江苏淮安：法治保障强起来 营商环境优起来

来源：淮安日报社 日期： 2022-02-24

江苏省淮安市虎年“新春第一会”——全市重特大项目攻坚暨优化营商环境大会于2月10日召开，持续聚焦“项目为王、环境是金”工作理念，表彰先进、鼓舞士气，对照目标、狠抓落实，吹响今年提速项目攻坚、增效环境优化的恢弘号角。会上，淮安市委政法委、市公安局、市法院等政法单位荣膺2021年度全市优化营商环境工作先进集体称号。

法治是最好的营商环境。近年来，淮安市委政法委充分发挥统揽协调作用，统筹全市政法机关紧扣“项目为王、环境是金”工作导向，主动对标一流法治化营商环境工作要求，全面提升执法司法质效，为经济高质量发展提供重要支撑和法治保障。

以制度强保障 服务理念更新

去年以来，淮安市委政法委切实肩负起全市政法工作领导机关的“第一责任”，当好“领头雁”，争做“先行者”，将政法战线独特优势和全市营商环境建设所需结合起来，推动形成共谋共促优化营商环境的政法合力。

继2020年牵头研究制定全市政法机关优化法治化营商环境的23条公开承诺事项后，淮安市委政法委2021年制定出台《全市政法系统法治化营商环境提升工程实施方案》，对标对表优化营商环境目标，细化时间节点、创新十项举措，优化法治化营商环境取得实实在在的效果——

创新“四进四送”法治体检、商会商事调解、涉台司法服务等工作，做大做强“法润民企”品牌，每年度评选“法治服务十大典型案例”；加大产权司法保护，为企业量身定制“知识产权保护意见书”；制定出台全市政法系统服务企业发展“十不准”，以负面清单形式划清政法干警服务发展行为底线……

针对营商环境建设过程中可能存在的问题，发挥120人的执法司法监督评议团作用，常态开展服务高质量发展专项执法监督检查活动，倒逼政法护企制度有效落地。同时积极吸纳优秀企业家代表、人大代表、政协委员等加入政法系统监督员队伍，多主体、多渠道监督执法司法行为。

以环境强支撑 服务举措更实

去年8月，淮安经开区徐杨派出所民警日常巡逻发现有人夜间运输企业电机，经调取监控视频研判，成功破获企业员工内外勾结倒卖电机案件，查明涉案电机64台，涉案金额30余万元。“你们是守护平安的先锋队！”企业负责人为淮安经开区干警的高效行动点赞。

没有平安，就没有发展，稳定的治安环境是营造法治化营商环境的基础。淮安市政法机关常态化开展扫黑除恶斗争，坚决依法打击干扰项目建设和企业经营的涉黑涉恶犯罪，斩断伸向民营企业的“黑手”。加大涉企犯罪办理和涉企挂案清零力度，全链条查处破坏市场秩序的犯罪行为，有效提振企业在淮投资发展的信心。

靠前一步，多元化解涉企纠纷。健全重大决策社会稳定风险评估“1+5”制度体系，源头预防决策不当引发的涉企矛盾。完善枢纽经济司法保障机制，推广“一码解纷”应用，大力发展行业和商会调解组织，一批空港产业、高铁商务、跨境电商等重点领域矛盾纠纷得到妥善处理。

切实保障涉企安全。深入开展“雪亮工程进企业”活动，全面推广“五色预警”应用，滚动抓好企业周边重大治安问题、特殊治安人员、重点治安部位等排查管控。深化党建网格、社会治理网格和经济网格“三网融合”，以企业专属网格为单位常态开展属地条线“双排查”，督促企业落实安全生产责任制，及时发现和处置苗头性、倾向性问题隐患。

以规范强效能 服务品牌更亮

在打造法治化营商环境的过程中，司法理念的与时俱进和司法办案方式的改进也从未被忽视。

“问题楼盘”一直是困扰地方党委政府的难题，涉及广大群众的切实利益。淮阴区法院在破产审判工作中创新构建府院联动机制，遵循市场化、法治化原则，为“问题楼盘”坐诊开方，成功办理了淮阴区奥体国际星城房产证办理等破产工作，盘活了闲置资产，解决了群众“急难愁盼”问题，实现了法律效果、社会效果相统一。

淮安市委政法委把法治化营商环境建设作为护航发展大局的“一号工程”，创新书写法治效能提升“最优解”，打造了一系列法治服务品牌和亮点，“啄木鸟”法律体检、经侦工作站、公益普法宣讲等品牌效应不断放大，法治化营商的影响度、美誉度持续提升。

法律服务产品专业精准。健全法律服务“12348”绿色通道，畅通信、访、网、电“四位一体”的企业诉求表达渠道，组建专业化企业法律顾问团，常态化开展法治体检。政务服务体系智能高效。聚焦企业准入退出、投融资服务、税费负担等关注点，全面压降审批事项和流程，实施“减证便民惠企2.0”行动，加快推进涉企车驾管等事项“一次办好”“一网通办”。挂钩联系机制务实管用。深化“法润民企6+1”“双联助企”等活动，对挂钩企业及时发放“助企联络卡”，全面建立需求订单、服务清单、满意回单“三单联动”机制。2021年以来，全市政法系统深入企业开展法律服务1200余次，为企业解决各类问题400余个，通过重整、和解和强制清算等方式，帮助25家企业重获新生。