泰州海陵苏陈镇大冯甸村：一个后进薄弱村的华丽蜕变

来源：泰州日报 日期： 2021-09-01

村集体经营性年收入4多万元，年度各项费用支出超过30万元，入不敷出，资不抵债，属于贫困村中的贫困村。村部由几间破五架梁与厢房组成，尽管场所简陋，但每天如同集市，前来说事的、办事的、吵事的……一拨接一拨，小小的村委会成了 “信访局”。这就是2012年以前的苏陈镇大冯甸村。

2012年-2015年，海陵区着力以强基固本、强村富民为抓手，以整顿整治后进薄弱基层党组织为重点，采取一村一策、对症下药，抓整顿、促规范，取得了明显的成效。大冯甸村就是在这样的大背景下，利用近三年的时间率先甩掉了后进薄弱的尾巴，由“后进村”实现华丽转身，蜕变为“后劲村”。

锻造一个凝心聚力的强班子

“以前的村干部搞小团体，不谋事、专谋人，原大冯甸村支书、主任在工作上严重不和，‘两委’班子就是一盘散沙。”大冯甸村的村民怨声载道。

事业兴衰，关键在人。2012年，海陵区委组织部借助市“选派干部”东风，将市交通运管处原处长朱晓群派到大冯甸村任职。经过深入调研，朱晓群深深感到，大冯甸村要发展，必须要有一个坚强的领导班子，现有的班子成员要带领村跨越式发展，存在较多实际问题。

在镇党委政府的支持下，朱晓群对班子进行了大刀阔斧的调整，广开渠道、补充能人，大胆选用3名中青年同志进村工作，给他们压担子、交任务，更注重教方法，在实际工作中锻炼他们。2013年，以村“两委”换届选举为契机，3名同志顺利选进“两委”班子，其中1名当选为新的村委会主任。

经过近3年的磨合、锤炼，新一届“两委”成员在各项实际工作中显露出各自的品德和才能，群众对“两委”班子测评满意率从过去不足60%上升到98%，一个团结奋进、坚强有力的领导班子，给大冯甸的发展安上了强大引擎，迈上了“快车道”。

开辟一条强村富民的新路子

如果村里的日子过得紧巴巴，哪来的资金实力去办实事，去赢得老百姓的拥护和爱戴？看着破旧的村部，翻着一贫如洗的账簿，新一届“两委”一班人深感肩上的担子重、压力大。

发展不能等、不能靠，朱晓群利用自身人脉关系，共上争资金250多万元，其他各类奖补及政策性资金300多万元。初战告捷的喜悦，并未冲昏朱晓群的头脑，他意识到只靠“输血”，不是长久之计，实现自身“造血”才是关键。

第一步要稳一点，“两委”一班人是这样说的，也是这样做的。该村以加大土地流转为突破，实现发展“破题”。2013年，大冯甸村共流转土地400亩，利用其中200亩，成立了兰芳园苗木种植专业合作社和大冯甸土地股份合作社；抓住泰州大桥北接线重点工程的契机，流转另外的200亩，用于工程取土区，待工程结束后用作鱼塘养殖，成为村集体经济新的增长点。通过以上举措，该村共增加了集体经营性收入27万元。

土地流转只能解决温饱，致富仍有距离，第二步要迈得大一点。海陵区委适时出台的《海陵区扶持薄弱村发展集体经济实施方案》，为村“两委”一班人提供了政策支持，打开了发展门路。新建仓储项目工程的提议，获得村“两委”一致同意。2013年下半年，区、镇扶持项目建设了4000平方米的仓储用房；2015年，大冯甸村自筹资金，新增仓储项目配套办公用房500平方米，新增仓储项目2000平方米。目前，该村已新增集体固定资产700多万元，预计2015年后每年的固定经营性收入能稳定在70万元以上。

开出一张民生改善的好单子

发展就是要改善民生，有钱就要办实事，怎么办？重点办哪些事？经过走访、召开村民代表会议等，村“两委”最终确定了一张单子，一张为民办实事的清单。方向明了，定好了就干，下一步就是逐条销号。

“村里走路黑灯瞎火，下雨道路更是泥泞不堪，垃圾到处丢弃……”这些问题老百姓反映最强烈，以前没钱干，亏欠老百姓太多了。村“两委”先从“三化”开始，新增变压器5台，更新线路1500米，安装路灯200多盏；建设水泥路面3000平方米，铺设硬质渠道万米以上，新增机耕道40多条；成立保洁队，新建垃圾池3处，安放垃圾箱76个。老百姓看在眼里，喜在心头。

1000平方米的新社区服务中心拔地而起。78岁的老党员蔡思和说：“以前开个党员大会都没地方坐，做梦也想不到能在这宽敞明净的会议室里集中上党课啊。”健身广场、学生接送站……一个个目标正如期实现。作为党支部书记，朱晓群拿出那份清单，看看销号的情况，很欣慰、很自豪。

“后进薄弱村整顿首在班子、重在发展、根在民生，大冯甸的成功转身，充分证明了上级党委政府‘下派能人、政策保障、部门扶持’三大举措的精准和有效。”海陵区委常委、组织部部长于顺华说。