江苏：深挖机遇，激发高质量发展新动能
来源：新华日报 日期： 2022-01-14
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施前，江苏省商务厅对省内577家企业进行了调研。这些企业如何应对RCEP的机遇和挑战？有哪些诉求？苏州等外贸大市又将如何应对？
瞄准红利积极转型
调研发现，大部分江苏企业对RCEP区域的发展前景持乐观态度，有较强的意愿利用RCEP扩大进出口规模、优化供应链布局。轻工、通用设备制造等行业的组装加工、运输销售环节外迁趋势明显。受访的105家纺织服装企业中，已有7家企业将部分产能转移至RCEP伙伴区域，转移环节以加工组装和流转运输为主，并表示将进一步提高外迁产能比重。
东丽高新聚化（南通）有限公司从2008年开始从事卫生材料用的纺粘无纺布出口业务，出口量占全国总出口量14%左右，目前在东盟和日本市场的订单占比超过30%以上。“我们企业要开拓自己的视野，站在整个产业链角度去看待RCEP所带来的机遇和挑战。对上游企业来说，用好RCEP，能够让我们实现生产降本增效。对下游供应销售来说，用好RCEP，可以让我们参与更激烈的竞争，开拓更广阔的市场。”该公司总经理金德镛说，“打铁还需自身硬。企业目前面对着生产成本上升、人口老龄化带来的种种不利因素，而东南亚国家人口增长迅速，人力资源丰富。面对这种情况，我们将加速新产品研发，实现产品差别化。”
几天前，江苏汇鸿国际集团畜产进出口股份有限公司嘉画部张伟华为一笔出口到越南的颜料办理了RCEP原产地证书。“可能是因为疫情宅家时间多了的原因，这两年我们颜料、画布、画笔出口交易额上涨明显，2020年大约是5000多万美元，去年突破7000多万美元。”他说，以后还要做好RCEP其他成员国的关税筹划，用足用好优惠政策。
记者从省贸促会了解到，去年他们针对不同企业需求，为南京、苏州、常州、南通等地近50家重点外贸企业提供面对面、一对一的交流和现场辅导，围绕原产地合规，帮助企业进行合规风险评估，做好FTA“体检”。省贸促会会长尹建庆介绍，区域内关税的降低将推动我省出口产品在区域内进一步自由流通，有效降低成本。此外区域经贸规则的一体化程度加深，将带动产业链、供应链和价值链进一步融合，江苏相关企业可以结合产业特点，优化产业结构，实现产业升级。
吃透规则紧抓机遇
随着RCEP投资和贸易自由化便利化措施的落地，部分劳动密集型产业的生产环节将进一步向土地和劳动力成本更加低廉的越南等国家转移。同时，在高端产品方面，相关企业也将面临日韩同类企业的竞争压力。江苏省国际经济贸易研究所高级经济师刘舒亚说，这意味着产业两头承压态势加剧。
受访企业中，20%的企业（118家）表示未来5年内，有计划加快将部分产能转移至RCEP区域伙伴国。主要涉及纺织服装业，通用设备制造业，批发和零售业，橡胶和塑料制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业等行业。其中，32家企业已实现部分产能转移，主要转移环节为产品组装、流转运输、终端销售和零部件加工。
“RCEP对我们来说，一方面降低了对日本等国家的出口门槛，我们高附加值的无纺布产品将迎来出口契机，与RCEP内的其他各国展开公平竞争。RCEP实施之前，我们每一个集装箱都要承担4.3%的日本进口关税，而我们在东南亚国家的竞争对手出口到日本的关税是零。”金德镛说，“另一方面，RCEP的实施也让我们面临一些挑战。无纺布终端产品是诸如纸尿裤、卫生巾等一次性卫生用品，技术门槛不高，产品同质化严重。RCEP实施之后，90%的产品和服务会以零关税进入中国市场，来自东南亚的人口红利，来自日本的高新技术，都会对国内现有的相关产业链带来影响。因此作为一名普通‘运动员’，我们更要利用好RCEP规则，把挑战转变为机遇。”
在采访中，多位专家提到“企业高水平运用规则的能力不强”。拿原产地累积规则来说，RCEP原产地累积规则最重要的一点是在15个缔约方范围内累积原产材料，使得成员国企业在选择采销市场和优化产能布局时具备更大的灵活性，能够加速区域产业链、供应链融合，这为企业在RCEP区域内进行供应链布局带来新机遇。然而，企业在享受协定带来的好处的同时，也需要承担相应的法律义务，要保证在规则利用的各环节合法合规。这就需要企业树立合规意识，提高合规利用、高水平利用RCEP的能力。
企业最大诉求是什么
通过577家企业的调研报告发现，企业最大诉求是，希望能进一步健全“走出去”的服务保障体系。一是希望强化对外投资的政策指导和咨询服务。60%的企业认为，对海外投资相关政策不了解、境外疫情加大产业外迁的不确定性，是阻碍企业投资RCEP区域伙伴国的主要障碍。RCEP生效后，随着一揽子协调统一的经贸规则落地，区域内贸易投资将变得更加活跃。企业希望相关部门加强相关公共服务平台建设，为企业提供政策指导和投资信息咨询服务。二是希望加大企业对外投资的政策支持。企业希望相关部门出台相关政策扶持措施，支持企业在区域内构建自主可控的国际化现代产业体系。正如调研所发现的，受访企业对外投资以效率寻求型为主，技术寻求型和市场寻求型偏少。供应链安全成为受访企业对外投资的重要考量因素之一，希望通过多元化布局增加供应链弹性，分散或规避供应链中断风险。
苏州等外贸大市正在积极应对RCEP。去年1-11月，苏州市与RCEP成员国贸易总额为1304.6亿美元，同比增长20%，占全市的37%。据苏州市商务部门介绍，通过RCEP有效提升苏州企业对全球产业链、供应链、价值链的掌控能力和全球化运营能力。当前，全球货物贸易中的中间品比重超过70%，一件产品的生产，可能涉及成千上万个零部件，分别在不同的国家或地区完成。RCEP的实施为苏州企业在一个既包含日韩等发达国家，也包括东南亚新兴市场国家的全球最大的自贸区里更好地布局产业链、供应链和价值链，提供了十分重要的机遇。一方面，将引导企业充分利用原产地产品特定规则，有效提升苏州企业国际竞争力；另一方面，引导苏州企业及开发区在东盟国家布局设立境外经济合作区，促进苏州供应链、价值链在区域内深度融合发展。
省商务厅副厅长倪海清说，我省要抓住协定生效后3-5年的窗口期，积极打造高质量实施RCEP的先行示范区。一是对标RCEP，推进制度创新。二是融入RCEP，促进高质量发展。三是借势RCEP，畅通东亚循环。用好各类展会平台，扩大和深化江苏与RCEP成员国的经贸合作。
