“三感三微”彰显居民幸福指数
来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-08-24
江苏连云港海州区浦南镇有18个村1个社区，65个村民小组，11个居民小区，常住人口达6.2万人，辖区总面积102平方公里，是海州区城郊镇和环境治理的主战场，也是各项政策落实的“最后一米”。
生活在这里的居民感到幸福吗？群众对这个城郊镇有没有归属感、获得感和满足感？笔者以浦南镇为样本，来解读居民的“幸福指数”。
归属感：“党建+”完善农村微治理
“现在社区干净了、‘牛皮癣’没了，社区的绿化也有了人打理，开啥证明也知道找谁了。”康宁社区浦中花苑小区居民李树梅告诉笔者，“如今，‘红色物业’成了小区居民的贴心人，大家遇到什么事都愿意找他们。”
然而，几年前的浦中花苑，当时属教师公寓，后来教师公寓纷纷出售给其他村居民，由于没有物业管理，垃圾清理不及时、车辆乱停放、环境脏乱差、办事不知道找谁、上级的政策无法落实自然成了突出矛盾。
为此，康宁社区在辖区内7个无物业的居民小区建起物业，实现物业服务全覆盖。浦中花苑所在的康宁社区居委会吸纳小区5名党员组成物业公司，成立物业公司党支部，党员在物业服务中发挥带头作用，为居民主动解决了很多难事、急事。
如何让党组织的触角延伸到基层，健全完善政府的管理服务功能？浦南镇的做法是通过建“红色物业”，提高服务能力，密切与群众的联系。他们对辖区内物业服务企业进行全面摸底，严格物业服务资质审核，对物业服务企业、物业服务项目以及需要整改的问题进行全面检查。实行村居片区党总支书记与物业经理交叉任职，实行“两位一体”的管理机制：党总支书记兼任小区物业公司总监，小区物业公司经理根据实际情况，兼任村居片区党总支副书记或居民小组副组长。凡是涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，由村居片区党总支牵头，广泛征求意见，协商各方处理。村居片区党总支代表业主对物业服务企业进行监督，设立物业服务绩效奖金，由居民代表、社区、物业总公司三方共同对物业服务进行绩效考核。
“农村（社）党建要做到服务有‘热度’，小区有‘温度’，努力实现党组织和党员服务零距离、全覆盖，推动多方力量联动，切实解决居民生活难题。”浦南镇党委副书记张立芹介绍说。
获得感：“住房+”满足百姓微心愿
“如果不是整村搬迁，我可能一辈子也住不上楼房，而且小区附近有小学、幼儿园、卫生室、村史馆等，还有两个广场和超市，感觉生活特别便利舒适。”江浦村党委书记李罗华说，尽管他自己有生意，但买楼房还是有些困难。
今年，江浦村二期160栋整村搬迁安置房交付使用，2处老旧小区完成改造，新村11条道路、管网基本建成，全市第一家整村搬迁工程全部完工……
浦南镇坚持以人为本，把让群众更满意、让生活更美好、让人民更幸福作为出发点和落脚点。充分尊重群众意愿，坚持选择最好的地块，建百姓最满意的房子。在200多亩镇区黄金地段为市民建起2处生态公园，使市民出门500米便能见到公园绿地，在浦南真正形成5分钟公园休闲圈，大大提高了居民的幸福感。
对此，浦南镇党委副书记、镇长汪伟给出这样的回答：经济增长要和人民群众的幸福感一起增长。把浦南镇建设成为富美和谐的后花园，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，使学有优教、住有宜居、老有颐养、病有良医、困有相助，让人民共享改革发展成果。
浦南镇按照政府安排部署，实行先建后拆、竞争式拆迁和最优惠的政策。在整村搬迁、改造过程中，如何让群众放心，最好办法就是群众全程参与，有知情权和监督权。先建好安置房，划定区域征求意见，村干部、党员一起帮群众算账，让他们看得懂、算得清。在安置上，采取宅基置换、评估产权调换两种方式相结合。
今年以来，该镇实施雨污分流工程，保障河渠水体清澈无污染，新增绿化面积达30余万平方米，构建起河畅、水清、岸绿、景美的生态水系，营造出水在城中、城在绿中、人在景中的生态宜居环境。
民生至上，换回的是老百姓的拥戴——江浦村在拆迁时，村民满意率近100%，一周内完成整体拆迁，真正实现了人民群众的“安居梦”和“幸福梦”。
满足感：“服务+”打造红色微服务
“吕大夫人可好了，他每周都到家里来服务，定期给我量血压、测血糖，指导我用药，既耐心又周道，我们关系处的和兄弟一样。”日前笔者在江浦村采访时，63岁的李新和如是说。
李新和口里的吕大夫，是浦南卫生院江浦卫生室的吕玉军医生，也是江浦村的公共卫生指导员。这是浦南镇今年开展公共卫生指导上门服务的一个缩影。
自党史学习教育开展以来，浦南镇扎实推进党史学习教育工作，把“我为群众办实事”实践行动作为检验活动成果的重要内容，用心用情为群众解难题、办实事、做好事，打通服务群众的“最后一公里”，推动党史学习教育走深走实走心。
自然村作为乡镇最基本单元，是农村治理的最后落脚点，是社会治理的基础。今年浦南镇选取新建、江浦、浦南、康宁4村（社）试点推行“红色微服务”工作，联合共驻共建单位选派安全管理员、人大代表、人民调解员、公卫指导员等8类志愿服务人员为居民提供全方位服务。
针对农村（社）留守儿童“暑期”学校问题，康宁社区开展英语互动教学，聘请专业英语老师免费为社区儿童辅导英语。“有专业的老师讲课真是太好了，孩子爸妈在外上班没时间辅导，我们老两口又不懂，干着急！这个英语辅导可是给我们家解决了一个大问题啊！”每次说起英语互动教学，富民小区居民马莲菊便连连称赞。
“我们把居民实际需求作为社区治理工作的‘指挥棒’，依托‘红色微服务’工作，将持续开展我为群众办实事系列活动，不断提升居民的幸福感和获得感。”汪伟说。
为实现服务精准化、多样化、品牌化，浦南镇结合试点村的不同特点，还分别打造“妇女儿童+”“公卫指导上门服务”“精神文化润人心”等“红色微服务”品牌。同时采取居民点单、社区派单、服务人员接单的模式，开展点对点及时服务。截至目前，已累计开展义诊、暑期课堂、英语辅导等活动30余次，服务人员近1000人。
