江苏南通：江海联动 千帆竞发 ——长江经济带高质量发展的南通实践

来源：新华日报 日期： 2022-06-08

滚滚长江，在南通段交汇，奔流入海。166公里江岸线、206公里海岸线，作为江苏唯一滨江临海的城市，南通集黄金水道和黄金海岸于一身，区位优势得天独厚。

在滔滔江水和朵朵海浪的相拥中，南通开足马力全速追赶超越，绿色发展动力澎湃。腾退岸线还江于民，切实守好出江入海生态屏障；千亿级绿色高端临港产业基地呼之欲出，统筹推进全市域优江拓海、江海联动发展；弘扬张謇企业家精神，提升实体经济发展质量……一系列生动的南通实践，为长江经济带高质量发展提供参考借鉴。

只此青绿，刷新沿江生态颜值

初夏，江风清凉，轻涛拍岸，漫步在南通五山地区滨江片区，可一览“水清岸绿人流连”的生动画面。

“化工围江”、码头林立、岸线被占曾让周边居民“滨江不见江”。通过搬迁狼山集装箱码头、拆迁“散乱污”企业、腾退修复岸线……该区域内7公里沿江生态廊道全线贯通，实现了从“临江”到“滨江”的蝶变。如今，南通沿江1公里园区外化工生产企业已全部“清零”，五山地区滨江片区生态修复成为全国典范。

作为首批国家级开发区，南通开发区在“带誉”奔跑近40年后，也迎来“发展天花板”：“化工围江”、低效用地、空间不足……南通开发区决策者痛下决心，启动“空间再造”，“任务书”明确：三年内空间再造产业用地7000亩、经营性用地2000亩。

“空间再造，是一项腾笼换鸟、积极转型的系统性工程。造的是空间，更是发展先机。”南通开发区住建局副局长袁志超告诉记者，开发区明确提出四个“必腾”：严重影响规划的必腾、环境污染严重的必腾、散乱污的必腾、本质安全度较低的必腾。

随着空间再造的纵深推进，溢出效应逐渐显露，主导产业项目纷至沓来。百亿级星源材质锂电池隔膜项目、总投资53亿元的罗莱高端智能生活用品、总投资50亿元的拓邦锂电池……锚定新一代信息技术、高端装备、医药健康和新能源“3+1”主导产业方向，一季度，南通开发区高质量发展成绩单分外“亮眼”：全市产业项目建设综合考核中，在南通各县（市、区）和国家级开发园区排名中均列第一；完成实际利用外资2.14亿美元，增长59%，总量全市第一。

在污染防治上做“减法”、在生态修复上做“加法”、在产业升级上做“乘法”的南通，走出一条既有“含金量”“含绿量”又有“含新量”的高质量发展路径。

去年，南通长江大保护、单位GDP能耗、空气质量优良天数比率等“绿色指标”一路领先，成为南通高质量发展的“最美注脚”。

在长江边生活了66年的狼山镇居民吴湛告诉记者，“我们的城市越来越美了，小时候才见的江豚也回来了。”南通环境监测中心数据显示，自2019年底首次观测到江豚以来，长江南通段江豚观测次数逐年攀升，今年2月达到了91头次，刷新了单月纪录。此外，刀鱼等洄游性鱼类资源量也明显上升。

驶向深蓝，再掀沿海发展热潮

5月20日，在“海天蓝”与“港机红”的交相辉映中，通州湾新出海口吕四起步港区10万吨级通用码头迎来正式启用后第30艘外轮。

作为通州湾江苏新出海口建设的开篇力作，吕四起步港区通用码头年设计吞吐能力750万吨，缩短了100多公里的陆路距离，大大降低了运输成本。自去年12月底正式启用以来，便开启“开港即繁忙”状态。

通州湾江苏新出海口的能量不止于此。这里将构建全国罕见的“内河到码头、铁路进货场、海港通大洋”综合集疏运体系，打造成为江苏在全球范围内配置资源的开放门户。预计到2035年，集装箱吞吐能力达到1300万标箱，货物吞吐能力达到3亿吨。

着眼于“南通好通”，江海交汇点上多条“飞龙”“潜龙”待发：通州湾主体港区“2+1”码头、网仓洪航道一期、洋吕铁路、通海港区—通州湾疏港铁路等重点工程加速实施，“江出海、海进江”的江海联运枢纽加快构建；北沿江高铁南通段、张靖皋过江通道等工程全面推进，“八龙过江”格局加速形成。

伴随着交通基础设施实现突破，南通将沿海发展作为高频议题推进。先后制定实施《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》南通行动计划、《南通市“十四五”海洋经济发展规划》，进一步明晰全国富有江海特色海洋中心城市建设的内涵和目标。

实现“蓝色梦想”，离不开海洋产业的坚实支撑。南通发力壮大绿色高端临港产业，大力发展海洋经济，壮大船舶海工、海洋渔业、滨海旅游、生物医药等重点产业，助力206公里海岸线快速从“苇荡荒滩”变身“金滩银滩”。

在如东黄沙洋海域，亚洲首座柔性直流海上风电场265台风机矗立在蔚蓝的大海中，每天能“吐”出904万度电，源源不断点亮万家灯火。“我们率先研发成功商业化±400kV柔性直流海缆系统，开创了大长度直流海底电缆传输的新格局。”作为如东本土企业，中天科技海缆有限公司承制了国内所有柔性直流输电工程的电缆，公司总经理胡明告诉记者，在南通海上风电产业新热潮下，去年公司销售收入突破100亿元，今年海缆海洋系列业务在执行订单已超过70亿元。

除了千亿级风电产业集群，目前，南通市船舶海工产业产值超1000亿元，形成了东起长江入海口启东寅阳、西至如皋长青沙的沿江海工装备和高技术船舶产业带。总投资458亿元的中天钢铁一期一步项目建成后，将形成585万吨的精品钢生产能力。洋口港围绕高性能纤维材料、可降解新材料、高性能树脂等产业，可形成千亿元产值规模。

沿海经济发展越来越热，沿海城乡风貌也越来越美。南通高水平规划设计圆陀角—吕四渔港“缤纷百里”最美海岸，加快打造江海文化景观大道、黄金海岸风光带、海上城市客厅等沿海特色名片，把江风海韵谱成诗、绘成图。“面朝大海、春暖花开”将成为又一道亮丽风景。

致敬先贤，推动实体经济发展

“欢迎来到南通博物苑，习近平总书记曾在这里称赞张謇‘是我国民族企业家的楷模’……”夏日，一批批企业家在工作人员带领下追寻先贤“足迹”。

一百多年前，张謇扛起了“实业救国”的责任，以前卫的规划理念将家乡南通打造成当时的“模范县”，使其后来赢得“中国近代第一城”的美誉。

为将张謇企业家精神传承下去、弘扬开来，培育新时代“张謇式”企业家群体，去年1月6日，张謇企业家学院正式揭牌，常态化开展各类企业家培训，迄今已组织培训178期次，参训学员15525人。近日，张謇企业家学院开办首个“长期班”，全面提升企业家素质能力，推动产业集群式发展。

兴实业，南通一直走在前列。高端纺织、船舶海工、电子信息等产业已成为南通三大支柱产业。近年来，高新技术产业、营商环境、人才引进等要素也摆上南通市高质量发展大局的桌面。一项项创新举措齐头并进：

——实施产业倍增三年行动，以“智改数转”为抓手加快数字化变革，以龙头企业为动力引擎培育国家级先进制造业集群，打造具有国际竞争力的长三角智造支点。

——打出高标准建设“一核四区多园”的沿江科创带、大力度培育创新型企业、宽视野集聚创新人才等“组合拳”。力争到2025年，全市研发投入占地区生产总值比重、科技进步贡献率分别提升至3%和70%，国家创新型城市创新能力排名挺进前20强。

——组织“营商环境提升年”，打造“万事好通”服务品牌。主动服务纾困解难，出台“产业发展政策50条”“稳增长政策50条”“纾困政策8条”，支持实体经济发展。

一百多年后，以张謇为代表的企业家精神，宛若“灯塔”，让南通的城市气质和格局愈发鲜明。十年间，南通经济总量连续跨越7个千亿级台阶，顺利跻身“万亿城市”，再创民族工业发祥地新辉煌。

新一轮的沧桑巨变如何起笔？南通市发改委负责人表示，南通将始终坚持生态优先、绿色发展，保持定力、持久投入、久久为功，纵深推进长江大保护工作，加快沿海发展步伐，推动产业扩量提质，努力成为全省高质量发展重要增长极。

南通大学江苏长江经济带研究院院长成长春建议，南通今后的发展要抓住三大发展优势，一是南通通江达海、紧邻上海，区位优势明显；二是南通有三大国家战略叠加的优势，南通要接轨上海、融入苏南、向南发展，努力成为沿江沿海发展的“领头羊”，辐射大苏北的高质量发展；再一个就是发展向海经济，扩大对外开放，建设门户城市，使得长江经济带双向开放在南通真正落地。