攀登小康“新高度”
来源：亭湖报 日期： 2021-09-10
一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块板。这就是“木桶效应”，也称作“短板效应”。
小康社会建设的程度，百姓幸福指数的高低，并不完全体现在城市或城乡居民的平均水平，而是取决于相对薄弱的农村居民的水平，这就是经济社会发展中的“木桶效应”。基于这样的认识，盐城市亭湖区在率先实现小康指标的基础上，今年进一步加快了城乡统筹发展步伐，向着更高水平的全面小康社会迈进，将全区的经济社会发展提上“新高度”。
像建设城市一样建设新型农村
9月18日，记者来到亭湖区黄尖镇，在奥威斯乐园项目现场，看到该项目开工后即未停工，建设工作正在紧张进行之中；紧靠集镇边缘，新同、黄尖两村的重点项目安置区内250多套安置房已完成主体建设，13200平方米的牡丹公寓住宅楼已经封顶；在镇域内，投资1000多万元的小城镇建设项目顺利实施，集镇主干道和桥梁改造全面实施，“三纵四横”的新型城镇交通布局已基本形成，城镇的整体功能和形象正日新月异地改善……
亭湖区黄尖镇地处我区东部，给人的印象是偏僻、边缘，而今却成为全区建设社会主义新农村的典型，其奥秘在于坚定城乡统筹发展的意识，对边缘乡镇发展的特别关注，利用331省道过境、当地地貌独特、濒海临区（丹顶鹤、麋鹿保护区）开展特色招商，独具慧眼的广东奥威斯集团看中此地，投资129亿元在此建设奥威斯乐园,围绕这个项目，该镇调整集镇、产业、功能规划，集中财力改善镇域之内的基础设施，建设高标准安置房，将现代高效农业、服务业作为配套产业重点打造……创造了一个项目改变一个乡镇的“神话”。
大市区建设的规划先行、基础跟上、产业依托、城市兴起套路，在“像建设城市一样建设新型农村”的亭湖得到充分实践，按照市、区两级对全区6个乡镇的发展规划，大力完善路、电、水、气等基础设施，并按照“宜工业则工业、宜农业则农业、宜服务业则服务业”的思路，选择符合各镇、村自身特点的产业类型，构建自身的支柱产业、特色产业，进而发展集镇、便利乡村、服务农民。黄尖镇围绕现代服务业重点打造旅游重镇，盐东镇依托传统产业升级打造纺织名镇，南洋镇依托331省道、新兴镇依托234省道、便仓镇依托新204国道，一边发展机械、汽配、建材等工业特色产业，一边实施镇区拓展、现代服务业跟进，使得越来越多的农民成为工人、市民，搬进集镇享受“楼上楼下、汽车电话”的小康生活。其中，盐东镇、新兴镇同心村还被列为全市城乡统筹发展的示范镇村，其按照“二十字”方针建设镇村的经验在全市得到推广运用。
像发展工业一样发展现代农业
深秋时节，走进便仓镇，无论是在新、老204国道两侧，还是在环镇路、大仓路两侧，映入人们眼帘的都是一座连着一座的钢架大棚，都是连成匡、连成片、一望无垠的高效设施农业项目……“家家有发财棚，户户有致富园”，在便仓镇绝不是夸张。“这都是农业综合开发项目给我们带来的实惠啊！”每每谈起这些，便仓镇的群众都会这样动情地说。
补齐“三农”短板，农业是绕不开的主题。近年来，亭湖区提出“像发展工业一样发展现代农业”，去年创造了农民人均纯收入增幅超过城市居民的喜人成绩。今年，我区全面推进高效设施农业发展，大力实施 “区有万亩示范园、镇有5千亩示范片、村有百亩示范方”建设计划，争创国家级示范园区，打造全市重点园区、特色园区，为打造“江北市场农业第一县（市、区）”打下坚实基础。
像发展工业一样发展现代农业，规划、基础、项目一个不少。亭湖区在农委、农办等农口部门的组织指导下，克服镇级园区规划缺乏科学性这一“瓶颈”，像建设工业园区一样抓好农业园区规划，确保农业园区建设有目标、有方向、有层次。同时，内外结合推进高效农业发展。围绕“内”，发动广大农民积极发展高效农业，形成铺天盖地的群发之势；紧盯“外”，坚持不懈地做好招商引资工作，因地制宜，招引龙头项目，彰显带动效应。同时，加大水利、交通等基础设施投入，快速推进在建龙头项目，想方设法向上争项目、争资金、争牌子。日前，全区开展“百日招商”竞赛活动，要求农业项目投资不少于5000万元作为硬指标——如火如荼的高效农业，使得农业招商也进入了选商选资阶段。
9月22日，在新兴镇的苗木花卉基地内，20多位花农正在精心料理花卉，送往周边的市场，繁荣国庆“花市”。如今，便仓的西瓜、新兴的白对虾、南洋的香甜瓜等已成为远近闻名的品牌，在农民经纪人、专业合作社等专业人士、组织的带动下远销市内外，使现代高效农业成为农民增收的主渠道。南洋镇兴隆村村民倪同凤是一个农业的“打工者”，她乐呵呵地告诉记者：“土地流转给林经复合基地收获租金1.4万元后，我还可以在基地里打工挣一份工资，工作比以前轻松，全家收入至少4万元……”
像保障市民一样保障广大农民
“除了‘新农合’，还有‘新农保’、沼气池推广、农村改厕、自来水改水”；“还有乡村公路 ‘村村通’、有线电视‘全覆盖’”；“这几年，党委政府为我们办的实事、好事太多了……”9月7日，在步凤镇卫生院新建的病房楼内，记者与几位运用“新农合”看病的村民聊起改善民生的话题，他们争相诉说所享受到的 “福利”，幸福之情溢于言表。
让农民有医疗保险、有养老保险，像城市居民一样有保障，有底气，是亭湖区孜孜以求的目标。着眼于“像保障市民一样保障广大农民”，我区在第七次党代会报告中明确提出：要像落实经济指标那样落实民生指标，让发展成果更多地惠及全区人民，特别是面广量大的农民。按照“广覆盖、惠民生、高标准、可持续”的要求，加大公共财政对农村社会保障的投入，完善各类保障标准与经济发展同步提高的自然增长机制，稳步提高社会保障标准和统筹层次，构建健全的社会保障体系。其中，社会救助体系被摆上了突出位置，在财力十分紧张的情况下，提高特困群体、弱势群体和特殊群体的保障水平。
日前，记者在新洋经济区盐湾村看到一份“民生账单”：全村12个组，每个组村民都有几百到几千的年终分红；每个70岁以上老人都有300元以上的尊老金；每个义务教育阶段的学生每年都有学习用品补贴300元；每人140元的医保金全部由村里代交；土地换保障每人每年直接从银行集聚保障金1400元左右……“这是城市居民都享受不到又十分羡慕的待遇！”该村党委书记孙金标告诉记者，这只是去年的标准，今年全村经济发展更加迅猛，对照“民生改善步伐不低于经济发展”的承诺，今年年底还将上调标准，在全区范围内打造一个农民的“幸福样本”。
