南通：全力打造新时代基层党建高地
来源：新华日报 日期： 2022-10-14
党员集中宣誓
组织党员支援交通卡口
产控集团组织党员骨干在一线攻坚
流动党员在“磁吸e站”报到登记
海门区高店村依托宅上党小组开展党员议事活动
启东市东海镇显中村专职网格员在红网格驿站接待群众
党旗指引，勇立江海潮头；接续奋斗，谱写时代华章。
抓党建促乡村振兴、基层干部专业化体系建设、新业态新就业群体党建……一项项重点工作，分类施策、逐项突破。
“三清三实”流动党员工作品牌叫响全国、党建引领城市基层治理南通“通通品牌”放样全省、“攻坚有我”声音响彻江海……一个个创新亮点，精彩纷呈、成效满满。
近年来，南通市委全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，持续深化推进江海先锋培育工程，全力打造新时代基层党建高地，为“强富美高”新南通现代化建设提供坚强组织保证。
把方向明责任
持之以恒激发党建活力
旗帜鲜明讲政治，是基层党建的灵魂和方向。
南通市委以政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要位置，以上率下、示范引领，带动各级党组织将政治标准贯穿党建工作各方面、全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
牵住责任制这个“牛鼻子”，推动各级党组织将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，一直是南通抓实党建工作的有效做法。
近年来，南通市委不断完善基层党建工作责任制，以“书记项目”为主抓手，建立“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”“四个一”推进机制，推动各县（市、区）党委书记和市委相关工委书记扛起主责、抓好主业、当好主角。市委党建办同步健全“季度调研、半年评估、年度考核”等机制，实施“督评考一体化”闭环管理，定期开展“啄木鸟式”督查调研。一系列制度机制的建立，让党建主体责任由“虚”变“实”、从“软任务”变为“硬指标”。
“善为理者，举其纲、疏其网”。按照省委“五聚焦五落实”深化提升行动部署，南通研究制定了《关于深化“江海先锋培育工程” 高质量打造新时代基层党建高地的若干措施》，优化党建工作的总体设计，同步明确32个小切口、有价值、能落地、可推广的重点项目，让各级党组织“前进有方向、推进有章法”，让基层党建重点任务“落实有力度、落地有成效”。
抓基层打基础
一以贯之筑牢坚实基底
地基固则大厦坚。
南通始终坚持大抓基层的鲜明导向，紧扣“全面进步、全面过硬”，持之以恒抓实“五个基本”、夯实组织体系，推动基层党建均衡发展、全域建强。
一个支部就是“一个堡垒”。
南通主动适应新时代发展的新变化，聚焦基层组织“盲点死角”“空白地带”，创新区域型支部、行业型支部等设置方式，不断提升组织覆盖质量。落实基层党组织“2168”标准体系，持续推进基层党建示范点培育工程，在村（社区）、“两新”组织、国有企业等领域分别打造标杆性示范点，以点带面推动先进巩固、中间提升、后进整转，让每个基层党组织都成为坚强的“战斗堡垒”。
同时，着眼“有人干事”，出台乡镇党委书记“12条”、村（社区）“两委”班子建设“10条”，纵深推进党组织书记、社区工作者、“两新”党务工作者专业化体系建设，建优基层党建工作队伍。着力“能干成事”，实施村干部学历“8595”计划，完善社区工作者薪酬管理和激励制度，抓好“两新”党务工作者资格认证，不断激发攻坚克难的活力。
堡垒作用强不强，关键看党员。
围绕党员发展量质齐升，南通市委组织部实施“拓源提质”行动，坚持把政治标准放在首位，通过“四个3”发展模式，源源不断把各方面的先进分子吸收到党内。深化“四分法”积分管理，以四个方面24项先锋指数激励党员创优争先，培育出援青“光明使者”陈耀华等优秀典型。抓住流动党员这个重点，用活“风筝”“磁铁”“云端”工作法，健全组织生活、关爱帮扶、作用发挥、协作管理四项基本制度，确保流动党员管理“底数清、举措实，责任清、制度实，路径清、成效实”。
筑牢基层基础，既要“有人管事”，更要“有钱办事、有地议事”。近年来，南通持续加大基层投入力度，将村、社区运转经费分别从38万元、20万元提升至50万元、40万元，同步落实社区20万元为民服务专项资金，推动基本保障扩面提标。创新实施党群服务中心“5580”提升行动，把真金白银投向基层一线，带动各方面资金、资源不断向基层倾斜，推动党群服务中心等各类阵地拓展延伸、功能提升，努力打造服务党员群众的“红色地标”阵地群。
围绕“大门常开、活动常办、群众常来”，指导各基层党组织全面落实组织生活制度，积极创新主题党日的载体和形式，涌现了“庭院课堂”“不忘初心·我的入党故事”“红色大巴·行走的党课”等一批鲜活学习教育方式，实现“阵地建到群众家门口、工作做到群众心里去”。
挑重担扛重责
党群同心汇聚发展动能
承压前行振雄风。
面对压力和挑战，南通市委全面落实省委提出的为全省勇挑大梁多作贡献的要求，全市上下党群同心，争挑重担，勇扛重责，努力把党的组织优势转化为发展优势、治理效能。
坚定不移攻项目、抓创新、促转型，是勇挑大梁多作贡献的核心和关键。
聚焦重大项目招引、产业强链补链、“双招双引”融合等中心工作、重点任务，南通市委组织部启动实施“攻坚有我”“九大攻坚突破”等行动，充分发挥攻坚党支部战斗堡垒作用，引领带动党员骨干增强责任感、提升执行力，奋战在一线、实干在一线，形成“组织牵头、党员带头、握成拳头”的良好氛围。4个百亿级项目成功落户，千亿级中天绿色精品钢项目轧钢工程全面投产，新开工5亿元以上项目141个、竣工项目29个、达产项目31个，新增上市公司3家，引进科创项目362个……广大党员用实干拼出“经济大市”发展活力和后劲，为打造全省高质量发展重要增长极提供强劲支撑。
疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。
上半年，全市各级党组织和广大党员以“江海战‘疫’党旗扬”行动为指引，纷纷请战、冲锋在前。43支机关党员突击队、1800多名机关党员驰援封管控区、重点交通卡口等重点区域，三班轮转、24小时值班；主城区2.46万名在职党员就地转化为志愿者，与村居干部一起参加卡点值守、保障核酸检测；货运司机、快递小哥等新业态新就业群体，也发挥地熟人熟的优势，主动参与人员摸排、政策宣传等工作，共同筑牢“红色”防线，努力将疫情影响降到最低。
针对疫情防控工作中暴露出城市基层治理存在的现实问题，南通市委组织部坚持以“小切口”解决“大问题”，创新开展“双报到·通通在”活动，聚焦群众关切的热点难点焦点，开发在职党员报到微信小程序，创设“十个一”操作手册，推动7万多名在职党员线上、线下双报到，帮助解决停车充电、帮买代办等“关键小事”，有效打通服务居民群众的“最后一米”。
在此基础上，进一步整合资源力量，以“红网格·通通建”细化治理单元，以“红管家·通通优”提升治理品质，以“双报到·通通在”壮大治理力量，打造党建引领城市基层治理南通“通通品牌”，形成“党员在、旗帜在，党组织在、战斗堡垒在”城市基层治理新格局。
潮起江海红帆劲，砥砺奋进创未来。站在新的起点上，南通将持续抓实、纵深推进基层党建各项重点任务，让红色堡垒、红色身影遍布江海大地，以党建高地引领保障“万亿之城”高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
创新案例
海安：“蜂巢”工作法激发新业态新就业群体活力
9月13日下午，美团外卖送餐员袁正海通过“先蜂营”小程序上传了一张破损井盖的照片，报送“万星路一处井盖存在安全隐患”信息，海安市住建局接到工单后，当天即安排施工人员现场处理。当下，新业态新就业群体通过“先蜂营”小程序，主动参加志愿服务、参与社区治理等在海安已蔚然成风。
海安市创新实施“蜂巢”工作法，建立“蜂巢型”组织体系，健全工作机制，切实把他们吸引过来、组织起来、稳固下来。定点筑巢抓覆盖，依托行业主管部门，摸排出新业态新就业群体党员235人，聚焦业务板块、配送站点、运输线路等链条节点组建党支部21个，选派37名党建指导员，推动组织和工作“双覆盖”。连线育巢暖人心，围绕新业态新就业群体实际需求，出台党建引领新业态新就业群体发展七条、“新蜂提能”五条举措，开展暖“新”月“十个一”系列活动，发放暖“新”礼包8000多个，帮助解决问题382个，助力蓄能成长。
海门：走实城市基层治理“通通”新路径
9月15日，海门金色维也纳小区8个电瓶车充电棚投入使用，有效解决困扰400多户居民“停车难”“充电难”问题。这是在职党员王俭针对网格走访期间居民心声，协调小区红色物业并领办的第3个实事项目。
今年以来，海门区全面落实党建引领城市基层治理南通“通通品牌”。围绕细化治理单元，实施“红网格·通通建”，组建网格党支部963个，设置微网格5714个，完善“街道党工委—社区党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”“五位一体”组织链条，推动“党建网格”与“治理网格”互融互通。围绕充实治理力量，开展“双报到·通通在”，组织7737名在职党员线上线下“双报到”，组建功能型党支部、党小组191个，完成民生实事、服务项目389个。围绕提升治理品质，推进“红管家·通通优”，清单化明确街道、社区、物业、业委会“四方职责”，探索建立“红管家”联动联治服务机制，新成立物业党支部3个，建设“红管家”服务中心8个，组建“红管家”服务队15个，努力把党的政治优势、组织优势转化为城市基层治理效能。
南通产控集团： 深化“攻坚有我” 锻造“产业先锋”
今年1—8月份，南通产控集团实现营业收入102.80亿元、利润总额18.94亿元，同比增长32%、136%，创历史同期新高。江山农化高质量完成“7600吨/年高效绿色植保项目”技改重点项目，精华制药成功研制王氏保赤丸抢占海外市场。这是该集团党委持续深化南通市委提出的“两在两同”建新功、“攻坚有我”显担当行动，锻造推动产业发展先锋队伍取得的丰硕成果。
针对不同类型、不同规模、不同领域的实体产业和金融投资型企业，南通产控集团党委因企制宜优化基层组织覆盖，围绕重要投资、重点项目、重大任务等组建10个“攻坚支部”，优选“攻坚支部”书记，有效消除“空白”车间和班组，构筑职责明确、覆盖全面的攻坚堡垒。开展“强企有我”“我是党员我先上”等活动，安排34名党员骨干到艰苦环境、吃劲岗位“亮承诺、比贡献、做示范”，引领带动全体党员在技术攻关、业务拓展、项目推进中挑重担、扛重责，涌现出省劳动模范陈梅等一批先锋典型。
