江苏东海：“四步走”提升老旧小区“新气质”

来源："学习强国"江苏学习平台 日期： 2021-12-30

“过去小区道路坑坑洼洼，现在变成了沥青路，就连菜地也变成了小广场。”在江苏省东海县绿苑小区，居民们望着不断变化的小区，心中有说不完的喜悦故事。老旧小区改造，变化的不仅是外部“颜值”，更完善了功能配套，实现了由内而外的“气质”提升。

今年以来，该县实施城居环境“改良优居”工程，计划投入4000万元，分三批推进实施改造老旧小区67个，对老旧小区排水、道路、停车位等基础设施进行提升，改造工程面积达111.5万平方米，将惠及居民11516户。而绿苑小区便是首批改造的一个试点老旧小区之一。

迈开脚步，广泛征求民意

老旧小区改造涉及居民多，该县充分尊重小区居民意愿，实行“社区+业主委员会+物业”模式，针对小区实际情况，针对性组织人员广泛征求居民意见，详细了解小区基本情况、基础设施、居住环境等情况，探讨老旧小区改造方案。并且通过悬挂宣传条幅、入户走访、社区广播等形式，广泛宣传老旧小区改造政策、方案，获得居民支持。

“看着我们小区改造的效果图，跟新建的一样，真是太美了。”在该县绿苑小区，居民们看着公示的改造效果图，纷纷点赞叫好。在该县，所有老旧小区在改造过程中，都将改造方案在小区内部进行公示，公开征求小区居民意见，待改造方案确定后，公布正式改造方案和效果图，接受居民监督。

专项行动，清除私搭乱建

“飞线”多、私搭乱建多、乱推乱放多、小广告多等成为老旧小区的通病，该县将其治理作为老旧小区改造的突破口和前提，对标全国文明城市创建要求，实施清理私搭乱建、乱堆乱放、小广告、飞线等专项治理行动，促进居住环境大提升。

“现在小区每周都有志愿者来帮助清理小区卫生，以前的小广告基本被治理差不多了。”在该县，周六志愿服务进小区已经成为推动老旧小区环境提升的一大亮点，获得了居民的支持。为了调动多方力量参与老旧小区环境提升，该县动员全县机关、企事业单位对所有老旧小区进行联动共建，同时采取“住建局+公安+城管+志愿服务”，对小区进行专项治理，通过一系列专项治理，让老旧小区环境实现大提升，为下一步实施改造打下基础。

严格标准，分类推进改造

“现在这个外墙雨水管道修得真是太好了，解决了我们的忧心之事。”在该县福海花园小区，居民张大妈看着正在施工的工人，竖起了大拇指，她说：“过去这个雨水管坏了，水都顺着墙壁往下流，梅雨季节家里特别潮，自己单独找人为一根水管来修，价钱高，工人还不愿意来。”

老旧小区建设年代不同，居住人群不同，居民的需求也有所不同，该县根据小区居民需求、基础设施情况、有无业主委员会以及物业等，进行分类推进改造。在改造过程中，根据迫切程度，排定改造计划，并将完善地下排水、楼体外墙排水管、供气、供电，改造小区道路等作为首要改造重点，同时将根据小区具体情况，进行增设停车位与充电桩、外墙出新、安装健身器材等，从根本上来改善人居环境，优化功能配套，满足人民群众美好生活需要。

疏堵结合治理充电难。老旧小区“飞线”问题成为影响小区安全以及环境的重要因素。该县在推进老旧小区改造中，协调供电部门对老旧小区储藏室进行安装电表，拆除“飞线”。同时，推进自动充电桩建设，截至目前已安装1800余组。

强化管理，推进长效治理

在调研中，该县发现老旧小区无人管理，权责不清是造成老旧小区居住环境不断下降的重要原因。为此，该县在做好老旧小区改造的同时，同步推进建立长效管理机制。在被列为改造的老旧小区，以街道社区为主体，推进成立业主委员会，派驻物业公司。对一些不适合物业公司进驻的，在尊重小区居民意见的前提下，鼓励小区实行业主自治、购买服务、联动共建等方式实现长效治理。

与此同时，该县还通过成立物业行业党委、物业行业协会，发挥党建引领、行业自律作用，规范物业行业健康发展。建立物业管理“红黑榜”制度，强化考核，不断规范物业管理。

截至目前，该县第一批改造的16个老旧小区全部进场，其余51个老旧小区均己挂网，正在进行招投标，确保8月全部进场施工，9月底前基本完成所有小区改造任务。