盐城市射阳县：筑牢高质量发展、高水平小康生态根基厚实造林绿化、湿地保护“射阳样板”
来源：射阳日报 日期： 2021-10-09
12月9日下午，全县林业工作会议在县行政中心召开。会议要求，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实省委、市委部署要求，迅速掀起造林绿化、湿地保护工作热潮，扎实推进林业高质量发展，为实现“两高”目标、走好“两海两绿”新路径，谱写射阳高水平全面建成小康社会生态新篇章而不懈奋斗。会上，部分镇区、部门就绿化造林工作作交流发言，本报遴选部分发言材料予以刊登，敬请关注！
厚植绿色财富 助力乡村振兴
中共海河镇委员会海河镇人民政府
年初以来，海河镇严格按照县委、县政府“六提工程”部署要求，聚焦绿美乡村建设，打造生态宜居家园，完成成片造林3.5万亩、农村道路绿化285公里、河网绿化255公里、农田林网17.8万亩，建成森林村庄和绿化达标村6个、珍贵树种示范村4个、“三化”示范单位8个，拥有公共绿地44.1公顷、袖珍家庭特色果园农场3238个，全镇森林村庄绿化覆盖率达35.5%。
一、围绕“三带”，全域“一张图”规划。
重点围绕“高铁高速，S329、S233，通村小道”这三带做好规划，持续发力、久久为功地增绿、补景、添彩，确保实现绿满乡野，镇域建成区森林覆盖率达45%，村域内宜林地块绿化率达97%以上，路网、水网绿化率达100%。一是建设S329以“四季果香”为核心的经济林果示范带。深化与国有公司合作，依托规划加快建设3D果艺花海、经纬果园等节点，着力打造“春有桃李满园芬芳、夏有油桃葡萄品尝、秋有梨果压枝金黄、冬有甜橙可口醇香”的四季果香特色亮点。二是建设“两高”“缤纷氧吧”生态示范带。重点建设高铁、高速、S233沿线30公里绿色走廊，建成12000亩高层次、彩色化、可观赏的景观森林带，扮靓射阳西大门。三是建设通村小道“色彩斑斓”富民示范带。围绕镇域范围内硬质道路两侧全覆盖目标，因地制宜，推广种植菊花、向日葵、格桑花等经济作物，打造色彩斑斓的富民小道200公里，实现处处见花处处景、处处收益处处情的生态经济发展新格局。
二、扮靓“三美”，全镇“一盘棋”建设。
突出重抓“街角、村庄、农户”“三美”添景、增色、补美，于细微处见彩、到人群中赏景。一是打造“美丽街角”。重点打造200亩主题教育公园，建好市民广场、康养步道，建成户外足球场，增添群众健身娱乐新场所；完成府前路绿化长廊110亩休闲绿地建设，涵养集镇绿肺，共享健康生活。二是建造“美丽村庄”。对全镇12个新型示范社区、17个新型社区，全力以赴做美环境、做精人居、做强产业，确保新增森林村庄1个、珍贵树种示范村2个、“三化”示范单位3个。同时，因村制宜，增设“银丝驿站”、“成长小屋”、“幽径话坊”等人文节点。三是塑造“美丽庭院”。持续发展特色“家庭果园”，在每年“挖塘送树”的基础上，发动群众充分利用院落内有限空间，栽花种草，添绿造景，装扮庭院，陶冶性情，确保新建成“美丽庭院”600家。
三、压实“三责”，全速“一体化”推进。
紧盯“任务再明确、管护全过程、督查常态化”目标落细落实责任。一是压实目标责任。会后，我镇将对照目标任务，再次对绿美乡村建设方案进行优化，进一步细化项目清单，实行挂图作战，制定一个轴段、一套班子的网格化推进体系，确保事事有人问、件件有回音。二是压实管护责任。在建林地落实“包栽、包活、包管护”“三包”责任；已建林地登记造册，落实到村、到组、到户“三到”管护责任，重抓抗旱、防虫等，确保苗木成活率在95%以上。三是压实考评责任。镇督查办对绿美乡村建设工作开展常态化跟踪督查，对标对表扎实推进。健全责任追究制，对苗木栽植、养护不及时、不到位和蓄意破坏生态的人和事严肃追责。将绿美乡村建设任务完成情况纳入镇村干部年终实绩考核，确保人人担责、人人尽责，让“休临眺，楼头一望皆芳草”在海河成为现实。
践行绿色发展理念 推进沿海造林工作
中共临海镇委员会 临海镇人民政府
年初以来，临海镇认真贯彻落实县委、县政府关于加快推进“沿海百万亩防护林”工程的决策部署，全年新建成片造林2100亩，与旅投合作流转2500亩植树造林土地，四旁植树13.5万株，新建绿色通道30公里。2020年我镇绿化造林目标任务是:总投入3000万元新建成片造林2100亩，新建和完善高标准农田林网10000亩，建设海堤防护林17公里，新建绿色通道15公里，环线提升绿化29公里，打造市级绿美乡村1个，创建“三化”树种示范单位1个，全力打赢我镇沿海造林“攻坚战”，确保各项任务全面完成。
一、全民动员，迅速掀起沿海造林新一轮高潮。
我镇将切实把思想和行动统一到县委县政府造林绿化工作部署上来，厚植生态优势，加快绿色崛起。一是提高政治站位。县委县政府下达给我镇明年造林绿化重点任务是成片造林和海堤防护林工程，这对于临海境内拥有20公里海岸线、17公里G228海堤公路来说，是抓发展的难得机遇。镇党委政府将进一步统一思想、提高认识，真正把沿海造林作为明年农村重点工作来抓。二是召开专题会议。召开镇、村干部扩大会议，专题研究部署落实，层层分解落实任务，不断增强干部群众的绿化意识和生态意识。三是强化宣传发动。紧紧围绕“大力保护生态湿地”的目标，通过张贴标语、广播、快板等载体，大力宣传沿海造林工作，在全镇营造广泛参与、合力推进沿海造林的浓厚氛围。
二、突出重点，全力打造沿海造林亮点工程。
我们将按照县委、县政府下达的任务要求，统筹推进沿海造林绿化工作，让绿色生态成为临海发展的靓丽底色。一是规划引领，优化方案。按照“高起点规划、高目标定位、高标准建设、高品质管理”的整体定位，委托扬州、南京等专业景观园林设计单位，立足G228沿线5个村居盐碱含量高、土壤板结、熟土层浅等“症状”，通过对沿海土壤、水系等自然条件的综合分析，拿出沿海造林切实可行的方案，致力打造沿海造林千亩样板工程。二是瞄准目标，高效推进。明年县委县政府以实施沿海生态国家储备林项目为主线，在我县沿海建设大宽幅生态隔离林带，打造海堤公路两侧万亩防护林，我镇承担2000亩沿海造林、17公里海堤防护林建设任务，我们将按照上级决策部署，精心组织、统筹推进沿海造林绿化工作。成立土地流转工作组，快速落实涉及G228两侧的造林用地，配合县旅投公司及时做好土地流转工作。强化对沿海造林工作的组织领导，不讲客观条件，不摆任何理由，限时完成任务。三是严格选苗，科学栽植。组织人员对绿化用苗的质量严格把关，认真核准数量，做到苗木及时供应，当天起苗，当天栽植，严格按照沿海造林的技术要求，挖大坑，栽大苗，及时做好保墒措施，落实管护责任，做到栽一棵活一棵、植一片绿一片。
三、落实责任，确保沿海造林工作圆满完成。
我们将深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，夯实责任、创新举措，提高全镇沿海造林绿化水平。一是压实责任，精心部署。实行镇村“一把手”负责制，制订《临海镇造林绿化实施方案》，成立镇主要负责同志任组长的造林绿化领导小组，明确目标任务，层层签订责任状。镇区班子成员发挥表率作用，一线督查，全程把控，确保沿海造林绿化苗木成活率、保存率在90%以上。二是加强督查，狠抓落实。镇纪委、农技中心等相关部门成立督查组，对造林绿化进行巡回督查，采取定期、不定期抽查方式对各村居土地流转、资金筹措、苗木质量标准等情况进行检查，对工作推进缓慢的进行通报并抓好整改。三是创新举措，提高效益。充分发挥市场机制作用，通过多种形式多渠道破解资金瓶颈。G228沿线五个村居将分别和县旅投、盐渎街道、镇绿化公司合作，并引进扶贫资金和扶贫林项目，栽植珍贵化、彩色化、效益化树种，推进沿海造林，壮大集体经济。
精心打造成片林 培育壮大新产业
射阳县旅游投资发展有限公司
年初以来，县旅投公司全面贯彻落实县委县政府关于加快推进造林绿化、全力聚焦产业富民的决策部署，坚定林旅发展方向，做足绿色特色文章，在各镇区和县财政局、农发行、自然资源局等部门的关心帮助下，今年已完成新造林4万亩，改培林5.1万亩，栽植各类树木410万株，突出实施了连盐铁路背景林、日月岛彩色林、新时代双拥林等重点项目，同步打造了千亩紫薇园、千亩银杏林等11个千亩彩色化苗木基地，新造林面积位列省市第一。
一、扬长资源禀赋，优化布局上水平。
一是科学制定方案。突出沿海、沿路、沿河的总体布局，紧扣“321”的目标要求，立足点线面，主攻成片林，明年新规划三个万亩成片林。在海堤公路两侧建设万亩景观廊道；沿射阳河两岸建设万亩生态林；在沈海高速、盐射高速两侧建设万亩背景林。规划建设两个森林公园。加快建设日月岛水上森林公园和城市体育森林公园。在G228西侧的海通镇境内新建1000亩苗木交易中心。同时，优化树种结构，以乔木树种、乡土树种、珍贵化树种为主，让“彩色化、珍贵化、效益化”成为我们林旅产业的永久底色和靓丽品牌。二是夯实造林基础。突击20天，会同各镇区在12月底前完成土地流转3万亩，同步加快土地整理、沟渠开挖、水系配套，预计将开挖土方突破100万方、水系整理30万米。三是突击组织栽植。会战一百天，大力推行网格化栽植模式，拉大株行距、拉开树龄差，坚持小班作业，每500亩配备一组施工队伍，形成多点一面的造林声势，全面落实“321”造林重点工程、重点地段和重点景观，严格执行方案，严格施工标准，严格计划推进，不栽断头树，不栽劣质苗，坚决完成造林绿化任务。
二、实施科学管护，落细落地下硬功。
一是强化造林管理。组织专业苗木管护队伍，狠抓防汛抗旱、土壤改良、除草施肥、病虫防治、修枝抹芽等重点养护环节，确保栽一片、成一片、绿一片、美一片。二是强化科技支撑。发挥与南京林业大学合作成立射阳沿海林业研究中心的优势，建立产学研基地和研究生工作站，促进生态造林向产业造林转变，产业造林向效益造林转型，既造盆景，又塑风景，走出一条生态化、产业化、效益化的科技造林之路。三是强化共建共管。坚持“国企主体、镇区联动、村居参与”的工作思路，成立10个专业合作社，并与项目建设所在村居签订苗木栽植和管护用工协议，实行区域管护、责任包干，形成横向到边、纵向联动的良好局面。
三、坚持林旅融合，多措并举增效益。
一是释放资金效益最大化。将林业资金专项用于土地流转、苗木采购、林地管护、工程配套；在资金拨付上环环扣紧，在项目建设上处处节省，在工程审计上步步紧跟，确保林业贷款专款专用，每一分钱都用在刀刃上。大力争取贷款贴息和造林补助，真正做到资金用于造林、造林形成产业、产业助推发展。二是发展林下经济促增收。充分利用丰富的林地资源和富余劳动力，大力发展林下经济，建成“林豆、林菌、林菊、林椒、林苗”五大林下经济示范基地，确保完成林下套种3万亩，切实带动农民增收致富。三是打造林旅项目新亮点。快步建设日月岛森林氧吧、渔港风情广场、体育森林公园、海河四季果香、千秋阳河湾等重点林旅项目。同时，重点建设紫薇园、樱花园、海棠园等特色林园，大力发展林家乐、观花节、摘果亲子游等新生业态，积极探索苗圃苗木、造林造景、林旅农旅的产业化发展新路径，真正让绿色资源变为优质资产，让优质资产变为永久财富，为全力加快成片林建设、奋力谱写“生态射阳”新篇章作出新的更大的贡献。
转换思维 创新思路 切实提升绿化管护水平
射阳城市建设发展集团公司
县城建集团自成立6年以来，已形成企业经营生态圈，建成房产、能源、文旅和园林四条产业链。绿化管护是集团园林产业链最后一环，集团承担县城绿化管护任务4600亩。我们将坚持以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的状态，立即贯彻会议精神，加快工作进度，以求实、务实、朴实的城建作风，以更新、更优、更强的城建标准，做好日常管护和突击补植，交出全县林业大会城建人完美答卷。
一、立足高站位，构建绿化养护生态链。
首先，认识到位。结合主题教育，将提升绿化管护质量列为检视整改首要问题。只讲主观、不谈客观；只想办法、不谈困难，对因绿化规划、施工管理、巡查执法、各类破坏等因素造成的现状，照单全收、不讲条件，实行全兜底、兜到底，奋力爬坡、负重前行。对标东台水平，学先进、赶先进、超先进，立足全面整改、迅速提升。其次，优化机制。彻底整治人情工、人情苗现象，优化用工、购苗体制机制，将承包管理模式向劳务计时用工模式转变，提高养护经费效益，切实解决绿化管护欠账太多、成因复杂，包袱太重、品质较差等历史问题。再次，开源节流。针对补植、维护经费缺失问题，自力更生、自行养护、自建工程，确保在12月30日前公共绿化全覆盖、无裸露，明年植树节期间老化苗木整改到位。
二、坚持高标准，做强园林景观产业链。
一是做细养护。关口前移，重点把控地型改造、土质改良、苗木质量、施工工法，对不合规绿化项目坚决不予验收、不予养护。针对土壤盐碱、板结、肥力衰退等问题，增加松土、施肥次数，工作量在原有基础上翻一番。切实强化扬尘管控，严格执行“6个100%”。二是做特盆景。发挥自产自养优势，提升培育基地，扩大草花培植，强化盆花供应，在自给自足基础上，提供绿植摆放服务，在公园经营盆景，提高收益，弥补管护欠账。三是做大工程。重点围绕绿化工程和集团自建项目，用足5600亩自有苗圃，积极探索政府绿化工程自建模式，按照财政评审、合理下浮、审计结算思路，依法依规直接承接政府绿化工程，确保地型整到位、土壤改到位、苗木栽到位、后期管到位。迅速实施双山路、解放东路口袋公园。改造后羿体育公园，增加体育元素，建设足球场。计划明年实现绿化施工产值3000万元、利润220万元。
三、保证高质量，压实现场管护责任链。
一是深入巡查。实施分片管护，持表对标督查，严格执行“三定二查一竞赛”巡查制度（定人、定岗、定任务，查过程、查结果，每月一赛）。及时整改巡查发现问题，落实创文、创卫交办事项，主动沟通对接，严格按照标准要求管护到位。二是联动管护。加大绿化管护宣传力度，公布举报电话，及早预防、及时处置破坏、侵占绿地行为。安排专人，重点对学校、市场周边侵占、破坏绿化行为加以制止，情节严重及时报送执法部门，联动社区和单位共同管好门前绿化。三是严格考核。对照绿地养护管理细则，严格实行绩效考核，把每棵苗木包保到人、包保到位。强化责任追究，对管护不及时、不到位行为，严肃处理，确保栽一棵活一棵、植一片成一片。
