用真情助力脱贫攻坚  甘当扶贫协作“铺路人” ——记苏州市发展和改革委员会脱贫攻坚先进个人仇圣富

来源：苏州机关党建网 日期： 2022-02-17

仇圣富，男，1963年9月出生，2003年从部队转业到苏州市发改委工作，现任苏州市发展和改革委支援合作处处长，1984年4月入党。自2010年以来一直奋战在扶贫协作与对口支援工作岗位上，是苏州市东西部扶贫协作与对口支援工作的亲历者与见证人。曾荣获部队二等功一次，三等功3次，转业地方后获得三等功3次，2021年2月被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

全国脱贫攻坚战打响后，苏州市承担了全国7个省、13个市（地级）、33个县（市、区）帮扶支援工作，先后担负着东西部扶贫协作贵州省铜仁市及所辖10个县（区）、陕西省西安市周至县，对口支援新疆克州阿图什市，伊犁州霍尔果斯经济开发区、巩留县，西藏拉萨市林周县，青海省海南州和三峡库区重庆市云阳县等任务，省内还有南北挂钩宿迁市及所辖5个县（区）、连云港市灌南县和灌云县，帮扶任务点多、面广、线长，任务异常繁重。苏州市发改委支援合作处承担着苏州帮助支援工作所有牵头联络工作，而作为支援合作处处长，仇圣富同志在这个岗位上一干就是13年。

援建伊始，为提升帮扶工作效率，他争分夺秒、夜以继日、夙夜在公，不辞辛劳深入各对口地区调查研究和对接工作，即使搭上生命健康也全然不惜。2016年9月，江苏党政代表团在陕西调研考察期间，苏州和延安两市市委书记就苏陕扶贫协作进行了初步沟通。为贯彻落实苏州延安两市主要领导的沟通意图，根据市委主要领导指示和要求，仇圣富同志急忙赶赴延安市开展苏陕扶贫协作情况实地调研和对接，在途中突遇交通事故，因车辆倾覆导致他3根肋骨骨折。为了确保任务如期完成，在他的多次要求下，仅仅在住院一周后，他带着伤痛旋即又投入了工作，并最终将任务顺利完成。

2013年开始，国务院明确江苏省苏州市对口贵州省铜仁市，苏州市政府成立了“对口帮扶铜仁市工作领导协调小组”，办公室设在苏州市发改委，具体指导和协调全市对口帮扶工作。为加强东西部扶贫协作和对口支援工作长效管理，将工作上升到制度层面，仇圣富同志组织编制了对口帮扶铜仁的2013至2015年3年规划及2016至2020“十三五”规划，为铜仁的扶贫帮困工作 提供了全面的方向指引。围绕全国开展携手奔小康行动，在他的推动努力下，苏州市在帮扶贵州的东部7个城市中，率先建立了乡镇（街道）结对，率先实现了苏州市与铜仁乡镇结对单向全覆盖，并将结对范围扩展到争取深度贫困村结对全覆盖。

为了弄清铜仁的具体情况，他前往铜仁调研近80趟。特别是在结对初期，贵州及铜仁交通不发达，每次前往铜仁地区，都要早上5点出发，晚上11点左右才能到达铜仁，路途劳累是常人难以承受的。但就是在这样的条件下，他陪同苏州各类调研对接团队，跨过碧江，翻越万山，走遍了铜仁的每个区县，在每一个贫困乡镇都留下了他的脚印。据不完全统计，2016年以来，苏州市到铜仁市调研对接共1043人次，这其中绝大部分都有他的陪同或者带领，而正是这样扎实的实地调研，为两地对口攻坚脱贫的决策建议提供了大量的第一手信息。

自2016年以来，苏州市东西部扶贫协作贵州铜仁市财政资金17.74亿余元、社会帮扶资金2.51亿余元，实施各类帮扶项目1248个，覆盖当地贫困人口77万人；累计为铜仁市招引企业250余家，到位投资263.92亿余元；举办贫困劳动力培训506期17572人次，帮助就业31198人，助力铜仁市10个贫困区（县）摘帽，助力46.3万人贫困人口脱贫。

多年来，为了助力对口地区早日脱贫摘帽，仇圣富同志始终忘我工作。为了推动苏州市对口帮扶工作形成长效机制，他建议并牵头起草编制了《苏州市东西部扶贫协作考核实施细则（试行）》和《苏州市东西部扶贫协作工作分工职责实施细则》等17个制度性文件，进一步明确了部门分工、板块职责，为了强化工作落实奠定了坚实的基础。由他组织编写完成的五年“援藏”“援疆”和对口帮扶贵州铜仁工作规划，为后续工作开展提供了科学借鉴和有效保障。为科学探索和有效提升帮扶工作质量效益，他协同前后方帮扶力量边实践边研究、边总结边推广，形成了一批具有苏州特色的“整村推进”“易地扶贫搬迁+”“组团式”“园区协作共建式”等对口帮扶支援工作新路径、新经验和可复制、可推广的对口帮扶支援工作新模式、新方法。

围绕国家东西部扶贫协作和对口支援考核和督查普查“国考”，他认真开展学习，对标对表国家决战决胜脱贫攻坚新要求。“国考”年检项目多、要求高、任务重，每年基本要花费近2个月的时间，在此期间他带领处室同仁加班加点，围绕东西部扶贫协作和对口支援工作考核评价体系，突出脱贫攻坚目标导向、问题导向和效果导向，组织台帐数据和佐证资料，时常晚上十一二点才能回家休息。通过细致、扎实、有效的工作，苏州市连续在2017年至2020年的国家东西部扶贫协作考核中取得3次“好”、1次“较好”等次的优秀成绩。因为对政策的深度把握，对实地情况的了解，他连续多年获邀为省、市同行作政策辅导和讲解，受到省对口办及兄弟城市同行们的高度评价，为宣传、扩大苏州东西部扶贫协作和对口支援工作成绩和影响力作出了贡献。