十九大确立的新战略安排“新”在哪

来源：新华日报 日期： 2021-07-21

“新”在“基本实现现代化”的目标完成时间提前。新战略安排将历代领导集体确立的“基本实现现代化”发展战略目标提前了15年。邓小平同志在党的十大确立了“三步走”的发展战略构想。在提前实现第一步和第二步战略目标的基础上，江泽民同志在党的十五大、十六大对“三步走”发展战略的第三步进一步具体化，提出了三个阶段性目标。党的十八大鲜明地提出了全面建成小康社会的新要求。2012年12月，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴“两个百年梦想”的中国梦：即到建党一百年时全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。基本实现现代化是党的历代领导集体确立的共同的奋斗目标，而且这一目标的实现时间定格在2050年。而党的十九大报告在“中国特色社会主义进入新时代”这一我国新的发展方位进行科学判断的基础上，将社会主义现代化的目标向前推进了一大步，提前至2035年，在两步走发展战略安排的第一阶段即基本实现现代化。这一时间节点的提前，是建立在改革开放40年以来所取得的成就，尤其是建立在党的十八大以来我国所取得的全方位的、开创性的成就，所发生的深层次的、根本性的变革的基础之上的，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

“新”在目标要求更高。十九大报告将第二个百年目标“基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”调整为“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，同时进一步将“美丽”纳入到社会主义现代化建设的重要内涵，成为衡量社会主义现代化强国的重要维度。一个“强”字，一个“美丽”，尽管只有三个字，寓意博大而深远。从具体目标内容来看，除了“五位一体”总布局全面提升外，还强调“实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”，这些新谋划新部署顺应了时代发展的潮流和人民对美好生活的期待，彰显我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，更为13亿中国人民对美好生活的向往描绘了更加壮丽的新蓝图。

“新”在目标间隔期延长，而且新的战略安排不再提GDP翻番指标，更强调发展的高质量、高效率、公平性及可持续性。以往的发展战略安排基本都是每10年制定一个目标，而且明确每10年必须实现GDP翻番的目标。而新的战略安排，将全面建成小康社会之后的30年（2020-2050）分成两步走，将每个战略步骤的时间间隔从10年延长到15年，而且不再提GDP翻番的目标，主要基于以下几点考虑。其一，尽管改革开放40年以来，我国实现了平均每8年翻一番的世界经济增长的奇迹，但随着GDP总量基数的不断加大，尤其是中国经济进入新常态，经济增速从高速转向中高速，实现每10年翻一番的目标变得更加困难。其二，进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，以“发展”代替原先的“增长”，本身就意味着我们不能仅仅追求经济增长的数量和速度，而应该更多地实现经济增长质量和效益的提高，结构的改善，以及相关制度体系的建设和完善。我们所追求的发展，不再是速度规模型的“GDP至上主义”，不是唯GDP马首是瞻的政绩观，而是要追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，从而实现“促进人的全面发展、全体人民共同富裕”这一建设中国特色社会主义的根本目的。从全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，新征程中的各个奋斗目标环环相扣、层层递进，构成有机衔接、不断跃升的发展脉络。

（沈伯平 作者为江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员、南京大学马克思主义学院教授）