目的力度，努力打造市民休闲旅游新选择。把加快改善农村人居环境作为高水平全面小康建设的重要任务，持续推进“四好农村路”建设，扎实做好农村生活垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升等重点工作。年内完成村庄环境整治70%的工作任务，努力让老百姓过上清爽整洁的小康生活。

以更实的举措回应群众关切，书写“民生幸福”答卷。

要高水平推进脱贫攻坚。始终牢记政治责任，落实精准帮扶措施，加大兜底保障力度，对于农村建档立卡户中的低保家庭，保障水平不得低于每人每年7000元。增强造血功能，针对困难群众实际情况，在村庄保洁员、河湖护理员等岗位中优先考虑、优先安排，强化脱贫稳定性。突出长效机制，高度关注新出现的因灾、因病致贫返贫的人群，强化持续跟踪，确保小康路上没有一个人掉队。要着力强化环境治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好碧水“保卫战”，严格落实河长制，创新建设水环境监控系统工程，强势推进骨干河道“两违”专项整治，完成3条黑臭河道整治。打好蓝天“持久战”，全面推行“绿色施工”，全力推进“江河碧空”蓝天保卫四号行动，持续提升空气质量。打好净土“阵地战”，深入推进中丹土壤治理修复示范项目，严厉打击非法转移、倾倒、填埋等违法行为。要着力提升公共服务水平。坚持教育优先，聚焦群众关切，召开全区教育大会，掀起改革浪潮，打造高原高峰。加快医疗卫生事业发展，建设区疾控中心，推进市第四人民医院创建“三级医院”。加快提升养老服务水平。海陵60周岁以上人口占比达23%，老龄化特征越来越突出，要多渠道增加养老服务有效供给，建成一批优质居家养老服务中心。持续放大“悦动海陵”品牌效应，组织开展文体惠民活动，确保基层综合文化服务中心全覆盖。要深化社会治理创新。深入探索“党建引领、街（镇）呼区应”社会治理新模式，进一步整合网格、做强网格，制定完善执法清单，推动执法力量不断下沉。深化“党建+物业”工作模式，严格执行十项规范，推行社区党组织、业主委员会、物业企业“三方共治”“三方同审”机制，以公开透明推动问题解决，促进物业管理良性循环。要着力防范化解重大风险。必须以极大的定力筑牢防线、坚守底线。深入开展安全环保消防领域百日攻坚战，对照国务院安委办巡查反馈问题，扎实做好省安全生产巡查迎检工作，坚决不搞应付性检查、一阵风整治，切实做到风险隐患真扫、问题险情真除、违法行为真打、长效机制真建。依法严厉打击违法违规金融活动，把防范农民资金互助、企业债务违约、非法集资等风险摆在突出位置，确保不发生区域性金融风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面彻底抓好中央督导组反馈意见的整改落实，深挖彻查涉黑涉恶腐败案件和黑恶势力“保护伞”，既“打伞破网”又“打财断血”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。