昆山开发区：从“昆如意”到“首选地”，进步永无止境
来源：新华日报 日期： 2022-08-09
作为“昆山之路”的发源地，昆山开发区的每一步发展、每一次转型，都离不开一流营商环境的坚实支撑和有力保障。国批30年来，正是得益于秉持“营商环境没有最好只有更好”“人人都是投资环境”“营商环境就是生产力”的坚定信念和追求，昆山开发区不断拼出更多“首个”、闯出更多“第一”，发展成为全国经开区建设的样板和典范，连续多年稳居全国经开区“第一方阵”。
走好新时代“昆山之路”，赋予了昆山开发区新的使命担当，也为持续优化营商环境建设开启了新的征程。“坚持以服务招商引资为关键，打造最优的投资环境；以服务产业科创为引领，打造最优的创新环境；以服务企业全生命周期为核心，打造最优的发展环境；以企业全过程监督管理为抓手，打造最优的法治环境”，构建了昆山开发区以“大服务”优化营商环境的经纬。
营商更“赢”商
垒筑企业成长的“沃土”
在昆山开发区，清陶能源短短5年多实现从“0”到“100”的突破。
所谓“0”，指的是清陶能源落户开发区后，一度长达两年没有创造实际经济效益，可以说是“默默无闻”，但开发区依然给予大力支持。“100”，则是清陶能源潜心打磨后“一鸣惊人”，从1000万元的注册资本，蜕变为如今超100亿元的市场估值。“我们在昆山的创业、创新以及清陶项目的快速发展，印证了昆山开发区营商环境的优越性、承载度和无限的张力。”清陶能源董事长冯玉川说。
营商环境好不好，市场主体最有发言权。国批30年来，越来越多像清陶能源这样的市场主体在昆山开发区落户、成长、扎根、壮大。“得益于国际一流的营商环境，昆山友达光电近年来已发展成为全球制程技术及生产设备最先进、良品率最高、研发能力最强的低温多晶硅面板企业。”友达光电董事长彭双浪说，昆山友达光电是昆台融合发展、两岸产业深度合作的典型示范，今年增加总投资18亿美元启动新项目建设，将为昆山开发区打造新一代信息技术产业创新集群贡献更大的力量。
办好一家企业，就是一本投资指南！在昆山开发区，国批30年来打下的坚实产业，本身已成为营商环境的重要组成部分。早期进驻的仁宝、世硕、纬创等电子信息企业，不仅自身持续壮大，还“聚沙成塔”，链式聚集一大批配套项目，成为打造新一代信息技术产业创新集群的基础。2020年3月13日，随着星巴克中国“咖啡创新产业园”项目落户，昆山开发区千亿级咖啡全产业链呼之欲出，如今已集聚亿政、真金、铂金、瑞幸等10余家咖啡产业头部项目落户。
资本的“眼光”是挑剔的，只有好的环境，才能形成创新创业的社会氛围，才能让更多的人才、项目引得进、稳得住、发展得好。目前，昆山开发区累计引进欧美、日韩等51个国家和地区客商投资的超2650个项目，投资总额超430亿美元，注册外资超250亿美元，注册内资企业数量超4万家，注册资金近2000亿元，成为全球资本、技术、人才的集聚地，海峡两岸产业合作的集聚区，中国重要的对外贸易基地。
优越的营商环境，让各类人才“近悦远来”。多达15万的人才保有量，为开发区营商环境“投票”，生动说明在这里创新、创业、工作、生活，是一个“首选项”。
从“简”到“优”
书写“放管服”改革样本
“审批不见面”“最多跑一次”“办事不出区”……翻看21世纪经济研究院发布的《全国经开区高质量发展报告2021》，昆山开发区营商环境便利度评价位居全国第二，与广州开发区、苏州工业园区共处第一方阵并肩领跑。
发展“出题”，改革“答卷”。近年来，昆山开发区以“昆如意”和“开心办”营商服务品牌打造为抓手，以“互联网+政务服务”为重要依托，持续深化“放管服”改革，大力实施“简政放权优服务”三年提升工程，进一步减流程、减材料、减时限，在全市率先实现“1330”改革目标，项目审批工作获商务部点名表扬。
“放管服”改革不断催生新机制、新模式的诞生。政企挂钩联系服务、重大项目服务保障、产业人才科创护航、企业监管“白名单”“12345”跟踪处办等十大机制，汇聚了昆山开发区经促、规建、安环、科技、审批等多个部门的合力，大力构建“亲”“清”政商关系，全力实现政企沟通“零距离”、服务响应“零等待”、企业诉求“零库存”。“开发区以专班化、团队接力式的服务，快速推进了项目进程。”回忆起项目签约落地的高效率服务，星巴克项目方依然称赞有加。星巴克中国“咖啡创新产业园”项目从签约落户到领取营业执照，前后不到半个月的时间。
“放管服”改革还不断催生服务的新气象。随着改革的不断深入，开发区政务服务进入4.0时代，实现了从“以大厅接单、面对面现场服务”到“线上服务、上门服务和现场服务齐头并进”，再到“融合共享审批，提供暖心服务、精细化服务和云服务互相融合”，直到现如今“既有审批速度又有服务温度的高质量审批服务”递进式转变。2019-2021年，区内新增市场主体45272户，其中企业17165户，市场活力显著增强。
昆山狄邦华曜学校从签约到获得办学资格，“开发区服务”如影随形。狄邦教育集团负责人介绍，开发区为项目量身定制了两条并联审批路径，一条线涉及投资建设各环节，比如规划、图审、质监、消防等15个大项20个小项；另一条线则是办学许可审批，开发区以“昆山狄邦华曜”为试点，第一次全流程审批民办学校项目。
“如意”才“开心”
“开发区服务”金灿灿
“这份感谢，你们值得拥有！”这是今年疫情过后，昆山开发区众多企业向政府部门赠送锦旗、感谢信时吐露的共同心声。
这句话的背后，闪耀着“开发区服务”金灿灿的光芒。“服务，是最好的营商环境。”近年来，昆山开发区坚持把“昆如意”“开心办”营商服务品牌打得更响，把“开发区服务”金字招牌擦得更亮。
据了解，在项目审批服务的每一个环节，昆山开发区都有一个不同的牵头部门和多个配合部门，进行全过程、组团式服务，确保跟踪服务的工程项目每一个办理环节均在0.5个工作日完成，实现极限审批服务，不断提升政务服务智能化、精准化、个性化水平。
来自服务“窗口”的每一次优化，都像春风化雨，滋润着企业的成长。总投资120亿元的三一重机挖掘机研发制造基地，从项目签约到施工许可，再到项目配套设施论证、审批等，开发区窗口工作团队主动靠前服务，助力项目顺利实施。“我们只要提出需求，接下来的事情就不用操心了，行政审批局工作人员会帮我们处理好。”三一集团基建总部华东区总经理王志刚说。
此外，昆山开发区还依托区大数据平台建设，推动政务服务“一张网”平台与自主开发平台实现互联互通，积极打造全过程网上运行、全流程信息共享、全天候主动服务平台。紧贴企业群众“我要查”“我要问”“我要办”“我要享”切身需求，充分利用“昆山开发区发布”微信小程序，列出常见审批服务问题答疑清单，开通查询、点对点私人定制预约服务功能，切实推动政务服务从政府部门供给导向到企业群众需求导向转变。
对重大产业项目如此，对民生类服务项目，昆山开发区同样用心用情，常将“延伸服务”理念贯穿其中。“只有把‘关键小事’抓好了，才能办好‘头等大事’，作为服务部门，我们要为群众想得更多。”昆山开发区行政审批局局长陆剑珍说，为进一步简化办证流程，确保服务更高效，开发区还建立联动机制，打通行政审批局各科室及区镇职能部门间的服务通道，为办事群众提供多部门、跨专业的“一件事”服务，全力打造高标准、高品质、高效能的政务服务。
优化营商环境，是一座城市不断进步的“阶梯”。“昆如意”事事如意，“开心办”事事好办，成为新时代“昆山之路”精神的一个生动写照。
