泰州海陵：建设“强富美高”新农村 农业现代化水平全市领先

来源：泰州日报 日期： 2021-09-01

笔者从2016年4月召开的海陵区农村和社区工作会议上了解到，“十三五”期间，海陵区将加快发展现代化都市农业，建设“强富美高”新农村，力争到2020年，农民生活达到全面小康，农民人均收入提前实现翻番目标，农业现代化发展水平全市领先。

过去五年，海陵区“三农”工作呈现稳健发展的良好态势，都市农业取得新进展，粮食生产实现“十二连增”，认证通过27个省级无公害农产品生产基地、109个国家级无公害绿色食品；农民生活水平得到新提高，农村居民人均可支配收入每年增加千元以上，比“十一五”期末增长70%， 2013年在全市率先基本消除年人均纯收入低于5000元的低收入农户以及年经营性收入低于30万元的经济薄弱村；农村面貌有了新变化，建成省级新农村建设示范村6家，市级全面小康十强村7个、小康示范村69个。

“十三五”期间，海陵区将以全面建成小康社会为统领，致力打造都市农业，致力促进农民增收，致力改善农村环境面貌，走技术先进、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市农业现代化道路，建设“强富美高”新农村，为海陵区率先全面达小康、迈向现代化提供有力支撑和保障。

根据目标，到2020年，海陵区农业综合生产以及保障城市能力进一步增强，农产品供给的质量和效率显著提高；农民生活达到全面小康，农民人均收入提前实现翻番目标；年可支配收入8000元以下的农村低收入人口实现脱贫，消除年经营性收入低于40万元的经济薄弱村；农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善，农业现代化发展水平全市领先。

为实现这一目标，海陵区2016年将集中精力从加快转变农业发展方式、纵深推进农村综合改革、提升群众幸福指数、实施精准扶贫四个方面着手，突破关键，确保“十三五”三农工作开好头、起好步。

根据部署，海陵区2016年将突出农业供给侧结构性改革，发展有机种植、设施栽培，提高亩产效益，新增设施农业面积4000亩；围绕北部现代农业生态走廊，重点抓好蔬菜生产基地建设，发展无公害、绿色、有机农产品，促进追溯管理与市场准入衔接，推动农产品从安全向健康迈进，全年种植业“三品”认证比例要达到40%，力争全年农业利用“三资”达到7亿元，新开工建设规模以上农业项目11个以上。在适度规模经营发展上，海陵区将选择罡杨镇推进家庭农场建设，全区新增家庭农场规模经营面积4000亩以上。

破解农村发展难题，激发“三农”发展活力，关键在于改革。2016年，海陵区将加快推进农村产权制度改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，形成全区统一、与省市平台互联互通的承包经营权登记信息系统。同时，推进“两权”抵押融资试点，构建农村信贷担保体系，建立由财政支持的农村信贷担保机构或建立专门的农业信贷担保基金，撬动更多金融资本支持“三农”。海陵区2016年还将创新农业保险工作，扩大政策性农业保险范围，试点新险种，确保全区高效农业保险费收入占比超过60%。

为让农民群众有更多“获得感”，海陵区2016年将加快推动农村人居环境整治，实施村庄环境改善提升行动计划，开展康居村庄和美丽乡村建设示范，围绕绿色通道和绿化示范村等重点工程推进成片林建设，开展畜禽养殖污染专项治理，推广生态绿色植保、测土配方施肥等农业清洁生产技术，引导农民控制农药、化肥等过量使用。在农村新一轮实事工程中，该区将提高农村环境管护、基础设施建设和各项社会事业发展水平，促进城乡基本公共服务均等化；完善城乡居民基本养老保险、医疗保险制度，提高农村低保和医疗救助保障水平；建立覆盖城乡的工作就业服务体系，加强新型职业农民培养，全年培养生产经营型、专业技能型、专业服务型三类新型职业农民900人以上。在农村电商发展上，该区将新建农产品电子商务公司、电商平台各1家，改造信息化农村经营服务网点和新建镇村电商服务站5家，引导农民在家门口创业就业，力争全年农村电子商务交易额增长25%以上。

此次会议上，海陵区还对社区工作作了重点部署，明确了“十三五”主要目标任务。今后5年，海陵区将以社区党组织为核心，以服务居民群众为宗旨，以建成“全省现代社区治理创新实验区”为目标，加强政社互动、居民自治、小区物业、队伍建设、设施建设，努力把全区社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体，到2020年，力争95%城乡社区达到省级和谐社区标准，确保全区社区建设水平持续走在全市前列。