南通市第十三次党代会锚定新目标：加快建设“一枢纽五城市”

来源：交汇点 日期： 2021-10-12

作为江苏高质量发展新增长极，南通在经济总量过万亿之后，将描绘怎样的发展蓝图？9月26日，中国共产党南通市第十三次代表大会开幕，为城市定航向、明目标。

“‘一带一路’倡议和长江经济带发展、长三角一体化发展等多重国家战略交汇叠加，南通正处在大有可为的黄金发展期、跨越赶超的重要窗口期。”南通市委书记王晖在党代会报告中发出“再出发”宣言，“我们必须保持清醒头脑，拿出不负时代的使命担当和敢于探路的勇气锐气，跑出加速度、打好主动仗，在江苏现代化新征程上走在前列，奋力谱写‘强富美高’新南通建设现代化篇章。”

经济总量迈上万亿元大台阶，市区行政区划变更，海安撤县设市，通州湾新出海口、南通新机场等战略性工程布局起势，一批百亿级产业项目开工建设，连续三年全省综合考核第一等次……过去5年，南通砥砺奋进足迹铿锵。

一组数据尤其令人振奋：地区生产总值占全省比重提高1个百分点；所辖县（市、区）经济总量均超千亿元；累计开工10亿元以上工业项目452个，市场主体突破100万户；制造业、服务业年应税销售均超万亿元，建筑业总产值跃居全国地级市之首；气质量优良天数比率连续三年全省第一；财政用于民生领域支出占比提高到80％；居民人均可支配收入超过4.2万元、年均增长9.1％，建档立卡低收入人口全部脱贫。

南通市第十三次党代会报告的主题为《建设大门户 同奔共富路 奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章》。现代化建设的两大主要任务，一目了然。南通明确，要在探索具有江海特色的现代化形态上奋发有为，加快建设大门户；在追求社会主义现代化的重要目标上积极作为，携手同奔共富路。

交汇点记者注意到，南通锚定的众多5年目标中，紧随“经济实力显著提升”之后的，就是“生活品质显著提升”。该市力争在5年内，经济总量、市场主体数量全省占比均突破10％；形成3至5个具有全国影响力的先进制造业集群，战略性新兴产业产值占比超过45％；全社会研发投入占地区生产总值比重达到3％，高新技术企业突破3600家。与此同时，劳动报酬占地区生产总值比重超过50％，居民人均可支配收入达到6.5万元，城乡居民收入倍差力争缩小到1.9以内，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

南通市委书记王晖作党代会报告。图片来源：南通发布。

透过一串串数字，南通市党代会描绘了一幅更加清晰可感的发展蓝图：“一枢纽五城市”。

突出交通先导，建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽。推进通州湾新出海口江海联运枢纽和南通新机场空铁枢纽建设，加密过江通道，完善多层次轨道交通，构建公铁空、江海河立体化现代综合交通运输体系，把南通打造成为国际性综合交通枢纽的重要组成部分。

突出创新驱动，建设更高水平国家创新型城市。聚焦科技创新，以建设沿江科创带为统领，以培育创新型企业为重点，以集聚高端领军人才为关键，以构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态为支撑，打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心，跻身国家创新型城市前20强。

突出跨江融合，建设深层次推动长三角一体化发展标杆城市。紧扣“高质量”和“一体化”，更高水平融入苏南、对接上海，实现基础设施互联互通、产业创新协同协作、公共服务同城同质、生态环境共保共治，初步建成沪苏跨江融合发展试验区，在深入推动长三角一体化中形成更多标志性、引领性成果。

突出向海发展，建设全国富有江海特色的海洋中心城市。落实“海洋强国”战略，统筹推进优江拓海、江海联动和港产城融合发展，打造千万标箱东方大港和万亿级绿色高端临港产业基地，建成高能级、强竞争力、极富潜力的现代化湾区。

突出绿色发展，建设彰显生态之美的低碳花园城市。系统推进碳达峰行动，全面构建清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系，成为低碳发展先行示范区，沿江沿海沿河形成魅力水岸空间，全域彰显江风海韵花园城市风貌，建成美丽江苏南通样板。

突出共建共享，建设宜居宜业幸福城市。在共同奋斗、亲手创造中持续增进民生福祉、促进社会公平正义，提升文化软实力，着力实现幼有善育、老有颐养、学有优教、劳有厚得、病有良医、困有众扶、住有所居、居有所安，城市吸引力、市民自豪感明显增强。

在完成“十四五”目标任务的基础上继续展望，到2035年，南通将建成枢纽功能优、产业实力强、城市能级高、制度环境好的江苏开放门户，综合竞争力、国际影响力大幅跃升，率先基本实现社会主义现代化；再经过15年的努力，在中国共产党党实现第二个百年奋斗目标时，南通将拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，“强富美高”现代化新南通成为长三角世界级城市群中的璀璨明珠。

记者 徐超