江苏灌云伊山镇：以高质量基层党建引领高质量乡村振兴

来源："学习强国"江苏学习平台 日期： 2021-10-09

近年来，江苏省连云港市灌云县伊山镇党委着眼于加快推进乡村振兴，立足镇情实际，把打造高质量基层党建作为既决定当前更关系长远的战略之举，持续聚焦人员、阵地、功能三大要素，全面推进农村基层党组织建设，致力提升农村基层党组织的政治领导力、群众凝聚力、推动发展力，涌现出了美丽川星、活力朱韩、实力山西等一批党建引领乡村振兴的典型示范，走出了一条高质量基层党建引领高质量乡村振兴的“特色”之路。

选优支部“好书记”，让乡村振兴有引领力。“支部强不强就看领头羊”。伊山镇按照“党性强靠得住、抓稳定会管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高”的标准，着力选优配强村党组织书记，重点从农村致富带富能人、本土大学生、复员退伍军人、退休回乡干部和“两新”组织负责人等群体中培养选拔，并常态化从县乡机关青年干部中选派第一书记，全面覆盖经济薄弱村、软弱后进村。“我们抓住村（社）党组织换届有力契机，旗帜鲜明地选拔重用经受农村锻炼、实绩突出的“三农”干部，换届后大专以上学历比例达到44%，平均年龄下降了2岁，现在基本形成了70后为主力，80后为后备结构层次。”伊山镇党委副书记、组织委员朱莹莹说。

配强两委“好班子”，让乡村振兴有战斗力。“有什么班子就有什么摊子”。伊山镇扎实做好村社“两委”换届的“后半篇文章”，从严抓好选、育、建、管等环节，在全面排查、逐村清理的基础上，规范配备定职数，规范岗位定职责，规范保障定报酬，严把“两委”班子成员入口关，坚持“五选七不选”，换届后全镇村“两委”好班子比例达82%以上，通过选出好班子，促进领导班子的团结、提能、担当、作为，真正建设成为推动伊山发展再上新台阶的“钢铁班子”。针对村干部队伍后继乏人的问题，实施村级后备力量“递进培养计划”，及时把综合素质好的年轻创新创业能人发展成党员、吸纳进“两委”，形成梯队，优化结构，目前已储备后备干部71名。

建设党建“好阵地”，让乡村振兴有凝聚力。“没有稳固的阵地就没有稳固的组织”。伊山镇坚持多策并举，多元投入，新建、改扩建标准化的党群综合服务中心10个6300平方米，基本消灭无阵地村。同时，既重抓“设施硬件”更重抓“功能软件”，结合五个专项整治，开展支部“七规范”工作，咬定“三年任务、两年完成”目标，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准，对22个村（社）按标准创建党群服务中心，配套建设卫生医疗、文化娱乐、体育健身、生活购物等服务场所，完善功能布局，深化“十五分钟便民服务圈”，使群众平时爱来、有事就来、大事想得到、小事办得好。

选准致富“好路子”，让乡村振兴有发展力。“思路决定出路”。伊山镇以实施富民党建“八项行动”为载体，因村因地制宜，探索走好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴之路。伊山镇川星村党支部带领村民摆脱传统路径依赖，充分挖掘自身资源禀赋，以发展乡村旅游为抓手，不断探索“旅游+”的新模式，农耕体验采果实、线上销售卖甜梨、传统工艺加工梨膏等等，不仅使以前不值钱的梨子变成了香饽饽，更带起了葡萄串式的连锁反应，梨园变风景、村野变花海，乡愁乡忆变身农家乐，200余名在外打工年轻人被吸引返乡就业创业，办起了40余家农家乐、乡村民宿，村民的收入是之前的7倍， 2020年村集体经营性收入达到80万元。

完善治理“好制度”，让乡村振兴有组织力。“以制度管事管人既管用又爽神”。伊山镇通过好制度不断拓展党支部学习教育“广度”，不断锤炼从严治党“硬度”，不断提升队伍党性建设“纯度”，不断增加党内民主生活“温度”。充分汲取“大数据+网格化+铁脚板”治理经验，建立健全村级组织运行制度体系、党员教育管理制度体系、创新基层治理制度体系，构建共建共治共享的社会治理模式，推动基层党组织和群众自治组织规范化、制度化、科学化运行。严格落实村级党务事务财务公开制度，严肃党内政治生活制度，严格党员队伍管理制度，对党员全面落实分类管理、积分纪实、评星定级，稳妥处置不合格党员，不断提升农村党员队伍的先进性和纯洁性。

营造融洽“好关系”，让乡村振兴有向心力。“干群关系和谐融通，农村万事路路皆通”。伊山镇始终秉持“人民至上”理念，把了解民需作为第一环节，改善民生作为第一追求、群众评判作为第一标准，密切基层党群干群关系。结合党史学习教育，开展“谈好一心得、化解一积案、办成一实事、撰写一报告”“四个一”活动，全镇党员干部包片定村定户，用脚步丈量民情，解决困难，化解矛盾。坚持既要紧紧依靠群众又要教育引导群众，畅通群众诉求表达渠道，大力弘扬新时代连云港精神，深入实施爱敬诚善“四德工程”，广泛开展“五文四美”创建活动。通过一个个好人、一桩桩好事现身说法，不断加强自我教育，营造安居乐业的社会环境。