淮安市淮安区：冲破发展瓶颈　打造养老高地

来源：新华日报 日期： 2021-09-22

针对人口老龄化日益严峻的形势，近年来，淮安市淮安区注重系统谋划建设高质量养老服务体系，从破解发展瓶颈入手，全力打造多元化养老服务新格局。

顶层设计，全盘谋划。淮安区现有60周岁以上老年人口24.31万人，其中80周岁以上人口3.09万人。区委、区政府高度重视养老服务业的发展，将其纳入了全区经济社会发展总体规划、年度高质量发展指标和民生实事内容，专门成立了民生补短板指挥部和民生福祉“三感”提升工作专班，形成了政府主导、民政牵头、部门配合的良好工作格局。对困难老人实行兜底保障，今年来，全区共为5734名特困老人发放供养金2794万元，为80周岁以上老人发放尊老金1011万元。近年来，先后出台《关于加快推进居家社区养老服务的实施意见》《提升全区养老服务质量工作实施方案》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》实施方案等一系列政策性文件，内容涵盖了政策支持、财政补贴、税费优惠和人才等多个方面，从政策层面为养老服务业的提质增效打下了坚实基础。

强化投入，打牢基础。针对养老服务设施基础薄弱的现实，淮安区进一步加大了政府投入力度。先后投入3000余万元，对全区37家养老机构进行提档升级，新建消防设施，所有养老机构的消防全部达标。为共同完成省级居家和社区养老示范区成果，今年又投入了500余万元，在漕运镇和石塘镇建成了2所标准化农村区域性养老服务中心。同时，通过新建、改造、整合资源等方式，又增加了15家居家和社区养老服务设施供给，为330户困难老人家庭进行了适老化改造，满足老年人居家养老需求。针对开展80周岁以上高龄老人上门服务覆盖率较低、服务不准的问题，淮安区民政局组织专门力量，逐户上门摸排，确定服务对象和内容。今年已为5.33万名困难高龄老人购买了不同类型的上门服务，占全区老年人口总数的比例为21.92%。

创新实干，推进项目。养老机构床位不足，医养结合薄弱一直是养老服务发展的瓶颈，淮安区树立“项目为王”的观念，注重引进社会力量，实施养老服务基础设施项目建设。近年来，通过招商引资，先后招引了一个投资13亿元的英东康复养老服务中心项目和一个投资1.5亿元的老年人日间照料中心项目，到今年年底，这两个项目将全面竣工投入试运营。英东康复养老中心项目将开展“健康、养老、康复、医疗、休闲”为一体的医养结合服务，可为2000名老人的提供中高端养老服务，全面提升全区医养结合服务水平；老年日间照料中心将按“全省先进、苏北一流”的目标，全面打造高起点、高标准、高质量的“喘息式”养老服务机构。

赵长顺 许伟