泰州姜堰“亩均论英雄”精耕“高产田”

来源：新华日报 日期： 2022-01-11

位于泰州市姜堰装备园区（白米镇）的高鑫源公司，3年前投资手机壳体项目，征用土地54亩，新建厂房3万平方米，后因投资方资金困难而闲置。去年11月，装备园区在招引上海钧风电控科技公司总投资12亿元大项目过程中，有针对性地引导高鑫源公司以土地、厂房作价入股。到目前，投资5亿元的项目一期已建成，今年10月投入试生产，投产后年可新增开票销售5亿元、入库税收3000万元。该项目一举盘活闲置土地54亩，成为姜堰力推“亩均论英雄”改革的典型案例。

姜堰区委书记方针说，姜堰坚持将“腾笼换鸟”作为推进“亩均论英雄”改革的关键抓手，把项目“含金量、含新量、含绿量、含碳量”作为检验标准，今年以来总计盘活低效闲置工业用地3567亩，列入整治提升目标的1745家企业亩均净入库税收同比增长31.36%，高于全区平均增幅22个百分点以上。

一企一档，

全生命周期在线追踪

“我们仅用60天左右，就完成平台搭建、数据归集、企业体检、综合评价、设施集成等工作，建成全区统一的工业大数据中心，为姜堰‘亩均论英雄’改革精准高效快速推进提供了重要支撑。”姜堰区工信局局长金峰介绍说，将企业数据导入大数据平台形成“一企一档”，点击相应企业，其占地面积、亩均开票、亩均税收等信息一目了然。

姜堰将“亩均论英雄”改革整体工作分成决策、运行、服务、督查四大区块统筹管理，全面完成工业用地情况调查，全面建立“一企一档”改革方案。到目前，全区已分类评价2481家入库企业。大数据平台实现了对姜堰主要行业、七大产业链、各镇街园区的综合分析，形成了姜堰全区的产业地图和投资地图。

江苏亿鸿纸业因经营不善，厂房常年闲置，2019年土地资产进入司法执行程序。今年，“集成管理”助力启动府院联动机制，政府、法院、银行多次沟通协调，将该地块列入招商计划，最终由央企控股的江苏晨鑫公司拍得该宗资产，并迅速投资2亿元新建高压大口径波纹管项目，预计投产后年可新增销售3亿元、税收1500万元。

“标签”引领，

实行差别化整治提升

位于姜堰开发区的江苏邦富莱苏蒙新材料有限公司，因多元投资失败，造成占地195亩、5万平方米的工厂面临倒闭。按照“一企一策”整治提升方案，开发区发现该企业是国际一流厂商博世、伍尔特等行业巨头的优质供应商，主营业务还有很大上升空间。为此，开发区迅速组织专班对企业实施化圈解链，牵头区属国资公司与银行、信达资产公司等债权方进行洽谈，以市场价格的一半取得该公司产权，后又反租给企业。此举既化解了企业债务，又推动企业技改加快发展。此后，企业追加投入8000万元，新上重负荷精密磨具生产线，预计全年可新增开票销售2亿元。

今年3月，姜堰区政协在一份社情民意中提出，“亩均论英雄”改革要签订第一批“责任状”、列出第一批“标签企业”等“七个一”工作法，其中“六个一”被区委区政府迅速采纳。区政协还建言做好“五个联动”，即“亩均论英雄”与区领导工作联动、与在手项目联动、与国有平台联动、与部门之间联动、与高质量考核目标联动，持续打好资源节约集约利用、高质量发展攻坚战。

姜堰各镇街园区本着“先易后难、靓女先嫁”的原则，相继排出第一批标签企业174家、第二批标签企业154家。对标签企业的整治提升，灵活运用“精准帮扶、追加投入、租赁盘活、兼并重组、引导转让、协商回购、转型升级、依法收回”等多种方式。到今年10月底，两批328家标签企业达到整治提升目标的有281家，整体达标率为86%。

招大育强，

优势叠加做强“链主企业”

12月8日，泰州中来光电科技有限公司举行1.5GW电池生产线投产仪式，标志着企业新一代N型电池技术取得新突破。公司综合管理总监孙大勇说，“亩均论英雄”支撑了企业在姜堰的迅猛扩张。该公司自2016年入驻姜堰以来，每一次投资项目都是利用区里盘活的闲置资产。到目前，中来光电已先后投入30亿元，其N型产品出货量跃居全球第一。

为放大“亩均论英雄”改革效应，更好地支撑重大项目建设，姜堰力推“招大育强”，聚焦7大主导产业链，区四套班子领导分别担任一条产业链“链长”，龙头企业作为产业链“链主”，上下游协同发力推进产业链招商。今年1-10月，全区7大主导产业链完成工业投资96亿元，占全区投资比重的81%，一批强链补链型重大项目相继落地开工。

蒋垛镇会同姜堰区国投公司及高校科研机构，今年以来利用闲置土地建设产业客厅，成为姜堰推进“亩均论英雄”改革、做强做优特色产业链的又一典型案例。该镇彩汇服饰公司由于经营不善长期停产，闲置25亩土地。蒋垛镇政府与武汉科技大学签订合作协议，共推高温新材料产业升级。镇里会同姜堰国投公司联手高校科研机构，共建国家级检测研发中心，并组建产业联盟，联合开展科技创新、定向技术攻关等，实现了高校和园区、企业的优势叠加。