宿迁泗洪：“五治融合”，社会治理展新颜

来源：新华日报 日期： 2022-01-11

近年来，泗洪县新型农村社区建设如火如荼，单村改建、整村合并、多村融合等不同方式形成的新型农村社区，给基层社会治理带来不小考验。

“上面一根针，下面千条线，必须找到一套行之有效的法子。”泗洪县委书记杨云峰说，该县正积极推动政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的治理模式，努力蹚出一条社会治理新路子。

政治引领法治护航，基层治理韧性更足

“遇到棘手难题打个电话到社区，没过几分钟，社区干部就来帮忙解决，真的很及时。”谈起新型社区服务，泗洪县石集乡汴水社区汴水新村的戚师傅连连称赞。

戚师傅所在的汴水社区，集中居住了原8个村居近7000人。“社区人手少，服务的百姓多，基层事务杂，常常是心有余而力不足。”汴水社区党委书记史苏文说，为了科学管理社区，专门成立了16个小区网格党小组，将干部下沉到网格中，推行党员“1+10”联系户制度，有效化解治理难题。

“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”，随着全新的网格组织体系在全县推行开来，仅泗洪县城区就组建了184个网格党支部，选聘了4147名“党员楼栋长”，实现网格党支部书记、网格长“一肩挑”，楼栋党小组组长与“党员楼栋长”“一肩挑”。

扎实了网格治理的根基，怎么有效开展治理，又是摆到眼前的新问题。泗洪县全面实施乡村振兴法治保障工程，深入开展法律“七进”活动，营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

“刘律师来我们基地几次，发现6项法律风险，提出了11条法律建议，一分钱没收。现在，我们完善了经营分配机制，带动68户建档立卡贫困户就业，户均年增收1万余元。”双沟镇大红山碧根果种植基地负责人张勇从县司法局组织的“法治体检”项目里尝到甜头。

“对涉农案件不论户籍、不查经济状况、不交困难证明，‘零门槛’接案，极速化办理。”泗洪县委常委、政法委书记张继银介绍，在泗洪，“三官一律”进网格，主动服务群众法律需求，真正实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

德治吹来文明新风，多元自治活力满满

没有豪华车队、没有奢华酒店、没有高额彩礼……去年4月12日， 24位新人微笑着步入婚礼现场。这是属于新人们幸福难忘的时刻，也是临淮镇对婚俗文明新风尚的生动实践。

强化德治、自治，泗洪县积极探索通过乡贤的力量、村规民约的权威、生活礼俗的教化，引导群众行为，截至目前，全县设立新时代文明实践所、站352个，新建整合人情新风工作站12个，先后涌现“文明户”“文明家庭”“最美媳妇”等各类典范3000余人，其中江苏好人3人、宿迁市新时代好少年1人。

去年9月26日下午，泗洪县桥南社区富园小区，一场党群面对面、民生直通车的“群众吐槽会”在这里举行。社区“两委”干部、物业负责人、部分党员现场直面社区群众吐槽。

“我家房屋漏水的问题都反映一个多月了，到现在也没有回应，你们给我个解释！”“我想问问社区平时如何监督物业公司？”……现场记录员一字一句如实记录群众提出的问题。

协商治理是创新社会治理的重要形式，是增强群众自治能力的有效途径，也是促进群众角色转变的重要举措。近年来，泗洪县探索搭建基层群众参与公共事务的议事平台，引导社区村（居）民委员会遇事多协商。目前，泗洪县326个村居均设立了“三务”公示点，公开选举建立监督委员会，定期向乡镇党委政府和乡镇纪委报告工作。

数据精准导航，治理插上智慧“翅膀”

“请注意，小区居民李某某行动轨迹存疑，需要进一步核查。”去年5月9日，青阳街道社会治理指挥调度中心发出提示，李某某连续几日在23时至凌晨2时前后进出小区，经过警方调查走访，李某某被查出在夜间聚众吸毒。

通过人脸识别实现人员有序高效出入管理；检测停车棚充电设备，防止充电过载引发火灾；监测电梯，有效阻止电瓶车进入……得益于泗洪县青阳街道“智慧社区”模式，危险隐患难逃“智慧眼”。

记者注意到，通过智慧社区平台的电子智库功能和信息整合功能，还能形成“事件监管一张图”，清晰呈现未办结的事件，社区管理人员能快速排查出各类异常情况，确保事件及时告警、及时处置，变被动应对为主动预警，变事后处置为源头预防。

“下一步，我们将继续推动大数据、物联网、人工智能等科技手段与社会治理和平安建设深度融合，打造好‘2+4+8’的智慧治理指挥调度平台。”泗洪县委政法委常务副书记滕常青告诉记者，该平台融合公安、司法、城管等多方资源，有效接入12345热线、阳光信访、矛盾纠纷大调解指挥调度等多个系统，精准高效进行预警通报、联动处置、跟踪督办，用智慧治理托举平安幸福。