扬州开放型经济 潮起正是扬帆时
来源：扬州日报 日期： 2021-11-26
450辆皮卡驶出扬州江淮轻型汽车有限公司,出口厄瓜多尔和智利。扬州江淮皮卡驶出国门,是我市开放型经济蓬勃发展的一个缩影。
今年上半年,外资项目德田丰汽车新材料江苏有限公司在高邮试投产,扬州嵘泰精密压铸有限公司向墨西哥子公司增资3300万美元,恒远建设承建的埃塞俄比亚水泥生产线项目开工…… 市商务局局长苏爱根介绍,上半年,我市完成实际到账外资7.64亿美元,新批外资项目67个,其中新设3000万美元以上项目20个;对外出口279.3亿元;对外投资项目19个,中方协议投资额9840万美元,同比增长263.8%,其中在“一带一路”沿线国家投资项目8个。
扬州如火如荼的开放型经济,发轫于上世纪80年代初。 1983年,市对外贸易公司成立,开放型经济破土而出;次年,首家外商投资企业落户江都,扬州向全球资本敞开怀抱;1987年,1200人的施工队伍前往科威特承建420栋别墅,扬州企业阔步走出国门;1992年,高邮市地方工业局在俄罗斯设立合资工厂,扬州企业站上国际舞台,拓展更广阔空间。 那是气象万千的峥嵘岁月,一代人见证了扬州开放型经济的昂扬勃发。 练庆荣,原市外经委党委书记,长期从事和分管外贸工作,2002年退休。在外经委工作11年期间,练庆荣带着队伍,将扬州商品带到32个国家和地区展销。
“开始是服装箱包、毛绒玩具,后来机电产品占主要份额,产品层次不断提高。”练庆荣回忆说。 1986年,扬州设立对外自营窗口,对外贸易由计划经济向市场经济转变,外贸队伍不断壮大。1988年,扬州外贸企业仅3家,目前已发展到2200家左右,其中年进出口额超1亿美元的企业14家。扬州外贸市场也不断拓展,从1988年的32个国家和地区,扩大到如今的200多个国家和地区。
原市外经委副主任胡富桃见证了第一家外商投资企业——扬州冈本有限公司落户江都。当时,他在市技术改造办公室任职。“首家外商投资企业成立,标志着扬州企业有了自营进出口权。”胡富桃说, “以前我们对外贸易需省级机构审批,流程复杂。随着外资进入,自营进出口权逐渐下放,企业可直接对外贸易。” 胡富桃介绍,2000年,扬州提出“举全市之力发展外向型经济”,全市招商引资力度空前,开放型经济局面彻底打开。
截至2018年,全市累计设立外商投资项目4000多个,实际运营外商投资法人企业近1400家,累计到账外资超210亿美元,其中外资世界500强近40家。 沈巨青是华建股份金融党支部书记,参加过“科威特420别墅项目”建设。该项目由我市从省中江公司承接的,是扬州首个对外工程劳务派遣项目。“当时,科威特工地离城区50多公里,人烟稀少,条件艰苦,但大家工作都比较认真。
”沈巨青说。 1995年,邗建与中建总公司合作,在以色列获得扬州市第一个分包工程;2008年,华建、江都建设、邗建、恒远在海外开始承接总包工程,标志着扬州企业开始独自承揽海外工程。 从最初劳务合作,到挂靠分包、总承包,扬州建筑企业“走出去”的质量不断提升。如今,扬州有6家企业获批对外承包工程权,有实绩外经企业近30家。
“十二五”期间,江都建设总包蒙古国铜金矿工程,营业额近13亿美元,是当时省内最大对外总承包工程。 随着“一带一路”倡议的提出,越来越多的扬州制造业企业积极走出去,融入全球价值链、供应链,在共建共享中寻求更宽广的发展舞台。
2015年,牧羊集团投资7400多万美元,在埃及设立饲料机械总装厂。2016年,江苏金世缘乳胶在泰国投资5000余万元设立子公司;晶澳投资2.8亿美元设立越南公司,成为我市当时最大的境外投资项目;扬州科派股份7800万美元收购弗里安特,创下当时国内企业并购美国家具企业最大金额纪录。 数据显示,截至2018年,157家扬州企业在全球68个国家和地区投资了256个项目,中方协议投资额达17.6亿美元,其中,在“一带一路”沿线22个国家和地区投资84个项目,中方协议投资额约7亿美元。 营商环境不断改善、服务效能不断提升,扬州正在与全球资本共舞中,努力争创第四次辉煌 扬州开放型经济蓬勃发展,离不开我市行政服务效能不断提升、营商环境不断改善。
为方便生产要素“引进来”“走出去”,1989年9月,市政府成立市口岸委筹备处,筹建市口岸检查检验单位。1993年2月,市政府批复成立市口岸管理委员会;10月,扬州港迎来第一艘外国籍船舶——韩国籍“三善海豚”号货轮。 水上开放通道畅通后,扬州空中开放走廊建设也在加快。 2010年3月18日,扬州泰州机场奠基。2012年5月8日,机场正式通航。
2015年1月12日,扬州泰州机场开放一类航空口岸正式获批。 为加大对全球知名企业的招商力度,“十二五”期间,市委、市政府制定并实施“530”招商行动计划,提出5年内新招引世界500强及跨国公司30家,并在首轮实现招引33家世界名企的基础上,“十三五”期间启动实施第2轮“530”招商行动计划。 市商务局外资处副处长陆春林介绍,围绕客商“招得来”,我市加大招商引资力度,到日韩、欧美等发达国家和地区以及国内北上广深等外资总部,密集开展“大拜访、大招商、大合作”、对接上海招商、“6+X”招商等系列活动,市委、市政府主要领导、分管领导亲自率队走出去,登门推进在手项目。围绕项目“留得住”,我市着力优化政府服务,为落户项目提供全方位服务,并对项目推进中出现的问题,及时采取个性化应对措施。
2012年年初,全球机床行业领军企业德国通快集团与江苏金方圆公司签定协议,收购金方圆部分股权。为了确保项目顺利实施,扬州市和邗江区两级商务部门提前主动介入,上门提供政策咨询和业务指导,并安排专人与企业一道跑部跑省,在最短时间内通过国家有关部委的审查,并在随后一天内领取到省商务厅的项目批准证书。该项目最后合同溢价1.72亿美元,是我市史上最大外资并购工业项目,被商务部列为外资并购典型案例。
2014年,市政府出台《关于鼓励企业“走出去”的意见》,提出16条鼓励措施,助力企业带动货物、设备、技术、服务、标准“走出去”。此外,每年调整年度贸易促进计划,在巩固欧美传统市场的基础上,加大企业参加“一带一路”等新兴市场展会促进力度。 市外经处处长李林介绍,去年和今年,我市修订完善政策,鼓励恒远、华建、晶澳等水泥制造装备、建筑、光伏等优势产业龙头企业,到“一带一路”沿线国家和地区开展工程承包和投资合作。
一组数据见证扬州开放型经济发展加速度: 去年,我市出口85.4亿美元,增长8.6%,对“一带一路”沿线国家和地区累计出口19亿美元,增长18%;实际利用外资12.20亿美元,增长12.3%,其中来自“一带一路”沿线国家和地区的实际外资2481万美元,增长129.3%;新批境外投资项目19个,中方协议投资额7456万美元,增长19.5%……
扬州有着“扬一益二”商业大都会的历史基因和传承。在开放型经济发展大潮中,扬州正以宽广的胸襟迎纳全球资本,在共建共享中努力争创发展的第四次辉煌。
