“家和文化”激活一池春水 ——“全国乡村治理示范村”通州徐庄村踏访记
来源：南通日报社 日期： 2021-08-23
曾被评为全国文明村、全国民主法治示范村等殊荣的通州区兴仁镇徐庄村最近又收获一个重磅荣誉：由中央农村工作领导小组办公室等五部门联合公布的“全国乡村治理示范村”名单中，徐庄村光荣在列，且在南通6家示范村中排名首位。
一个面积仅为2.8平方公里、只有3480名村民的“小”村庄，何以能昂首阔步，跨入全国乡村治理示范村的行列？“关键是以人为本，深入开展家和文化建设；立足服务，积极创新社会治理方法；多措并举，全力构建齐抓共治格局。”徐庄村党总支书记徐志盘如是说。
以人为本
深入开展“家和文化”建设
乡村治理，不是靠村党支部和村委会一班人喊出来的，而是要靠全体村民共同参与的系统工程。而全民参与治理，首先就是要提高村民的自觉性和积极性。
多年来，村党总支以“家和文化”建设为抓手，以人为本，正本清源，以“和为贵”的社会主义核心价值观武装村民思想，建立新型的人际关系和邻里情谊，为乡村治理奠定扎实的人脉基础和社会基础。 为此，他们在村公共服务中心设置了图书阅览室、电子阅览室、棋牌室、健身室、志愿服务站及300多平方米的多功能活动厅等室内文化娱乐场所，还先后投资建设了4个文体广场、7个社区公园、5处文化宣传栏等室外文化设施，使全村沐浴在浓厚的文化氛围之中。
近年来，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，徐庄村在人口管理、人居环境整治、征地拆迁、矛盾纠纷排查化解等领域，面临的情况也日益复杂，社会治理工作压力呈现叠加态势。然而，多年来，徐庄村的社会治理却和风细雨，波澜不惊，奇迹般地实现了“小矛盾不出组，大矛盾不出村”的和谐局面。究其原因，正如村委会主任吴春华所说：“一是党总支一班人团结有力，勇于担责，心往一处想，劲往一处使；二是‘家和文化’深入人心，群众的思想道德和精神面貌产生了质的飞跃。”
立足服务
积极创新社会治理方法
在社会治理创新实践过程中，徐庄村高度重视基本公共服务建设，面对问题不回避、不推诿，按照协商于民、协商为民的要求，以“五位一体”党建惠民联动工作体系为依托，通过党内民主推动基层基本公共服务均等化，以扩大有序参与、推进信息公开、加强权力监督为重点，努力拓宽基本公共服务范围和渠道，丰富基本公共服务内容和形式，始终坚持“徐庄村事、徐庄人议”的原则，把百姓关心的事拿出来让百姓议，做到“公开、公平、公正”，充分发挥基层基本公共服务在协商民主中的作用。以协商倾听民意，以协商破解难题，以协商形成决议，激发了村民参与村庄建设管理的积极性和主动性，提升村民自治的参与能力，推进社会治理方式不断科学化、民主化、有效化。
关注民生实事，征集民生议题，也是徐庄村开展乡村治理的“法宝”之一。村“两委”改变以往自上而下的管理方式，建立了民情征集制度，自下而上征集议题，做到村民目光聚焦在哪里，议题就设在哪里；村民关心什么，村“两委”就做什么。真正将问需于民、问计于民、服务于民落到实处。今年以来，就先后从群众中征集到人居环境建设及村庄服务6个方面的民生实事建议，既提高了村民参与村庄事务的积极性，又将实事推进协商过程前置化，得到群众一致认可。
多措并举
全力构建齐抓共治格局
乡村是个熟人社会，村民遇到困难或产生矛盾纠纷，通过邻里协商、互帮互助，往往比村干部做工作更容易化解。为此，徐庄村采取多种措施，调动多方力量，构建齐抓共治的新格局。
一是在村公共服务中心设立村民议事室。推行了党员志愿者和村民小组长轮值制度，让党员志愿者和村民小组长成为架在社区干部和群众之间的“连心桥”。
二是推行“1+2+N”（1名社区干部+2名村民小组长+N名群众）社区巡查制度。村干部经常和老百姓接触，熟悉全村900家农户位置，准确掌握村民的家庭情况和邻里关系，有利于分门别类、有的放矢地开展工作。
三是要求村干部上班从走出单间、统一集中到服务大厅，再到现在不坐大厅，直奔一线，下组到户。把群众当“家人”，与“家人”谈家常，聊家务，拉近距离，增进感情，真正做到宣讲政策、掌握民情、收集民意，为民解忧在“家里”。
四是设立分级调解工作机制。村级设立调解室，村民小组、村域企业成立调解工作站，聘请有威望的退休村干部、教师等担任专兼职调解员，帮助村民调解矛盾纠纷，把调解工作延伸到村民的“家门口”。真正做到知民情、解民忧，将矛盾化解在基层，为村庄治理奠定良好的社会基础。
五是加强制约监督，促进廉政建设。徐庄村通过民主选举成立了村务监督委员会，对村级事务进行监督，尤其是全程参与村“三重一大”事项的监督，保证社区重大决策科学、人员聘用规范、工程项目程序合规及大额支出合理准确。
徐庄村通过创新探索和艰苦奋斗，村域社会风气发生了巨大的变化，广大村民的文明素质得到了快速提升，先后获得3项国家级荣誉、10项以上省级荣誉，并多次获得南通市、通州区先进集体的嘉奖。
不忘初心砥砺行，乡村治理树典范。面对一个又一个金光闪闪的荣誉奖牌，徐庄人决心自我加压，戒骄戒躁，又瞄准了新目标，努力在乡村治理上取得新突破。
