江苏灌南：推进环境整治“百千工程”，提升农民幸福感

来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-09-10

青山绿水寄托着城市人的乡愁，也是广大农民期盼的家园。未来的乡村应是天蓝、地绿、水清、村美。农村人居环境整治事关民生幸福、社会和谐与城乡统筹发展，是建设更高水平小康社会、基本实现现代化的一项重要内容。今年中央一号文件更明确指出，农村人居环境整治是全面建成小康社会必须完成的硬任务，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

整治农村人居环境，关键是要狠抓落实，干出成效。连云港市灌南县扎实推进农村人居环境整治“百千工程”，全县75%以上、181个涉农村、社区达到市整洁村标准，加快培育2个市级环境整治示范镇、20个环境整治示范村、2200个庭院美化示范户。7月11日，连云港市农村人居环境整治现场会在灌南召开，灌南县农村人居环境整治工作获得了省政府正向激励表彰。

坚持标本兼治 重抓五治理

推进农村人居环境整治，要抓住工作重点，持续推进专项整治。灌南县抓住垃圾、厕所、污水、废旧资源回收和公共空间治理等社会、群众最关心的重点、难点、热点问题，集中力量，持续推进，着力解决。

开展非垃圾堆放点治理，境内做到无白色垃圾，新集镇开展垃圾分类处理试点；20个示范村已建成三类水冲式公共厕所11座，完成率达55%；建成15个生活污水处理设施，完成率75%；全县秸秆综合利用率达95.39%，畜禽粪污资源化利用率达89.24%，废旧农膜回收利用率70%；全县235个涉农村中54.5%的村开展了公共空间治理，全县创建庭院美化示范户1726户，完成率78.5%。

此外，灌南县加大宣传力度，广泛动员群众参与。充分运用各类媒介，把省、市、区对农村人居环境整治的决心信心传递到最基层，落实到村一级和村民小组，把群众发动起来，营造人人参与整治、人人自觉遵守公共秩序的社会氛围，确保农村人居环境整治真正出成效、保长效。在汤沟镇，全镇上下高度重视人居环境整治工作，把其作为镇年度重点工作进行部署，将2019年定为“汤沟镇人居环境整治年”，结合创建国家卫生乡镇，重点推进整治。镇村两级干部把主动宣传工作作为整治工作的前提来抓，采取边整治、边宣传、以身作则、引导群众参与的方式，发动全镇党员干部群众，进行拉网式排查整治。重点对全村垃圾池桶、卫生厕所、污水设施、村庄河塘、废弃物、道路维修、村庄亮化、村庄绿化、公共空间等进行整治。大同示范村开展治理三乱、广告、空心房、占道、散葬乱埋等活动，污水处理系统已经完成前期设计，规划循环道路及公共场所绿化5200米、疏浚村庄河塘6000米、新建三类水冲式公共厕所1座，改造无害化卫生厕所91座，各项整治工作正在有序进行。

突出美丽宜居 注重五提升

农村人居环境整治要坚持整建管并举，一手抓整治和建设，一手抓长效管理机制。灌南县一方面加强摸查，列出本地区农村人居环境整治的短板，全面启动各类污水处理、垃圾处理设施建设，加快补齐短板。另一方面建立长效机制，以制度的形式保障整治行动“人、财、物”到位；以制度的形式明确整治完成后的日常管理、养护措施、明确奖惩措施；以制度的形式规范群众的行为，引导群众养成优雅得体、节俭卫生、谦和礼让的行为习惯。通过一系列农村人居环境提升项目的实施，灌南县在农村人居环境提升方面取得了非常显著的成效，和谐美丽宜居的新农村正在逐步显现，为建设强富美高新港城打下坚实基础，不断提升农村群众的幸福感和获得感。灌南县结合美丽乡村建设，实施分类示范，探索不同档次村的重点任务和完成标准，统筹农村田园风貌和环境整治，注重乡土味道，体现本地风情，慎砍树、少拆房，留住乡韵乡愁。乡村建设规划一村一策，建设兴港社区的渔港文化、郝圩村的菌菇文化、倪场村的剪纸文化、二里村的锣鼓文化、尹荡村高老庄的西游文化等12个特色主题场园；优先将新民村省级特色田园乡村纳入传统村落保护，打造星级乡村旅游区；“六位一体”的长效管护体系常态化运转，全县整洁村高标准全域覆盖，完善三口镇农村公共服务运行维护市场化改革试点；235个涉农村完善村规民约，行政村双车道四级路覆盖率达90%。

在新安镇，全镇坚持“四引领”快速推进农村人居环境整治。坚持党建引领，升级改造农村党群服务中心，新建6个、升级改造5个，到年底33个党群服务中心全部达标升级；推动书香文化乡村建设，兴建刘园、硕项村史馆，刘园农耕文化展览馆，大庙、郝圩、武障河等6个村社戏大舞台，宋集、镇西、尹湖等5个村图书室扩容。坚持规划引领，新城区、城中村、城郊结合部、传统农村一村一策；强化党委“一岗双责”内涵，推动农村人居环境集约、高效、绿色发展。坚持创建引领，以省级生态文明示范镇创建、市级人居环境整治全域示范镇为抓手，突出党员干部的带动效应，广泛开展做文明人、建文明城、创文明家庭等活动，强化惠民举措，提升民生福祉和文明程度。坚持示范引领，打造六个示范村辐射全镇，打造一个自然庄辐射全村，打造387户美丽庭院辐射每一户。上半年已评选出280户美丽庭院、860户“卫生示范户”、820户“文明示范户”，并挂牌，引领带动全镇居民积极参与。

强化督查考核 激发新活力

为扎实有效推进农村人居环境整治，灌南县全面压实责任，明确工作任务，进一步创新思路、改进方法，结合本地实际谋规划，对照规划抓落实，一张蓝图绘到底。同时，增强责任意识，强化各级党组织和领导干部的主体责任意识，加强相关部门统筹协调，密切配合，强化考核监督，发现问题及时解决，确保各项任务落到实处。

灌南县建立健全镇主要领导抓统筹，镇分管领导抓项目，包村领导、村书记、农护队长抓治理，村班子成员、村民组长和村民代表抓动员，各村农户落实责任区的“农村人居环境网格化管理体系”，实行“周督查、月通报、季评比、年考核”制度，年底对各相关部门、各镇村环境整治工作进行综合考评表彰奖励，用考核指挥棒提振基层干部工作精气神。

在孟兴庄镇，“全镇一盘棋”集中整治农村人居环境，全力开展人居环境集中整治攻坚行动。孟兴庄镇研究制定了实施方案，召开了整治动员会，细化工作举措，实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度，班子成员包片、机关干部包村、村干部负责，定村庄、定路段、定标准、定时限，确保了全镇农村人居环境整治的顺利推进。同时，强化宣传。印发了倡议书6000多份，制作布幅标语40多条，书写标语2000条，每村悬挂5到10条环境整治宣传条幅，每户一张宣传单，对沿主干路的乱搭乱建经营户下发取缔通知书79份。此外，强化督导。每月由书记镇长带队进行集中检查，评出一类示范村7个，二类成效突出村7个，三类村6个，使人居环境整治步入规范化、制度化管理轨道。张店镇则主动顺应广大群众的热情期盼，众志成城，真抓实干，镇容村貌焕然一新。全面“净化亮化”提升居住环境，清理循环线路两侧可视范围内户外广告、违法建筑、废弃物等；加大沿线沟塘清淤疏浚力度，投入16万元购置路灯20盏。对二里核心区循环道路及公共场所补充亮化，全面完成区域内卫生改厕任务，实现无害化排污。引导“乡风民风”促进综合素质提升，做好镇村领导干部宣传发动工作，通过召开动员会议、到新民村、周庄村实地观摩，镇村干部形成环境整治共识。召开乡贤、在外创业人员座谈会，以小会撬动镇村环境大整治。同时，在全镇范围内组织评选“庭院美化”示范户、“文明家庭”的方式激发群众积极参与环境整治。